■仵樹大何永生
夜深了，2010次列車猶如一條矯健的長龍疾馳在隴海鐵路線上。列車的一節(jié)硬臥車廂內閃過一縷路旁村莊的燈光，乘務員迅速起身將窗簾重新拉嚴實，然后輕手輕腳收集暖水瓶以備早上的開水。這時，車廂之間的門輕微震動響了一下，乘務員走過去，從身旁的包內取出一條毛巾纏繞在門框上，輕輕把門推上，又端坐在門口。除了列車的“咔嚓”聲和乘客 的鼾聲，此時的一切顯得格外寧靜。這是筆者近日在蘭州開往鄭州的列車上親眼目睹的一個場景，筆者不禁為今日和往昔的服務態(tài)度反差而感到疑惑。
在隨后和2010次列車長陳海林的交談中，陳海林介紹說，去年，蘭州鐵路局對企業(yè)內部進行改革，實施了一系列改善職工生產(chǎn)生活條件的系統(tǒng)措施，提高了職工崗位工資，職工的工作熱情空前高漲。同時，蘭州鐵路局客運段創(chuàng)新了服務理念，以服務文化建設為載體，把“以人為本、旅客至上”的服務細化于列車崗位，貫穿服務全過程，強力推進粗放服務向細微服務轉變。
“可以這么說，廣大職工的工作態(tài)度已由自發(fā)變?yōu)樽杂X�！标惡Ａ治⑿χf。
這只是蘭州鐵路局改革體制、創(chuàng)新理念初現(xiàn)成效的一個縮影。
近兩年，蘭州鐵路局在新一屆領導班子帶領下，服務質量、管理制度、物資運輸、工程建設、安全生產(chǎn)等實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
創(chuàng)新理念力促西北路網(wǎng)通暢
蘭州鐵路局位于西部鐵路網(wǎng)樞紐，所轄天蘭、蘭新、蘭青、包蘭、寶中、干武6大干線和5條支線，跨越甘肅、寧夏兩�。▍^(qū)），連接甘、寧、青、新、蒙、陜6�。▍^(qū)），是西北交通運輸和經(jīng)濟建設的大動脈，西北路網(wǎng)通道對于西部經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。
2005年初，新上任的蘭州鐵路局局長朱友文就面臨著全國撤銷所有分局這一中國鐵路史上前所未有的巨大改革。在朱友文的帶動下，蘭州鐵路局認真落實鐵道部黨組的統(tǒng)一部署，積極推進各項改革。在最短時間內以最快的速度完成了原分局職能的上移下放、運輸調度的統(tǒng)一指揮、專業(yè)管理的有效對接和分流人員的妥善安置，初步建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系，為充分釋放和發(fā)展運輸生產(chǎn)力提供了體制保證。
在生產(chǎn)力布局方面，撤并重組了部分站段，主要運輸生產(chǎn)站段由原來的44個減為28個，優(yōu)化了運力資源配置。對車務、機務、公務、電務、車輛生產(chǎn)組織進行了調整，對車間進行了重組整合，加大了車間管轄范圍，壓縮站段內部管理鏈條，減少了站段中間管理層次，站段獨立作戰(zhàn)能力迅速提高。
在發(fā)展觀念上，蘭州鐵路局的領導層堅持“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的建設新理念，把握鐵路實施跨越式發(fā)展的有利時機，認真規(guī)劃項目，積極爭取鐵路建設投資，擴大西北路網(wǎng)規(guī)模，完善和優(yōu)化路網(wǎng)結構，重點工程進展順利。蘭武二線、武嘉電化、嘉疏提速各項工程正在緊鑼密鼓地進行。2005年底，敦煌鐵路全線貫通，為世界了解敦煌、敦煌走向世界開辟了新的通道。
按照建設 節(jié)約型社會的要求，蘭州鐵路局不斷強化經(jīng)營管理工作，制定了大額資金使用聯(lián)簽和動態(tài)報告等制度，完善對外投融資、擔保及風險控制等監(jiān)督辦法，開展資產(chǎn)清查和銀行賬戶清理整頓，依法建立有效機制，有力規(guī)范了財務、資金、投資、物資等管理，確保了國有資產(chǎn)保值增值，維護了企業(yè)和職工的利益。
根據(jù)鐵道部工作部署，蘭州鐵路局不斷加快主輔分離、輔業(yè)改制的步伐，加大主輔分離、輔業(yè)改制的力度，按照“規(guī)范、健康、快速、低成本、零風險”的思路，堅持支柱產(chǎn)業(yè)著力創(chuàng)效，中小企業(yè)著力創(chuàng)崗，在解決多經(jīng)“小、弱、散、亂”問題上下功夫。整合、重組全局輔業(yè)人員和資產(chǎn)，組建了物流、裝卸、 房地產(chǎn)、文化傳媒、房建生活、行車公寓等13個專業(yè)化公司，構建了規(guī)范的法人治理結構，理順了投資管理關系，形成了以龍頭產(chǎn)業(yè)為重點，全面發(fā)展的新格局，呈現(xiàn)出了平穩(wěn)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2005年，蘭州鐵路局輔業(yè)完成經(jīng)營收入38．3億元，同比增長21．6％；實現(xiàn)利潤1．0億元，同比增加20．0％，均為歷史最好成績。
在結構調整中，全局完善了樞紐結構，對主干線進行了提速安全標準線建設，做好了蘭渝鐵路、太中（銀）鐵路、西平鐵路、西蘭客運專線、蘭青二線、蘭州集裝箱中心站、蘭州樞紐改造等重點項目的前期工作，為完成西部路網(wǎng)進行了積極充分的準備。并不斷探索工程建設管理新機制，成立了建設管理處和工程管理中心，實行建設和管理分開，明確了工程建設管理部門和施工管理部門職責，規(guī)范工程建設管理工作；妥善處理投資規(guī)模、工程質量、工程進度與施工安全的關系，建立了三級施工管理體系，創(chuàng)造了新線建設一次開通時速100公里、二線改造一次開通時速80公里、線路與自閉同時開通等多個蘭州局工程建設史上的新記錄，為第六次全國鐵路提速打下了良好基礎。2005年，蘭州鐵路局全年基建大中型項目完成投資35．9億元，構建起了高效通暢的西北鐵路大通道。
挖潛提效為區(qū)域經(jīng)濟“護航”
在蘭州鐵路局有這樣一組數(shù)字格外引人矚目：2005年，日均裝車2696車、卸車2887車、交車5833車、接車5833車的歷史最高水平；旅客發(fā)送量、貨物發(fā)送量、換算周轉量、運輸收入四項指標分別提前29天、7天、20天、27天完成年度目標任務，同比分別增長8．6％、7．4％、13．1％、19．1％，刷新了建局以來最高記錄；全局運輸中煤炭完成2434．8萬噸，同比增運186．4萬噸；石油完成699．1萬噸，同比增運74．8萬噸；鋼鐵完成525．1萬噸，同比增運93萬噸；化肥完成215．2萬噸，同比增運2．1萬噸。同時，圓滿完成了新疆增運和援藏物資運輸，兌現(xiàn)了鐵道部黨組向寧夏回族自治區(qū)增運300萬噸的承諾；全局得到兩�。▍^(qū)）黨委、政府的充分肯定和建局以來的最高嘉獎。在安全平穩(wěn)地完成“神六”運輸任務后，全局受到了中央軍委總裝備部的表彰。
就是這樣一組數(shù)字和成績，也并沒有讓朱友文這位全國勞動模范的緊縮眉頭舒展開來。
“蘭州鐵路局在鐵道部黨組堅強領導下，在甘肅、寧夏�。▍^(qū)）委、�。▍^(qū)）政府及社會各界的大力支持下，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，為西部大開發(fā)，繁榮西北經(jīng)濟發(fā)展，加快東西部交流的確做出了一些成績。”朱友文說，但是換一個角度，從西北經(jīng)濟長遠發(fā)展來看，國家繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，將為西部的經(jīng)濟發(fā)展注入更為活躍的動力，西部經(jīng)濟發(fā)展將步入快車道，交通運輸對國民經(jīng)濟增長的支撐和先導作用將更加突出，社會客貨運輸需求穩(wěn)步增長，對運輸質量的要求日益提高。而從現(xiàn)有鐵路網(wǎng)的運輸能力和經(jīng)濟發(fā)展的運輸需求角度講，蘭州鐵路局在路網(wǎng)發(fā)展方面仍存在路網(wǎng)規(guī)模偏小，運輸能力總體上不能適應運輸發(fā)展需要、運輸質量仍待提高、點線能力配套建設相對滯后、信息化建設還不完備等問題。這些都成為制約鐵路運輸快速發(fā)展的“瓶頸”所在。
朱友文介紹說，為適應西北經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求，緩解鐵路運輸對經(jīng)濟建設的“瓶頸”制約，蘭州鐵路局堅持內涵擴大的生產(chǎn)方式，充分利用西北路網(wǎng)結構，按照“管內快循環(huán)、管外大循環(huán)”的原則，采取天蘭線增加列車密度、蘭青線擴能、蘭新線提噸、包蘭線迂回、干武線分流、編組站疏通等有效措施，有效緩解鐵路運輸壓力。充分發(fā)揮鐵路運輸作為國民經(jīng)濟 宏觀調控重要手段的作用，以優(yōu)先計劃、優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運、優(yōu)先卸車的“五優(yōu)先”方式，全力保證石油、煤炭、鋼鐵、糧食等重點物資運輸。積極組織開行土豆、番茄醬專列，做到隨到隨裝、隨裝隨運，有效維護農(nóng)民的利益。
“在未來發(fā)展中，要繼續(xù)完善和強化西部路網(wǎng)和行車安全，加快現(xiàn)代化和信息化建設步伐，提高各專業(yè)設備現(xiàn)代化程度，圍繞服務于經(jīng)濟社會發(fā)展、服務于廣大旅客貨主需求、服務于企業(yè)的整體發(fā)展，使蘭州鐵路運輸系統(tǒng)能夠真正適應社會主義市場經(jīng)濟的要求�！睂τ谖磥淼陌l(fā)展，朱友文顯得信心十足。
安全生產(chǎn)為持續(xù)高效發(fā)展提供有力保障
2006年5月29日，蘭州鐵路局實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天。
“我是70年代參加工作的，干了半輩子。從1956年蘭州鐵路局成立以來，這是第二次看到我們局實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天，對于有8萬多職工、營業(yè)里程2809多公里的鐵路大局，確實不容易呀，我們老職工臉上都有光彩，打心眼里高興��！”蘭州鐵路局客運段鄭州車隊黨總支書記馬進喜說。
近年來，蘭州鐵路局以深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務院及鐵道部領導關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神為動力，認真汲取全國安全生產(chǎn)事故教訓，始終堅持把安全作為鐵路局生存與發(fā)展的基礎，不斷深化安全基礎建設，加大安全專項整治力度，提高新技術、新設備在運輸安全中的應用水平，以高度的政治責任感確保了國家和人民生命財產(chǎn)安全。認真落實“五防一抓”、“強三基、抓三防、把三關”等安全措施，進一步強化安全基礎管理和現(xiàn)場作業(yè)控制。
特別是2005年實行鐵路局直接管理站段以來，蘭州鐵路局圍繞完善規(guī)章制度、加強專業(yè)管理、深化站段安全管理等重點內容，建立了安全責任、現(xiàn)場控制、信息反饋、考核評估“四大體系”，形成了依靠“兩紀一化”、技術裝備、科學管理和治安環(huán)境保安全的“四保體系”，逐步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、有序化管理。深入開展安全專項整頓和“兩反、兩抓、一確保”活動，從查問題、找差距、定措施、抓落實入手，進一步加強現(xiàn)場作業(yè)和安全薄弱環(huán)節(jié)控制，設備“零故障”紀錄不斷刷新，干部職工安全法制意識明顯增強，專業(yè)化管理水平明顯提高，特別是電務系統(tǒng)解決了電路設計中存在的重大隱患，為全國鐵路運輸安全做出了重大貢獻。在嚴格事故定責的情況下，2005年，蘭州鐵路局事故件數(shù)同比下降10．4％，安全管理工作取得了明顯實效。同時，以《安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、現(xiàn)場安全管理技能等為主要內容，加強業(yè)務技能培訓，組織開展崗位練兵比武活動，激發(fā)了廣大干部職工學技術、練硬功、保安全的積極性，使干部職工的安全意識和業(yè)務素質得以同步提升。加強治安綜合治理工作，開展管內治安整治行動，站車線治安管理水平得到不斷提升，運輸安全保持了相對穩(wěn)定的局面。
“從社會環(huán)境看，隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，貨物運量急劇增長，人員流動量加大，機動車輛猛增，給運輸安全、路外安全帶來很大威脅。鐵路運輸安全面臨的挑戰(zhàn)和考驗比以往任何時候都更加嚴峻�！敝煊盐姆治稣f，在運輸生產(chǎn)過程中，稍有不慎，都可能影響來之不易的大好局面。而科學管理和技術創(chuàng)新在鐵路系統(tǒng)的多層次、多方位的應用為安全生產(chǎn)打下了良好基礎。
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