2012年3月12日上午，在第34個(gè)全民義務(wù)植樹(shù)節(jié)來(lái)臨之際，天水市綠化委員會(huì)、市林業(yè)局與秦州區(qū)綠化委員會(huì)、區(qū)林業(yè)局在龍城廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，旨在發(fā)動(dòng)社會(huì)各屆積極參加義務(wù)植樹(shù)，踐行低碳生活，共建生態(tài)文明，掀起植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠熱潮，推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入開(kāi)展，為再造山川秀美新天水貢獻(xiàn)力量。
大地增綠 產(chǎn)業(yè)增效 農(nóng)民增收
——市林業(yè)局局長(zhǎng)王學(xué)鋒答記者問(wèn)
（天水市林業(yè)局局長(zhǎng)王學(xué)峰講話）
值此第34個(gè)植樹(shù)節(jié)到來(lái)之際,市林業(yè)局局長(zhǎng)王學(xué)鋒就我市林業(yè)建設(shè)面臨的形勢(shì)和今年造林綠化工作的思路、目標(biāo)及任務(wù)接受了記者的專(zhuān)訪。
記者:王局長(zhǎng),您好!請(qǐng)您簡(jiǎn)要回顧一下我市去年林業(yè)建設(shè)情況?
王學(xué)鋒:過(guò)去的一年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界的關(guān)心支持下,在全市人民的共同努力下,我市林業(yè)建設(shè)取得了較好的成績(jī)。全市完成造林18.04萬(wàn)畝,新建果園39.31萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)量達(dá)到110.5萬(wàn)噸,產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.87億元,比去年增長(zhǎng)10億元；全面完成了338.38萬(wàn)畝集體林地的勘界確權(quán)任務(wù),加強(qiáng)森林資源管理,有效遏制了病蟲(chóng)害的發(fā)生和危害,護(hù)林防火克服各種不利因素,全年未發(fā)生森林火災(zāi),確保了森林資源安全。
記者:您介紹下今年我市林業(yè)工作面臨的形勢(shì)與機(jī)遇?
王學(xué)鋒:2012年中央一號(hào)文件,以“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”為基本思路,提出6個(gè)方面23條政策,其中提及生態(tài)建設(shè)、林區(qū)民生、林業(yè)改革等方面近二十處,體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)林業(yè)工作的高度重視,為林業(yè)建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。但就我市今年林業(yè)建設(shè)的實(shí)際而言,還面臨許多嚴(yán)峻的形勢(shì),一是社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的需求日益增多。林業(yè)除提供生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品之外,林業(yè)的碳匯功能、能源替代功能、緩解糧油危機(jī)等方面的功能日益受到社會(huì)關(guān)注,林產(chǎn)品還不能完全滿足廣大人民群眾的需求。二是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展日益艱難。下一步我市的造林綠化重點(diǎn)將主要集中在生態(tài)環(huán)境惡劣、立地條件差的地段,造林難度加大,成本提高。三是林業(yè)改革任重道遠(yuǎn)。目前完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)的改革主體任務(wù),只是整個(gè)集體林權(quán)制度改革的第一步,真正建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。四是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段。林產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多,二次加工和最終產(chǎn)品少；林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小、產(chǎn)值低,目前盡管果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,但在花卉、森林旅游、林下種養(yǎng)殖等其它林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,林果產(chǎn)業(yè)仍呈果長(zhǎng)林短的“跛腳”現(xiàn)象。
記者:那么,今年我市林業(yè)建設(shè)的總體思路和主要任務(wù)是什么呢?
王學(xué)鋒:今年我們要以林業(yè)生態(tài)工程、林果產(chǎn)業(yè)和集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn),調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全力組織實(shí)施“55322”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,力爭(zhēng)完成造林建園60萬(wàn)畝,推進(jìn)天水林業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階,保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是以十個(gè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)為突破口,在造林規(guī)模效應(yīng)上要有新突破。今年的1號(hào)文件,生態(tài)建設(shè)仍然是重頭戲,《扶貧綱要》也對(duì)生態(tài)扶貧提出了明確目標(biāo)。結(jié)合市情實(shí)際,今年我們將圍繞“一線、二區(qū)、兩帶、十點(diǎn)”的綠化布局,依托三北五期防護(hù)林、退耕還林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程,整合項(xiàng)目,人工造林、封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造并舉,中幼林撫育、基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)措施并重,集中連片,規(guī)模推進(jìn),在天定高速沿線、穎川河流域等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高的造林綠化工程示范點(diǎn)。發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用,完成造林30萬(wàn)畝,加快建設(shè)全市森林生態(tài)屏障,保障國(guó)土生態(tài)安全。
二是以“百萬(wàn)畝果園管理提質(zhì)增效活動(dòng)”為抓手,在林果業(yè)助農(nóng)增收上要有新突破。林果業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè),在貫徹落實(shí)1號(hào)文件和《扶貧綱要》、實(shí)現(xiàn)興林富民、助農(nóng)增收中有著舉足輕重的地位。一方面我們按照“擴(kuò)基地,抓管理,提質(zhì)量,增效益”的思路,積極開(kāi)展“百萬(wàn)畝果園管理提質(zhì)增效活動(dòng)”,全力以赴抓好40個(gè)千畝以上果園示范點(diǎn),新建果園30萬(wàn)畝,加大果實(shí)套袋、疏花疏果、黑色地膜覆蓋等科技推廣力度,提高果園管理的科技含量,力爭(zhēng)全市優(yōu)質(zhì)商品果率達(dá)到70%以上,全市果品總產(chǎn)量達(dá)到12億公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元以上。另一方面依托林地資源,積極開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖試點(diǎn),加大滲金山、繡金山、尖山寺等七個(gè)省級(jí)森林公園及林區(qū)林緣區(qū)風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)力度,挖掘森林資源潛力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)民收入。
三是以綜合配套改革為重點(diǎn),在集體林權(quán)改革上要有新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)全省集體林權(quán)制度綜合配套改革的意見(jiàn)》,制定天水市配套改革工作方案,明確工作思路；繼續(xù)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),查找主體改革工作中存在的問(wèn)題,制定落實(shí)整改措施,解決遺留問(wèn)題；切實(shí)抓好林業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、林業(yè)金融政策落實(shí)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、林業(yè)雙重管護(hù)政策落實(shí)、補(bǔ)償政策兌現(xiàn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。從今年起,用5年時(shí)間基本完成以“五項(xiàng)制度、一個(gè)體系建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合配套改革任務(wù),建立起集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制。
四是以落實(shí)惠林惠農(nóng)政策為著力點(diǎn),在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益上要有新突破。今年,國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策繼續(xù)向林業(yè)延伸傾斜,涉及的森林生態(tài)效益補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼、林木良種補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠林惠農(nóng)資金將達(dá)到2億元左右;已下達(dá)今年國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造計(jì)劃477戶(hù),國(guó)有林場(chǎng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將納入今年計(jì)劃。這些政策涉及全市農(nóng)戶(hù)人數(shù)30多萬(wàn),特別是廣大偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)居多,這些政策的落實(shí),對(duì)于脫貧解困、助農(nóng)增收、改善生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。我們將嚴(yán)格按照政策規(guī)定,充分發(fā)揮部門(mén)職能作用,把好關(guān)口,加大項(xiàng)目實(shí)施和政策兌現(xiàn)監(jiān)管力度,把政策落實(shí)好、把項(xiàng)目實(shí)施好、把農(nóng)民利益維護(hù)好。
五是以強(qiáng)化資源管理為手段,在保護(hù)森林資源安全上要有新突破。近年來(lái),天水生態(tài)環(huán)境雖然有所改善,但就全市而言,生態(tài)環(huán)境仍未從根本上得到好轉(zhuǎn),森林生態(tài)系統(tǒng)還十分脆弱,保護(hù)和恢復(fù)林草植被的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻,“嚴(yán)管林”是林業(yè)建設(shè)始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要方針。今年我們將繼續(xù)加大治林、管林力度,針對(duì)不同時(shí)期破壞森林資源的特點(diǎn)和林區(qū)治安形勢(shì),組織開(kāi)展幾次大的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),加大對(duì)亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂占濫用林地等林業(yè)案件的查處力度;努力做好森林病蟲(chóng)害檢疫工作,預(yù)防、防止有害生物傳入,杜絕松材線蟲(chóng)等危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害入境,林業(yè)有害生物成災(zāi)率千分之5.6以?xún)?nèi)的紅線絕不能突破; 按照《天水市封山禁牧實(shí)施細(xì)則》要求,對(duì)重點(diǎn)工程區(qū)、新造林地實(shí)行封山禁牧,確保山封得住、牧禁得牢、林長(zhǎng)得好；全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全。
六是以聯(lián)系村組農(nóng)戶(hù)為切入點(diǎn),在“聯(lián)村聯(lián)戶(hù),為民富民”行動(dòng)上要有新突破�！奥�(lián)村聯(lián)戶(hù),為民富民”行動(dòng)是新時(shí)期推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重大舉措。今年,我們緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、把握“兩個(gè)關(guān)鍵”、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”、促進(jìn)“四個(gè)提升”的總體要求,突出抓好宣傳黨的政策、關(guān)注群眾訴求、找準(zhǔn)發(fā)展路子、積極幫辦實(shí)事等七個(gè)方面的工作,結(jié)合林業(yè)和基層實(shí)際,牢牢把握市委“六大任務(wù)”的著眼點(diǎn)和突破口,做到“四到兩跟進(jìn)”,周密組織,科學(xué)統(tǒng)籌,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展對(duì)麥積區(qū)五龍鄉(xiāng)中莊村等7個(gè)貧困村和184戶(hù)特困戶(hù)的幫扶工作,力爭(zhēng)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)出路子。
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