天水市人民政府關(guān)于印發(fā)
天水市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知
天政發(fā)〔2018〕146號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2018年11月26日市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府
2018年12月4日
天水市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障和改善民生，依法維護(hù)城市困難居民基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《甘肅省社會(huì)救助條例》《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》《甘肅省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市低保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 城市居民最低生活保障是指市、縣區(qū)人民政府對(duì)持有當(dāng)?shù)貞?hù)口、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的城市居民家庭實(shí)施的基本生活救助制度。
第三條 本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的申請(qǐng)、受理、審核、審批、資金發(fā)放及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第四條 城市居民最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)的方針，遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。
第五條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府績(jī)效考核，建立健全城市居民最低生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理信息系統(tǒng)，完善城市居民最低生活保障資金保障機(jī)制，將保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 市民政部門(mén)主管全市城市居民最低生活保障工作。
縣區(qū)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作。
市、縣區(qū)財(cái)政、人社、發(fā)改、建設(shè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，依照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核、評(píng)議公示等工作。
居民委員會(huì)協(xié)助做好城市居民最低生活保障相關(guān)工作。
第八條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過(guò)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式，參與城市居民最低生活保障工作，開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。
第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)
第九條 市人民政府參照省人民政府確定的城市居民最低生活保障指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第十條 對(duì)獲得城市居民最低生活保障的家庭，縣區(qū)民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活保障資金。
�。ㄒ唬┤~保障對(duì)象：
1. 無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的；
2. 家庭主要成員亡故或者重度殘疾且完全喪失勞動(dòng)能力，基本沒(méi)有收入來(lái)源的家庭；
3. 生活特別困難的單親家庭且同時(shí)有共同生活的未成年子女和老年人的；
4. 家庭主要成員被司法機(jī)關(guān)羈押或者正在服刑，留守人員僅為老年人或者未成年人的困難家庭。
符合第1目條件的重度殘疾人，根據(jù)本人意愿，可選擇申請(qǐng)城市居民最低生活保障或者城市特困人員救助供養(yǎng)。
�。ǘ┎铑~保障對(duì)象：
1. 家庭主要成員患重特大疾�。ê瑔适趧�(dòng)能力的殘疾人）長(zhǎng)期臥床不起且無(wú)其他收入，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重入不敷出的家庭；
2. 子女因病、因殘無(wú)贍養(yǎng)能力、單獨(dú)生活的老年人；
3. 供養(yǎng)大中專(zhuān)學(xué)生或者高中生，造成生活明顯困難的家庭；
4. 生活特別困難的單親家庭；
5. 父母雙亡，由祖父母或者外祖父母撫養(yǎng)未成年孫子女、外孫子女的家庭；
6. 脫離家庭，在宗教場(chǎng)所居住3年以上（含3年）的生活困難的在冊(cè)宗教教職人員；
7. 健在的國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵和六十年代精簡(jiǎn)退職職工家庭；
8. 其他符合城市低保規(guī)定條件、生活比較困難的家庭。
第十一條 對(duì)獲得城市居民最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障其基本生活。
保障家庭中的重特大疾病成員、靠家庭供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人、子女因病因殘無(wú)贍養(yǎng)能力且單獨(dú)生活的老年人，在已確定差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，本人保障金額上浮20%；接受高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的學(xué)生，在已確定差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，本人保障金額上浮10%。保障金額上浮后，不得高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
第十二條 家庭月保障金額以元為單位，按照就高不就低原則保留為整數(shù)。計(jì)算公式為：
家庭月保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）× 家庭人口數(shù)+特殊保障對(duì)象上浮保障金額。
家庭特殊保障對(duì)象上浮保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×（上浮20%人數(shù)×0.2+上浮10%人數(shù)×0.1）。
第三章 保障條件
第十三條 凡持有當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶(hù)口、共同生活的家庭成員，月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的，均可在戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)城市居民最低生活保障。
第十四條 共同生活的家庭成員包括：
�。ㄒ唬┡渑�；
�。ǘ└改负臀闯赡曜优�
�。ㄈ┮殉赡甑荒塥�(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；
�。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
第十五條 申請(qǐng)家庭成員中有以下情形的，按單人戶(hù)納入或者不計(jì)入共同生活的家庭成員：
（一）生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶(hù)納入城市居民最低生活保障范圍；
�。ǘ┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員，可參照單人戶(hù)納入城市居民最低生活保障范圍；
�。ㄈ┍凰痉C(jī)關(guān)羈押或者正在服刑的人員，不計(jì)入共同生活的家庭成員。
第十六條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：
�。ㄒ唬┕べY性收入。因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖搿氖律a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。
（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。
（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。
第十七條 下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi)；建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼；
�。ǘ┝x務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金；退役士兵一次性自主就業(yè)補(bǔ)助金；
�。ㄈ⿲�(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和特殊津貼；勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；
�。ㄋ模┯�(jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)；
�。ㄎ澹┱�、社會(huì)、學(xué)校給予在校學(xué)生的幫困助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；
�。┱l(fā)放的廉租住房補(bǔ)貼；
�。ㄆ撸┮蚬üぃ┴�(fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)，因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)；
�。ò耍┮虿疬w獲得的拆遷補(bǔ)償款中，按照規(guī)定用于購(gòu)置安居性質(zhì)的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購(gòu)置普通家具家電等實(shí)際支出的部分；
�。ň牛埣踩松钛a(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼等殘疾人專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；
�。ㄊ┙�(jīng)濟(jì)困難、失能失智老年人生活補(bǔ)貼；
（十一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、大病保險(xiǎn)賠付、醫(yī)療救助資金，給予參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的資助資金；
（十二）因突發(fā)性、意外性事故導(dǎo)致基本生活困難，給予的臨時(shí)救助資金；
（十三）供電部門(mén)給予的免費(fèi)用電兌付補(bǔ)貼資金。
第十八條 家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。主要包括：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)金；
�。ǘ┐婵�；
�。ㄈ┯袃r(jià)證券；
�。ㄋ模C(jī)動(dòng)車(chē)輛；
�。ㄎ澹┓课荩�
�。﹤鶛�(quán)；
�。ㄆ撸┕蓹�(quán)；
�。ò耍┑谌街Ц镀脚_(tái)賬戶(hù)余額；
�。ň牛┢渌麆�(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)。
第十九條 有下列情形之一的家庭，不能申請(qǐng)城市居民最低生活保障：
�。ㄒ唬┘彝ソ�(jīng)濟(jì)狀況未申請(qǐng)和授權(quán)核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查的；
�。ǘ┘彝�(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；
（三）申請(qǐng)人拒絕配合民政部門(mén)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查的；
�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，或者提供虛假材料的；
�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)人家庭擁有存款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、房屋（除家庭居住外）、商鋪、有價(jià)證券、債權(quán)等財(cái)產(chǎn)狀況超出當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的；
�。┥暾�(qǐng)人擁有注冊(cè)資金3萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)性實(shí)業(yè)的；
�。ㄆ撸┓ǘㄙ牐〒�、扶）養(yǎng)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請(qǐng)人未獲得贍（撫、扶）養(yǎng)權(quán)益的；
�。ò耍╇x開(kāi)戶(hù)籍所在地1年以上（在校學(xué)生除外）的；
�。ň牛o(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)工作的；
（十）參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣(mài)淫、詐騙、非法組織等違法行為，且經(jīng)教育、懲處尚未改正的；
�。ㄊ唬└黝�(lèi)服刑人員（經(jīng)司法行政部門(mén)認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外）；
�。ㄊ┏鲎陨砟芰�、非因不可抗拒原因而大額支出，導(dǎo)致生活困難的。
第四章 申請(qǐng)受理
第二十條 申請(qǐng)城市居民最低生活保障以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。
家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托居民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。
第二十一條 申請(qǐng)城市居民最低生活保障，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交以下材料：
�。ㄒ唬┏鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ仙暾�(qǐng)書(shū)；
�。ǘ┘彝コ蓡T基本情況及收入證明；
（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明；
�。ㄋ模┚用駪�(hù)口簿、身份證復(fù)印件；
（五）申請(qǐng)誠(chéng)信承諾書(shū)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托書(shū)；
�。┮蚣彝コ蓡T患重特大病、殘疾、就學(xué)等大額支出導(dǎo)致基本生活困難申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料。
第二十二條 申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地與常住地不一致的，憑常住地縣區(qū)民政部門(mén)出具的未納入最低生活保障的證明，向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。
第二十三條 共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口和農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，按戶(hù)籍類(lèi)別分別申請(qǐng)城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立困難群眾基本生活救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握了解本轄區(qū)居民的基本生活狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)符合城市居民最低生活保障條件、但未提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其相關(guān)政策規(guī)定；對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其提出申請(qǐng)。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行當(dāng)面審核，材料齊全的，及時(shí)予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。
第五章 調(diào)查審批
第二十六條 根據(jù)申請(qǐng)人或者其代理人的委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣區(qū)民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具書(shū)面核對(duì)報(bào)告。
核對(duì)結(jié)果符合申請(qǐng)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議情況提出初核意見(jiàn)，公示后報(bào)送縣區(qū)民政部門(mén)審批。核對(duì)結(jié)果不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開(kāi)展復(fù)查。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在居民委員會(huì)的協(xié)助下，組成3人以上工作組，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分別在《城市居民家庭基本狀況調(diào)查表》上簽字確認(rèn)。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，在居民委員會(huì)的協(xié)助下，組織評(píng)議小組開(kāi)展民主評(píng)議。評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、居民委員會(huì)成員、熟悉居民情況的居民代表參加。其中居民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。評(píng)議按下列程序進(jìn)行：
（一）主持人宣講政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和紀(jì)律；
�。ǘ┥暾�(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況；
（三）入戶(hù)調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況；
�。ㄋ模﹨⒃u(píng)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶(hù)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議；
（五）進(jìn)行無(wú)記名投票，經(jīng)民主評(píng)議小組三分之二以上成員同意，形成評(píng)議結(jié)論，參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)；
�。┨顚�(xiě)《城市居民最低生活保障家庭申請(qǐng)審批表》。
對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的城市居民最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以報(bào)請(qǐng)縣區(qū)民政部門(mén)共同入戶(hù)調(diào)查并直接作出認(rèn)定。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處綜合申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、資料審核、民主評(píng)議等情況提出初核意見(jiàn)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)所在地進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間為7日。
公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將初核意見(jiàn)、申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣區(qū)民政部門(mén)。公示期間有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并分別向異議人、申請(qǐng)人反饋核查情況。
第三十條 縣區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核審查，并按照不低于30%的比例入戶(hù)抽查，召開(kāi)局務(wù)會(huì)議或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出審批決定。對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人姓名、居住地、保障人數(shù)、救助金額等，進(jìn)行7日的公示。公示無(wú)異議的，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過(guò)發(fā)放《城市居民最低生活保障證》方式，告知申請(qǐng)人已納入城市居民最低生活保障的情況；對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
對(duì)單獨(dú)備案登記的與城市居民最低生活保障相關(guān)工作人員和居民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的申請(qǐng)，以及申請(qǐng)材料有疑問(wèn)、辦理期間有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的申請(qǐng)家庭，縣區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全部入戶(hù)調(diào)查，并嚴(yán)格審核。
對(duì)公示結(jié)果有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，縣區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查核實(shí)、作出審批決定，變動(dòng)情況要重新公示，并向異議人、申請(qǐng)人反饋復(fù)核情況。
第三十一條 城市居民最低生活保障資金由縣區(qū)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，通過(guò)代辦金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
縣區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將保障對(duì)象花名冊(cè)、補(bǔ)助資金數(shù)量等相關(guān)材料報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每月底前將下一月保障資金撥付至代辦金融機(jī)構(gòu)，代辦金融機(jī)構(gòu)每月10日前將當(dāng)月保障資金支付到救助家庭或者個(gè)人賬戶(hù)。
發(fā)放當(dāng)月月初逢節(jié)假日的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)送相關(guān)材料、撥付和支付保障資金。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障工作的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。
市、縣區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)城市居民最低生活保障資金的籌集、分配、管理、使用實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三十三條 市、縣區(qū)民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得城市居民最低生活保障家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)輛管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十四條 縣區(qū)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行城市居民最低生活保障職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與城市居民最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與城市居民最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)提供。
第三十五條 縣區(qū)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)工作人員，對(duì)知悉的公民個(gè)人信息，除了依法應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三十六條 與最低生活保障相關(guān)工作人員和居民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系申請(qǐng)城市居民最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記，并報(bào)縣區(qū)民政部門(mén)備案。
相關(guān)工作人員是指涉及具體辦理和分管城市居民最低生活保障受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的縣區(qū)民政部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員。
近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和配偶的父母、兄弟姐妹，以及其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
第三十七條 縣區(qū)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障檔案管理制度。
檔案資料包括申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料、《城市居民家庭基本狀況調(diào)查表》和《城市居民最低生活保障家庭申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況，及時(shí)將定期核查、增發(fā)減發(fā)保障金額審批等材料歸入保障家庭檔案，完善基礎(chǔ)工作資料。同時(shí)，縣區(qū)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立健全本級(jí)城市居民最低生活保障工作臺(tái)賬檔案。
第三十八條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。
城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，該家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
縣區(qū)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)獲得城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。對(duì)本實(shí)施辦法第十條第一項(xiàng)第1、2目條件的家庭，每年復(fù)核一次;對(duì)收入來(lái)源比較明確、變化不大的家庭，每半年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定或者不易確定的家庭，每季度或者每月核查一次。對(duì)家庭情況發(fā)生變化的，縣區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十九條 市、縣區(qū)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話(huà)、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等聯(lián)系方式，受理有關(guān)城市居民最低生活保障工作的舉報(bào)和投訴。
任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)城市居民最低生活保障工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起15日內(nèi)予以核實(shí)、處理。
第四十條 申請(qǐng)或者已獲得城市居民最低生活保障的家庭或者人員，對(duì)縣區(qū)民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)給予城市居民最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，城市居民最低生活保障工作管理部門(mén)及其工作人員、城市居民最低生活保障工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬⿲�(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予受理的；
�。ǘ⿲�(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；
�。ㄈ⿲�(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成不良后果的；
（五）丟失、篡改接受城市居民最低生活保障資金、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；
�。┎话凑找�(guī)定發(fā)放城市居民最低生活保障資金或者提供相關(guān)服務(wù)的；
（七）未按照規(guī)定核實(shí)處理有關(guān)舉報(bào)、投訴的；
�。ò耍┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十二條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分城市居民最低生活保障資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取城市居民最低生活保障資金或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止保障，責(zé)令退回非法獲取的資金，可以處非法獲取款額一倍以上三倍以下的罰款。
第四十四條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2013年12月10日天水市人民政府發(fā)布的《天水市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》（天政發(fā)〔2013〕111號(hào)）同時(shí)廢止。
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