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人民銀行有關(guān)負責(zé)人詳解民企債券融資支持工具
(2018/10/26 21:04:34)  來源: 新華網(wǎng)  打印本頁

  新華社北京10月26日電 題:以市場化方式為民企融資增信——人民銀行有關(guān)負責(zé)人詳解民企債券融資支持工具

  新華社記者吳雨

  為緩解企業(yè)融資難,國務(wù)院常務(wù)會議日前決定設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具。對于這一支持工具推出的背景、如何管理和運作、重點支持哪些企業(yè)等問題,中國人民銀行副行長潘功勝26日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,予以一一解答。

  以債券市場為突破口 矯正市場“羊群效應(yīng)”

  潘功勝表示,當前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但在國內(nèi)外多重因素的綜合影響下,一些民營企業(yè)出現(xiàn)了違約事件。金融市場對民營和小微企業(yè)風(fēng)險偏好有所下降,出現(xiàn)了一定的“羊群效應(yīng)”,導(dǎo)致部分經(jīng)營正常的民營企業(yè)也遭遇了融資困難。

  “單純依靠市場力量進行自我校正,短期內(nèi)可能很難產(chǎn)生效果,所以有必要對金融市場的非理性預(yù)期和行為進行引導(dǎo)。”潘功勝介紹,債券市場具有公開、透明、傳導(dǎo)效力高的特征,選擇債券市場支持民營企業(yè)發(fā)債融資,對于改善市場預(yù)期、提振投資者信心具有積極意義。

  22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具,以市場化的方式幫助緩解企業(yè)融資難。

  潘功勝表示,設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具,有助于改善對民營企業(yè)的風(fēng)險偏好和融資氛圍,阻斷或弱化金融市場對民營企業(yè)出現(xiàn)的“羊群效應(yīng)”和非理性行為,并帶動修復(fù)民營企業(yè)的股權(quán)融資、信貸融資等其他融資渠道。

  完全市場化運作 嚴格風(fēng)險管理

  據(jù)介紹,民營企業(yè)債券融資支持工具由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金,由專業(yè)機構(gòu)進行市場化運作,通過出售信用風(fēng)險緩釋工具、擔保增信等多種方式,為經(jīng)營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業(yè)發(fā)展提供增信支持。

  盡管民營企業(yè)債券融資支持工具對于大多數(shù)人來說較為陌生,但相關(guān)產(chǎn)品在我國金融市場已存續(xù)多年。

  潘功勝表示,在運作上,央行初期選擇的專業(yè)機構(gòu)是中債信用增進投資股份有限公司。“這家機構(gòu)已成立十年,目前在中國信用風(fēng)險緩釋工具市場上份額最大,在債券市場信用增進和風(fēng)險管理方面積累了比較豐富的經(jīng)驗,具有較強的信用風(fēng)險識別、管理和控制能力!

  除中債信用增進公司外,央行正在研究選擇其他的專業(yè)機構(gòu)參與,鼓勵商業(yè)銀行、證券公司、保險公司以及其他信用增進公司等商業(yè)機構(gòu)開展類似業(yè)務(wù)。

  潘功勝介紹,在企業(yè)選擇方面,由實施機構(gòu)自主決定,監(jiān)管不會確定企業(yè)名單。實施機構(gòu)會基于大數(shù)定率,對債券發(fā)行人的違約概率進行嚴格精算,再結(jié)合信用風(fēng)險緩釋工具可能的定價區(qū)間,通過風(fēng)險收益模型來測算損益情況,判斷是否對企業(yè)發(fā)債提供支持。產(chǎn)品發(fā)行還要通過公開路演、簿記建檔等市場化過程確定發(fā)行價格。

  在完全市場化運作的同時,潘功勝強調(diào)要實施嚴格的風(fēng)險管理,對于參與工具的各方建立有效的激勵約束安排和風(fēng)險共擔機制,鼓勵商業(yè)銀行、地方信用增進機構(gòu)等組成信用風(fēng)險緩釋產(chǎn)品的聯(lián)合發(fā)行體。

  初始資金或撬動千億元規(guī)模 限制行業(yè)難獲支持

  哪些企業(yè)會率先受益?對此,潘功勝表示,支持工具在企業(yè)選擇上有一定的目標取向,重點支持暫時遇到困難,但有市場、有前景、技術(shù)有競爭力的民營企業(yè)。

  “具體哪些企業(yè)可以獲得支持,是由中債增信、商業(yè)銀行、地方信用增信公司等專業(yè)機構(gòu)評估判斷的。不過,一些國家產(chǎn)業(yè)政策限制行業(yè)的企業(yè),一般來說不能納入支持清單中。”潘功勝表示,在企業(yè)的選擇上,完全由實施機構(gòu)自己評估、自主選擇,匹配相應(yīng)的價格和風(fēng)險。

  對于支持工具能夠形成多大規(guī)模,潘功勝介紹,如果央行初期提供的初始資金約100億元,假設(shè)按照1:8的杠桿比例測算,支持工具可能會形成800億元的規(guī)模。

  與此同時,中債增信和其他市場機構(gòu),例如包括債券主承銷商、地方商業(yè)銀行、地方增信公司、保險公司等組成產(chǎn)品發(fā)行的聯(lián)合體,也會形成一定規(guī)模。

  “假定其他主體也按照這個比例,提供800億元規(guī)模的話,可能就會形成1600億元的規(guī)模!迸斯俳榻B,央行會觀察和評估這個規(guī)模對于目前民營企業(yè)融資氛圍的改善效果,根據(jù)市場變化決定是否會進一步擴大規(guī)模。


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