貫徹六中全會(huì)精神加快和諧張掖建設(shè)
張掖市市長(zhǎng) 何振中
學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，加快和諧張掖建設(shè)，重點(diǎn)要把握好四個(gè)方面。
一、立足加快發(fā)展，努力夯實(shí)構(gòu)建和諧張掖的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。從張掖實(shí)際出發(fā)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，必須堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖；堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)不動(dòng)搖；堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程三大戰(zhàn)略不動(dòng)搖；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。在加快發(fā)展的主攻方向上，要立足張掖豐富的水能、礦產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色工業(yè)體系，基本構(gòu)建起工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)，堅(jiān)持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路謀劃農(nóng)村建設(shè)，用工業(yè)文明的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)核心，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生產(chǎn)生活條件顯著改善。
二、踐行以人為本，著力解決影響群眾切身利益的突出問題。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力扭轉(zhuǎn)“短腿”局面。建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，抓住國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“中西部農(nóng)村初中改造工程”和“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”的機(jī)遇，加大投入改善農(nóng)村中小學(xué)硬件環(huán)境。積極推進(jìn)教育綜合改革，把加快發(fā)展普通高中教育和積極推進(jìn)職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決好目前“上高中難”的問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，使群眾看病難看病貴的問題得到明顯改善。更加關(guān)注民生保障，切實(shí)維護(hù)群眾利益。把就業(yè)再就業(yè)放到政府工作的突出位置來抓，切實(shí)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保、農(nóng)村特困群眾定期救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)工作，使城鄉(xiāng)困難群眾生活得到不斷改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新上一批太陽能、風(fēng)能、沼氣、鄉(xiāng)村道路、小型水利設(shè)施、移民搬遷和文化站(室)建設(shè)項(xiàng)目。加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房開發(fā)，改善低收入家庭居住條件。
三、推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)為構(gòu)建和諧張掖提供體制機(jī)制保障。一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制。目前，張掖正處在工業(yè)剛剛起步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，必須更加注重可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。對(duì)稀缺資源、戰(zhàn)略性資源開發(fā)，要高起點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力“兩強(qiáng)”企業(yè)實(shí)施深度開發(fā)，絕不能圖一時(shí)的發(fā)展速度，走低層次開發(fā)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的老路。要加大招商引資力度，最大限度地變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，促進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)化布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要把重視科技、重視人才擺在加快發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的戰(zhàn)略高度去對(duì)待、去落實(shí)，以引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新為主要途徑，積極采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。二要?jiǎng)?chuàng)新政府管理服務(wù)機(jī)制，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，盡職盡責(zé)地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加注重用市場(chǎng)規(guī)則解決問題、促進(jìn)發(fā)展，用法律手段化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)研究解決問題，大膽革除目前政府管理服務(wù)中不適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的機(jī)制體制弊端，推動(dòng)服務(wù)型、法制型、效能型政府建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)管理意識(shí)，深入研究新時(shí)期社會(huì)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)管理理念、方法、機(jī)制創(chuàng)新，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與的社會(huì)管理格局。
四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷改進(jìn)作風(fēng)提高政府工作效能。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，深化黨員先進(jìn)性教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、發(fā)展觀和政績(jī)觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到以人為本定政策、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任書考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核“三位一體”的考核辦法，建立以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)班子、評(píng)價(jià)干部的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在政府系統(tǒng)全面推行首問負(fù)責(zé)、承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)，讓群眾評(píng)議政府，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政不作為、亂作為問題實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，不斷改善和提升政府工作效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。
(作者系張掖市市長(zhǎng))
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