農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的重大變革
——甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概述
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步于上世紀90年代中期，發(fā)展于新世紀。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為我省促進農(nóng)民增收的重要途徑和引領(lǐng)農(nóng)民進入市場的重要方式。
九十年代初，省委省政府在全省組織實施了發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的“十條龍”建設(shè)，作出了加快發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和一體化經(jīng)營的決定，提高了農(nóng)產(chǎn)品商品率，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模擴大，農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)應(yīng)運而生，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設(shè)開始起步。到1998年，全省建成國家級商品基地11個，省級商品糧基地縣26個，河西建成了60萬畝啤酒原料、30萬畝棉花、40多萬畝糖料生產(chǎn)基地。全省畜牧業(yè)生產(chǎn)步入商品化階段，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到35萬多戶，各類畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展到2200多個。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展到60多戶，商品率達95%以上。各地大膽探索，在養(yǎng)殖業(yè)上創(chuàng)出了“新華模式”，“小規(guī)模大群體”模式；在農(nóng)產(chǎn)品銷售上走出了“農(nóng)戶+協(xié)會”的路子，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。1998年3月，省委省政府根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，及時出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》(省委發(fā)〔1998〕48號)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上升為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大政策。
近年來，省上相繼制定出臺了《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定扶持管理辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》等，從政策、資金、技術(shù)等方面加強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)和支持。省上還陸續(xù)增加扶持資金，從2001年的5000萬元增加到2006年的9500萬元，用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場建基地、連片開發(fā)建基地，推進商品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點抓了馬鈴薯、中藥材、玉米制種、釀造原料、高原夏菜、苜蓿草肉牛、肉羊、奶產(chǎn)業(yè)、瘦肉型豬等10個重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步形成了一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。到2007年，全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到2440萬畝，占農(nóng)作物播種面積的44%，有20多種農(nóng)產(chǎn)品的面積和產(chǎn)量位居全國前五位。
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織快速發(fā)展。到2007年底，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到3100個，其中龍頭企業(yè)1618個，中介組織848個，專業(yè)市場280個，其它組織354個。銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)32個，銷售收入500萬元以上的579個。各類龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值185.7億元，銷售收入244.3億元，凈利潤20.8億元，上繳稅金6.2億元，出口創(chuàng)匯2億多美元。各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶185萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的39.9%。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收1941元。認定省重點龍頭企業(yè)206家，其中國家重點龍頭企業(yè)20家，形成了國家、省、市縣多層次的龍頭企業(yè)群體。
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