項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器
中共岷縣縣委書記 郭寬宇
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)
為了把岷縣建設(shè)成甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，我們按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、依托優(yōu)勢、構(gòu)筑特色”的思路，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。在今后的項(xiàng)目建設(shè)工作中，我們要“抓住一個(gè)關(guān)鍵，突破兩個(gè)難點(diǎn)，突出三個(gè)重點(diǎn)，健全四項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)五項(xiàng)管理”。
抓住一個(gè)關(guān)鍵，就是要抓好項(xiàng)目前期工作。要積極謀劃項(xiàng)目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場需求，因地制宜、突出特色、突出優(yōu)勢，超前謀劃一批能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。按照“竣工一批、開工一批、爭取一批、儲(chǔ)備一批”的目標(biāo)要求，不斷充實(shí)、更新、完善項(xiàng)目庫，形成項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制。要積極論證項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目和論證項(xiàng)目是項(xiàng)目前期工作的重中之重，要從項(xiàng)目庫中篩選一批項(xiàng)目，積極開展項(xiàng)目前期論證工作，建立項(xiàng)目前期費(fèi)制度，縣財(cái)政保證每年不少于100萬元的項(xiàng)目前期費(fèi)投入，并納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算。要積極爭取項(xiàng)目。對(duì)已上報(bào)國家投資的項(xiàng)目，要緊盯緊跑，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，疏通每一個(gè)渠道，確保爭取成功，對(duì)已有投資意向的招商引資項(xiàng)目，要多聯(lián)系、勤銜接，在優(yōu)惠政策范圍內(nèi)最大限度地滿足客商要求，力爭項(xiàng)目落戶岷縣。
突破兩個(gè)難點(diǎn)，一突破投融資難點(diǎn)。要把投融資問題作為搞好項(xiàng)目工作的突破口來抓。積極爭取國家投資，通過高質(zhì)量的項(xiàng)目爭取國家盡可能多的投入；積極招商引資，招才引智，堅(jiān)持用環(huán)境招商、用感情招商、用資源招商，努力增加外來資金的注入力度；做好國有資產(chǎn)經(jīng)營，盤活城市存量資產(chǎn)，積極爭取銀行信貸投入，努力拓寬投融資渠道；最大限度地激活民間資本，鼓勵(lì)民間資本采取多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營；擠出一些財(cái)政資金，起到“四兩撥千斤”的作用。二突破投資環(huán)境難點(diǎn)。要樹立“政府營造環(huán)境，環(huán)境創(chuàng)造效益”的理念，著力解決優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題。進(jìn)一步完善和推行首問責(zé)任制、執(zhí)法公示制、聯(lián)合審批制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤問效制、責(zé)任追究制，簡化程序，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
突出三個(gè)重點(diǎn)。一要突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)。做大做強(qiáng)、做精做深藥材、草畜、洋芋、水電、礦產(chǎn)、旅游六大產(chǎn)業(yè)。二要突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。將新農(nóng)村建設(shè)與易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、整村推進(jìn)參與式扶貧、災(zāi)民建房等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，優(yōu)化人居環(huán)境。要實(shí)施好農(nóng)村“六小”工程，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。三要突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、封山育林、荒山造林等工程，加強(qiáng)小流域治理，有效保護(hù)森林、草場、濕地等資源，改善生態(tài)環(huán)境。
健全四項(xiàng)機(jī)制。一要健全責(zé)任機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目論證、爭取、實(shí)施、管理全過程實(shí)行定量與定性相結(jié)合的辦法，確定目標(biāo)任務(wù)，一抓到底，抓出成效。二要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠、一名部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一套專門班子落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三要健全工作機(jī)制。要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)，健全完善“大項(xiàng)目班子抓，小項(xiàng)目專人抓，所有項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)抓”的工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)。四要健全激勵(lì)機(jī)制。要繼續(xù)完善項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，真正形成狠抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的競爭激勵(lì)機(jī)制。
加強(qiáng)五項(xiàng)管理。一要加強(qiáng)資金管理。對(duì)項(xiàng)目資金要按照工程形象進(jìn)度按期撥付，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，確保專款專用。二要加強(qiáng)程序管理。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，確保項(xiàng)目建設(shè)正常運(yùn)行。三要加強(qiáng)質(zhì)量管理。要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，以質(zhì)量樹形象，以形象爭項(xiàng)目。四要加強(qiáng)安全管理。要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)安全、高效。五要加強(qiáng)效益管理。對(duì)建成的項(xiàng)目要科學(xué)、規(guī)范管理，提高運(yùn)營效益，使其在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重大作用，為特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供重要支撐。(作者系中共岷縣縣委書記)
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