做大金融文章 助推經(jīng)濟發(fā)展
——天水市第六次黨代會以來全市金融工作綜述
�。�2016年10月）
（眾興菌業(yè)在深交所成功上市 ）
時光荏苒五春秋，金融發(fā)展譜新篇。市第六次黨代會以來，金融工作緊緊圍繞全市發(fā)展改革大局和市委、市政府中心工作，聚焦金融服務實體經(jīng)濟、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力擴大信貸投放，加快企業(yè)利用多層次資本市場融資，積極推動保險業(yè)健康發(fā)展，扎實開展防范打擊和處置非法集資工作，為全面建成小康社會，建設幸福美好新天水提供了有力支撐。
五年間，全市存款余額突破1100億元，貸款余額突破700億元，眾興菌業(yè)、成紀藥業(yè)相繼上市，風動公司“新三板”掛牌上市，全市直接融資突破50億元；緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧中心工作，金融扶貧成效顯著；政銀合作不斷深入，商業(yè)保險保障功能全面提升。我市榮獲2015年度省長金融獎。
存貸款余額快速增長。積極引導全市銀行業(yè)金融機構抓住中央多次降息降準的政策機遇，擴大流動性資金投放，全市信貸投放保持了強勁增長的勢頭。截止2016年8月末，全市銀行業(yè)金融機構本外幣各項存款余額1139.4億元，各項貸款余額734.18億元，分別是2011年末的2.1倍和2.7倍。特別是2015年，存款余額、增速和貸款增量、增速、涉農(nóng)貸款增速均居全省第二位，存款余額突破1000億元，成為省內(nèi)除蘭州外首個突破千億元的城市。政銀對接進一步深化，我市與國家開發(fā)銀行甘肅省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行等政策性銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資金額658.2億元。認真貫徹落實宏觀貨幣政策和信貸政策，改進金融服務，持續(xù)增強對關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的信貸投放，信貸結構進一步優(yōu)化，不良貸款率持續(xù)下降。助推金融扶貧創(chuàng)新，在全省率先實施了以村級扶貧互助資金協(xié)會為平臺的“雙助貸”工程，獲得國開行甘肅省分行貸款20億元，通過市、縣區(qū)兩級財政貼息，使全市2491個行政村每村扶貧互助資金平均達到100萬元，總額達到30億元，為推動全市精準扶貧精準脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實資金保障。
搶抓國家和省上加快多層次資本市場發(fā)展的機遇，直接融資取得新突破。著力推進企業(yè)首發(fā)上市和上市企業(yè)再融資、債券發(fā)行、新三板和區(qū)域性股權市場掛牌融資等工作，累計完成直接融資55.26億元，是2011年的15倍，有效改善了企業(yè)資本結構，降低了融資成本。眾興菌業(yè)、成紀藥業(yè)成功上市，華洋電子、華圓科技、海林中科、昌盛食品等一批企業(yè)納入全省上市企業(yè)后備庫。風動機械股份有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，成為我市登錄“新三板”的第一家企業(yè)。14家企業(yè)與券商簽訂了“新三板”掛牌輔導協(xié)議，啟動了“新三板”股改掛牌程序，2戶企業(yè)進入最后審核階段，預計年底前掛牌。108戶企業(yè)在區(qū)域股權交易市場掛牌。華天電子、眾興菌業(yè)等通過發(fā)行非公開定向工具融資35.27億元，成紀藥業(yè)實現(xiàn)股權融資13.2億元，開辟了企業(yè)利用多層次資本市場融資的新局面。
（天水風動機械股份有限公司在新三板掛牌上市）
保險業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展速度較快、運行質(zhì)量較好的良好態(tài)勢。保險行業(yè)主體數(shù)量不斷增加，新華人壽、永誠財險、平安養(yǎng)老等7家保險公司進駐我市。目前全市共有保險業(yè)金融機構20家，其中壽險10家，財險9家，養(yǎng)老險1家，五年來，全市保費規(guī)模達67.6億元，累計賠款支出295687.89萬元。2016年8月末，政策性農(nóng)險，直接賠款983.11萬元，達到近年來新高。同時，推廣商業(yè)保險參與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療大病管理服務。平安養(yǎng)老股份有限公司經(jīng)辦我市城鄉(xiāng)居民大病保險工作。在總結推廣秦安縣“兩保一孤”扶貧保險試點工作經(jīng)驗基礎上，探索保險業(yè)助推精準脫貧的創(chuàng)新舉措，在全省率先實施精準扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目，為全市78.51萬精準扶貧建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)孤兒等人員，不分年齡全部辦理重大疾病提前給付保險、疾病身故保險、意外傷害身故保險、意外傷害殘疾保險等四類大病救助保險，實現(xiàn)全市貧困人群大病救助保險全覆蓋。探索在食品安全、醫(yī)療責任、校園安全、環(huán)境污染、特種設備、火災公眾和景區(qū)責任保險等領域推廣責任保險業(yè)務。引導保險資金參與重大項目建設，共推介并經(jīng)前期審查的項目18項，資金達275.61億元。保險業(yè)在穩(wěn)定社會、服務經(jīng)濟發(fā)展等方面的保障作用不斷加強。
拓展金融渠道，創(chuàng)新產(chǎn)品服務理念，金融服務體系不斷完善，抗風險能力、業(yè)務創(chuàng)新能力進一步增強。股份制銀行引進工作取得突破性進展，浙商銀行天水分行掛牌開業(yè)。甘肅銀行在我市設立分支機構，交通銀行天水支行升格為分行，農(nóng)信社改革發(fā)展持續(xù)深化，秦安縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)且運營良好。秦州農(nóng)村合作銀行、麥積農(nóng)村合作銀行組建為天水農(nóng)村商業(yè)銀行有序推進。加快村鎮(zhèn)銀行謀劃和組建，秦安眾信村鎮(zhèn)銀行積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機構，麥積融興村鎮(zhèn)銀行正式籌建。積極引導駐市銀行業(yè)金融機構在縣區(qū)設立分支機構，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組延伸服務網(wǎng)，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、甘肅銀行和農(nóng)村合作金融機構實現(xiàn)了縣域機構全覆蓋。全市銀行業(yè)金融機構服務網(wǎng)點已達407個，其中縣域金融服務網(wǎng)點205個，鄉(xiāng)村便民服務點3855個。創(chuàng)新民生金融服務，引導銀行業(yè)金融機構大力開發(fā)網(wǎng)上銀行、手機銀行、微信銀行、電商平臺等新興電子銀行業(yè)務。
（天水風動機械股份有限公司在新三板掛牌上市）
市第六次黨代會以來，面對經(jīng)濟金融發(fā)展新常態(tài)，我們把提升全市各級領導干部、企業(yè)管理人員和項目建設單位負責人金融工作理念能力作為重中之重，開展了形式多樣的培訓班，為全市各級各類干部“充電”和“加油”。走出去“取經(jīng)”。到金融發(fā)達地區(qū)和高校機構，學習金融最新理念和知識。在上海復旦大學培訓基地舉辦了金融服務與投融資策略專題培訓班，在深圳平安金融學院舉辦了深化改革與金融工作專題培訓班，在成都西南財經(jīng)大學金融學院舉辦了金融市場服務發(fā)展戰(zhàn)略專題研討班。請進來“傳寶”，邀請高層次金融專家十余人次來到我市，在“隴右講堂”等重要講座平臺舉辦十多期金融專題培訓班，累計兩千多人次參加，天水電視臺對每次培訓進行現(xiàn)場直播，進一步擴大影響，增強培訓效果。市政府金融辦與天津股權交易所、甘肅省股權交易中心等5家區(qū)域股權交易機構簽訂了金融人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，與深交所簽訂了網(wǎng)上上市培訓工程協(xié)議等，為及時了解相關上市政策，充分利用全國性金融機構的資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，搭建了溝通合作橋梁。
在天水金融事業(yè)自身發(fā)展的同時，金融風險防控工作一刻也不放松。扎實開展集中治理非法集資工作，制定下發(fā)了《天水市防范打擊非法集資工作專項行動方案》《天水市處置非法集資突發(fā)事件應急預案》《天水市非法集資工作考核辦法》等一系列工作方案和考核辦法，構建了常態(tài)化的處非工作機制。堅持屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結合，持續(xù)加強對金融機構非法集資的風險排查、輿情管控和穩(wěn)定維護，定期開展非法集資宣傳教育、廣告信息排查清理、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治活動，積極協(xié)調(diào)公安、工商等部門推動案件處置，有效維護金融市場秩序，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和不發(fā)生大規(guī)模、群體性事件兩個底線，確保了全市金融安全和社會穩(wěn)定。
金融是經(jīng)濟的血液，經(jīng)濟是金融的依托。今后，全市金融領域?qū)⑦M一步圍繞中心任務，創(chuàng)新機制措施，全面提升工作水平。加強政銀、銀企合作，解決扶貧開發(fā)、基礎設施項目和各類企業(yè)資金需求；加大省、市上市后備企業(yè)培育力度，加快企業(yè)掛牌上市步伐，推動企業(yè)利用多種市場化資本工具解決融資需求；推進現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展，引導保險機構通過項目投資、股權投資等形式參與我市重大項目建設；加強金融生態(tài)環(huán)境建設，加大打擊和處置非法集資等工作力度，不斷做大金融文章，助推經(jīng)濟發(fā)展。
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