加壓提速 奮起直追
重點突破 加快發(fā)展
張家川回族自治縣委書記 蒲軍 張家川回族自治縣縣長 馬小龍
右為蒲軍 左為馬小龍（天水在線資料圖片）
過去五年工作回顧
2003年以來，張家川回族自治縣委、縣政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全縣各族人民，搶抓機遇，深化改革，開拓進取，扎實工作，“十五”計劃目標全面實現(xiàn)，全縣經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。
——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。2006年底，全縣生產(chǎn)總值達到7.48億元，年均增長11.2％；人均生產(chǎn)總值達到2326元，年均增長10％。大口徑財政收入達到3165萬元，年均增長17.4％；財政支出3.04億元，是2002年的1.9倍。
——農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)量達到90371噸，較2002年增長8％。啟動實施二十村示范百村推進工程，社會主義新農(nóng)村建設開局良好。
——城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。限額以上工業(yè)增加值完成2910萬元，年均增長11.8％。非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，年均增長28％。高度重視財稅工作，財政收入穩(wěn)定增長，累計消化歷年赤字1001萬元。
——基礎條件明顯改善。認真落實發(fā)展抓項目舉措，累計爭取實施各類項目338項，總投資4.9億元，固定資產(chǎn)投資年均增長28.4％。在公路建設中，張清公路張家川段、寺張、張蔡、龍黑等主干公路及西溝橋、石川橋、南川河大橋的建成，使長期制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的交通“瓶頸”逐步打開，東西并網(wǎng)、南北延伸的“十字形”交通干線框架基本形成。
——各項改革穩(wěn)步推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，累計完成縣屬國有集體及下劃企業(yè)改制31戶。積極推進農(nóng)村稅費改革，全面落實取消農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)民負擔大幅減輕。完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學布局調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉秒A段性成果，積極推進政府機構(gòu)改革和行政管理體制改革，啟動了教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位人事分配制度改革。
——社會事業(yè)全面進步。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力實施科教興縣戰(zhàn)略，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，如期實現(xiàn)了“兩基”目標。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和“千名醫(yī)師支援農(nóng)村”工程順利實施，90％以上的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾看病難問題初步解決。
——人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到4660元，農(nóng)民人均純收入達到1460元，分別較2002年增長l7％和38.7％。勞務經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的重要渠道，累計輸轉(zhuǎn)勞務人員24.1萬人次，年均創(chuàng)勞務收入1.6億元。累計投入各類扶貧資金3450.1萬元，使0.9萬絕對貧困人口基本解決溫飽，3.4萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。
——和諧社會建設積極推進。全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策措施，累計有1850名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。認真實施低保工作，共有2882戶4842人納入城鎮(zhèn)最低生活保障，累計發(fā)放保障金1669萬元。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋面進一步擴大。積極開展扶貧救助活動，較好地解決了困難群眾生產(chǎn)生活問題。高度重視信訪工作，群眾關心關注的熱點難點問題基本解決。
——民主法制和政府自身建設得到加強。堅持依法治縣方略，深入開展普法教育，積極推進依法行政。積極推行村務、政務公開，重視和加強政府網(wǎng)站建設，政府工作的科學化、民主化水平不斷提高。全面落實黨風廉政建設責任制，加大審計監(jiān)察力度，認真開展了行風評議和治理商業(yè)賄賂活動，工作作風和行業(yè)風氣明顯轉(zhuǎn)變。
圖為張家川回族自治縣委書記 蒲軍（天水在線資料圖片）
未來五年工作展望
未來五年是全面實施 “十一五”規(guī)劃的重要時期，更是張家川縣把握機遇，凝聚力量，奮起直追，加快發(fā)展的關鍵時期。張家川縣委、縣政府肩負著全面建設小康社會、構(gòu)建和諧張家川的歷史使命，一定要深刻認識縣情，準確把握發(fā)展定位，搶抓一切機遇，努力把全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展推上一個新臺階。
按照縣第十一次黨代會精神，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以加快小康社會建設為目標，緊抓發(fā)展第一要務不動搖，堅持“狠抓項目、開發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、活躍商貿(mào)、依靠科教、黨建保障”的原則，以項目建設為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進步為動力，加快發(fā)展特色經(jīng)濟，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)特色化、三產(chǎn)多元化、城鄉(xiāng)一體化進程，全面完成“十一五”規(guī)劃，努力實現(xiàn)民族經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步，努力把我縣建設成為“中國西部清真食品城”、“隴東南畜牧大縣”、“天水市礦業(yè)基地”和“天水市特色旅游區(qū)”，著力打造富裕張家川、文明張家川、和諧張家川。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：生產(chǎn)總值達到13.2億元，年均增長12％，人均GDP接近全市平均水平。財政收入達到5000萬元，年均增長9.6％。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20％，完成不少于50個千萬元以上的重點項目。農(nóng)業(yè)基礎地位鞏固，特色經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)比重提高，以資源為依托的民族工業(yè)體系初步形成，工業(yè)增加值年均增長10％。勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8％農(nóng)民人均純收入達到2200元，年均增長8.6％。
實現(xiàn)上述目標，關鍵是要解決好發(fā)展問題，核心是要大力推進發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略“兩個根本性轉(zhuǎn)變”。在發(fā)展觀念上，要堅定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務，切實增強不進則退、退則無路的責任意識和憂患意識，增強機不可失、時不我待的機遇意識和使命意識。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要著力促進經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力由自我積累、政策性扶持為主向內(nèi)外結(jié)合、政策扶持與招商引資并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境由治理硬環(huán)境為主向軟硬環(huán)境同步治理轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式由投資拉動和量的增加向科技推動和質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。
張家川回族自治縣縣長 馬小龍（天水在線資料圖片）
圍繞上述目標，今后五年，要著力抓好六項重點工作：
一、加強基礎設施建設，夯實持續(xù)發(fā)展基礎
始終把抓項目作為經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，以基礎設施建設為重點，突出抓好發(fā)展后勁大、帶動作用強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項目。繼續(xù)實施好退耕還林、荒山造林、天然林保護、三北防護林、中德合作造林等林業(yè)建設項目，使生態(tài)環(huán)境不斷改善。以公路建設為重點，逐步完善交通運輸體系。積極爭取對“十字骨架”主干道張寺路、張蔡路、張清路、張石路實施二級改造，完成通鄉(xiāng)公路四級改造鋪油，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，加快通村公路改造步伐，提高縣境公路通行能力。高度重視招商引資工作，加大資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)企業(yè)改擴建、公共設施建設、旅游開發(fā)等重點領域招商引資力度，積極吸引外資，以大招商推進大發(fā)展。
二、高度重視“三農(nóng)”問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設
以建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作全局。突出抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，牛、羊飼養(yǎng)量均突破20萬頭（只），畜牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)純收入分別占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入的45％和40％以上，全面提升“隴東南地區(qū)畜牧大縣”的發(fā)展定位。認真實施整村推進項目，鞏固提升世行扶貧成果，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧、科技扶貧和社會幫扶力度，確保23萬絕對貧困人口基本解決溫飽，8.5萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，實現(xiàn)全縣穩(wěn)定解決溫飽目標。以提升組織化、技能化程度為重點，發(fā)展特色勞務經(jīng)濟。扎實推進新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村道路、安全飲水和社會事業(yè)等基礎設施建設。重視農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有文化室，形成具有民族特色和現(xiàn)代文明特征的社會主義農(nóng)村新風貌。
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、提高縣域經(jīng)濟質(zhì)量
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