《盤點(diǎn)•2011》系列報(bào)道之二十二
張家川全力撐起社會保障“安全傘”
“民生重于一切”是張家川回族自治縣加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的的基本理念之一。在少數(shù)民族貧困地區(qū)如何保民生、促發(fā)展，如何解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，如何實(shí)現(xiàn)以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，張家川縣民政局做出了積極探索，也交出了一份漂亮的答卷。在各種民生問題日趨凸顯，各類自然災(zāi)害交替發(fā)生的2011年，張家川民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)施五項(xiàng)工程，著力打造強(qiáng)勢民政，把工作觸角延伸到社會保障的方方面面，為困難群眾努力撐起了一把社會保障“安全傘”。
原市委副書記張應(yīng)華來張家川縣查看災(zāi)情
五項(xiàng)工程，筑牢民生基石，強(qiáng)勢民政為城鄉(xiāng)困難居民撐起"安全傘" �！绊�(xiàng)目支撐”工程，“管理規(guī)范”工程，“機(jī)制創(chuàng)新”工程，“網(wǎng)絡(luò)信息”工程和“效能提升”工程，是張家川縣打造強(qiáng)勢民政的五根支柱。正是因?yàn)檫@五根支柱的存在，使得“項(xiàng)目民政”、“陽光民政”、“貼心民政”、“數(shù)字民政”和“效能民政”等五大概念得以變成現(xiàn)實(shí)，也使得強(qiáng)勢民政的輪廓日漸清晰。
作為解決民生問題的有力支撐，張家川縣民政局緊緊抓住國家、省、市各類政策機(jī)遇，大力實(shí)施“項(xiàng)目支撐”工程，積極爭取國家、省、市對張家川民政事業(yè)的資金投入，在今年全省嚴(yán)控?cái)U(kuò)面大背景下，張家川積極爭取適度擴(kuò)面2000人，并完成第六次提標(biāo)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10個百分點(diǎn)，達(dá)到184元，人均補(bǔ)差由113.48元提高到124.83元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元，平均補(bǔ)助水平由月人均61元提高到月人均72元以上。五保供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)提高20個百分點(diǎn)，達(dá)到每人每年2431元。
政策扶持是“項(xiàng)目支撐”工程的一個方面，大力爭取和實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)則是張家川“項(xiàng)目民政”的另一個支撐位。縣防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、投資200多萬元的縣級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目、莊河小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)陣地建設(shè)項(xiàng)目、民政局機(jī)關(guān)整體搬遷……這些項(xiàng)目爭取、實(shí)施，使張家川民政工作在“發(fā)展抓項(xiàng)目”的理念帶動下，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，全縣民政公共服務(wù)能力由此得到全面提升。
目前，張家川縣有城市低保對象3433戶6487人，分別占全縣非農(nóng)業(yè)總戶和人口的26.31%和14.74%；有農(nóng)村低保對象20737戶70200人，分別占全縣農(nóng)業(yè)總戶和人口的24.41%和24.53；有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象1669人。全年累計(jì)發(fā)放城市低保及各類生活補(bǔ)貼資金1425.92萬元，發(fā)放農(nóng)村低保及各類生活補(bǔ)貼資金7086.1萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)及各類補(bǔ)貼資金405.73萬元。面對龐大的救助對象和巨額的民政資金，民政局積極實(shí)施“管理規(guī)范”工程和“網(wǎng)絡(luò)信息”工程，以規(guī)范管理為主線，以完善體系為抓手，著力打造“陽光民政”、“數(shù)字民政”， 始終堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，確保民政工作流程規(guī)范，資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。在全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時，強(qiáng)化監(jiān)督，讓每一分錢都花在刀刃上。
編織一張多層次、廣覆蓋的新型社會救助網(wǎng)絡(luò)，讓不同階層的人群共享社會保障的溫暖，是縣委、鄉(xiāng)政府的所想，也是所為。縣民政局按照"政府主導(dǎo)、民政牽頭，相關(guān)部門和單位配合，社會各界廣泛參與"的工作思路，不斷完善社會保障體系，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，初步建立起了城鄉(xiāng)社會救助體系，保障了困難群眾的基本生活。
《張家川縣困難群眾安全越冬救助實(shí)施方案》、《張家川縣鄉(xiāng)村三級自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》、《張家川縣重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》等方案的制定實(shí)施，使得張家川抗災(zāi)救災(zāi)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置、福利老齡事業(yè)等工作的管理均具備了規(guī)范化、常態(tài)化的工作機(jī)制。城鄉(xiāng)低�；緦�(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；農(nóng)村特困戶救助制度全面建立；城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度逐步建立，災(zāi)害救助應(yīng)急體系不斷完善，救災(zāi)能力和水平不斷提高；社會福利事業(yè)不斷發(fā)展，孤殘老幼等特殊群體的幫扶力度不斷加強(qiáng)。
通過實(shí)施“機(jī)制創(chuàng)新”工程和“效能提升”工程，張家川縣民政局不斷完善救助辦法，簡化申報(bào)審批手續(xù)，全面實(shí)行救助資金“一折通”社會化發(fā)放，有效破解了群眾普遍關(guān)注的一些“難點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”問題，使城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民臨時救助等概念深入人心，民政為民服務(wù)水平明顯提升。
2011年，張家川民政事業(yè)成就令人矚目。一串串閃耀的數(shù)字，一個個飽含濃情的善舉，是張家川縣委、縣政府為民情懷的真實(shí)寫照，強(qiáng)勢民政，必將為和諧張家川的建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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