搶抓機遇 努力實現(xiàn)天水跨越式科學發(fā)展目標
“天水作為中國歷史文化名城“羲皇故里”，是關中——天水經(jīng)濟區(qū)的次核心城市和重要發(fā)展極，肩負著發(fā)揮甘肅東部橋頭堡作用，輻射帶動隴東南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的重任�！边@是兩會期間記者在與天水市市委書記張景輝交談中他常說的一段話。天水作為關中——天水經(jīng)濟區(qū)在西部大開發(fā)的背景下，天水越來越彰顯著自己獨特的魅力，天水的優(yōu)勢是什么？
中共天水市委書記張景輝在兩會期間接受了本報記者的獨家專訪，暢談了面對即將來臨的“十二五”時期，在新的歷史機遇面前，天水市將如何應對新一輪的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
羲皇故里天水正面臨和彰顯著難得的發(fā)展機遇和資源優(yōu)勢
記 者：天水位于甘肅省東部，應是甘肅發(fā)展的“東翼”，是關中——天水經(jīng)濟區(qū)的次核心城市和重要發(fā)展極。請問，在“十二五”時期，天水市的發(fā)展機遇有哪些？
張景輝：“十二五”時期是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快全面建設小康社會進程的關鍵時期，也是天水進一步夯實基礎、積蓄后勁，提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要階段，必將面臨著新的更大的發(fā)展機遇。
國家推進新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)擴大內(nèi)需，出臺了《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，并將具體支持的政策措施分解到國家各部委，有利于全市爭取更多的項目和資金，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。其次，隨著關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省上“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域間的交流協(xié)作將更加密切，有利于天水發(fā)揮比較優(yōu)勢，與周邊城市在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強互動合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
另外，國家高度重視民生問題，特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展，制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。國家加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，將天水確定為國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地，明確提出甘肅省要著力打造的16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中涉及我市的有2條半，這對于全市加快結構調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必將起到有力的推動作用。
記 者：仔細研究《關中——天水經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃》，不難發(fā)現(xiàn)天水是甘肅省惟一入選的城市，是什么原因和優(yōu)勢，讓天水成為惟一入選的城市？
張景輝：能入選關中——天水經(jīng)濟區(qū)我們很榮幸，天水老百姓也很高興。大家知道，天水是羲皇故里，也是絲綢之路的重鎮(zhèn)，同時，它是中國歷史文化名城，也是我們甘肅東部的一個區(qū)域中心城市，它既有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也有很好的歷史文化旅游資源。
更重要的是它擁有一定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，天水作為過去國家規(guī)劃三線建設時期一個裝備制造業(yè)的基地，從目前情況看，天水工業(yè)已經(jīng)形成了機床制造，電工電氣，電子信息為主的產(chǎn)業(yè)體系，在裝備制造業(yè)的發(fā)展方面，已經(jīng)具備了一定的條件，這應是我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
從區(qū)位優(yōu)勢看，天水是甘肅東部的交通樞紐，隴海線，絲綢之路，這是我們都知道的，特別是我們國家目前幾個重要的交通干線，把天水作為一個重點，甘肅也在實施以天水為主的交通大會戰(zhàn)，天水的區(qū)域優(yōu)勢，為發(fā)展物流業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易方面，提供了很多條件，尤其是改革開放三十年來，天水城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展都發(fā)生了巨大的變化。天水作為秦文化的發(fā)祥地，又和關中地區(qū)有著天然的聯(lián)系，所以我們常講，關中——天水都是渭河流域——黃河流域，吃著一河水——渭河水，走著一條路——絲綢之路，過著一座橋——亞歐大陸橋。關中——天水這一塊，是我們西部地區(qū)發(fā)展基礎條件比較好的地區(qū)，這是我們?nèi)脒x關中——天水經(jīng)濟區(qū)的重要原因之一。
總之，天水市在產(chǎn)業(yè)和資源上形成并彰顯著工業(yè)基礎雄厚、旅游資源資源豐富、農(nóng)林特產(chǎn)眾多、區(qū)位優(yōu)勢突出、自然生態(tài)良好、歷史文化豐厚、人力資源充足等七大突出優(yōu)勢。
打造城市品牌必須培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
記 者：那么，未來天水市在這個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶上將發(fā)揮什么樣的作用？
張景輝：我們要充分利用關中——天水經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展機遇，連接隴東南，融入大關中，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，特別是歷史文化旅游資源，強化天水作為甘肅隴東南中心城市的地位，按照《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委提出的“中心帶動，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把天水打造成西部裝備制造業(yè)聚集城市，區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市，甘肅省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工城市，隴上最佳宜居城市，國家級重點旅游城市。這是我們對天水城市發(fā)展的定位。
記 者：根據(jù)這樣的城市定位，天水市在“十二五”期間希望達到怎樣的經(jīng)濟目標？
張景輝：通過“十二五”期間的努力，力爭國民經(jīng)濟增長速度高于“十二五”期間平均增速和全省平均增速，地方財政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增長速度達到全省平均水平以上，人口自然增長率、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全省平均水平之內(nèi)。
到“十二五”末，全市GDP達到530億元，年均增長12%；大口徑財政收入100億元以上，其中一般性預算收入30億元以上，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資超過550億元，年均增長20%以上；社會消費品零售總額突破300億元，年均增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長14.5%。
記 者：如何才能實現(xiàn)以上的奮斗目標，請您談談具體的思路？
張景輝：在“十二五”期間，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全委擴大會議精神，搶抓國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設關中·天水經(jīng)濟區(qū)等歷史機遇，以跨越式發(fā)展為目標，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，以提高人民生活水平為落腳點，全力實施省上“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”和全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
我們要著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，著力提高公共服務水平，深化改革和擴大開放，努力把天水建成經(jīng)濟實力較強的區(qū)域中心城市和關中——天水經(jīng)濟區(qū)西端的重要增長極。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)是持續(xù)發(fā)展的原動力
記 者：您之前提到“工業(yè)強市”，請您談談具體的措施？
張景輝：工業(yè)強市就是要狠抓工業(yè)園區(qū)建設。大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快星火機床、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設，培育壯大縣區(qū)工業(yè)園，要全力抓好國家級天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，引進一批重大項目，使園區(qū)成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。
在工業(yè)項目建設上，要重點實施好一批引大引強的工業(yè)項目，積極培育壯大一批優(yōu)勢骨干企業(yè)。狠抓企業(yè)自主創(chuàng)新。加快天水科技企業(yè)孵化大廈建設，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術中心，打造一批知名品牌和馳名商標，努力提高工業(yè)企業(yè)整體競爭力。
記 者：天水是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)業(yè)方面，該市將如何促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的？
張景輝：加快“一城兩園一集團”建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。必須把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。按照“強基礎、調(diào)結構、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”的總體思路，堅持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
一要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以“一城兩園一集團”建設為龍頭，加快特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，進一步提升天水農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)和甘肅天水航天育種示范基地建設水平，把天水打造成西北一流的特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地。力爭到“十二五”末，果園面積達到350萬畝，蔬菜面積160萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量2750萬頭只。二要加大扶貧攻堅力度。切實抓好整村推進和連片開發(fā)，逐步縮小農(nóng)村貧困面，力爭“十二五”末使農(nóng)村貧困面下降到8%以下。三要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。充分發(fā)揮我市人力資源豐富的優(yōu)勢，加大勞務輸轉力度，做大“天水白娃娃”、“羲皇故里建筑工”等勞務品牌，力爭到“十二五”末，全市年輸轉勞務人員75萬人次，創(chuàng)勞務收入70億元以上。
記 者：發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)是考驗執(zhí)政者能力的要求之一，請問您是如何看待這個問題的？
張景輝：天水市的發(fā)展規(guī)劃本身就是一個科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，它在規(guī)劃的實施過程中，在項目設定上，在產(chǎn)業(yè)基礎的發(fā)展上，充分考慮了這個區(qū)域內(nèi)的環(huán)境。我們引入的工業(yè)都是沒有污染的，在發(fā)展的過程中，我們不但要發(fā)展工業(yè)企業(yè)，還要發(fā)展旅游業(yè)。所以保持良好生態(tài)環(huán)境是我們發(fā)展的目標。
記 者：天水有著“羲皇故里”和“隴上江南”的美稱，請您談談，在未來五年里，天水市旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略？
張景輝：我們要加快“區(qū)域旅游集散中心”建設，不斷壯大商貿(mào)旅游業(yè)。按照省上把天水建成東翼連接周邊省區(qū)區(qū)域旅游集散中心的定位，圍繞“羲皇故里”和“隴上江南”兩大品牌，深入開展中國最佳歷史文化旅游城市創(chuàng)建活動，加快建設全球華人尋根祭祖圣地，提升麥積山風景名勝區(qū)整體水平，積極開發(fā)尋根祭祖、百里生態(tài)觀光、佛教石窟藝術、自然景觀風情、高新農(nóng)業(yè)觀光等精品旅游線路，加強旅游基礎設施建設和景區(qū)景點深度開發(fā)，力爭旅游接待人數(shù)和綜合收入實現(xiàn)新突破，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
力爭到“十二五”末，天水旅游綜合收入超過80億元，相當于GDP的14%，年均增長25%。深入實施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，加快麥積甘泉、秦州西十里兩個現(xiàn)代物流園區(qū)和隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心建設，新建一批專業(yè)市場、集貿(mào)市場和便民超市，構建城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡體系，提高隴東南商貿(mào)物流中心的輻射力。
推進城鄉(xiāng)一體化和轉變發(fā)展方式是當務之急
記 者：區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)是大家一致?lián)牡膯栴}，我們關中——天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各行政單位如何去協(xié)調(diào)發(fā)展中的矛盾呢？
張景輝：首先，國家層面上加強指導，在政策上能夠明顯讓我們感受到這確實是國家戰(zhàn)略；其次，是要在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、重大項目實施，在資金、人才等方面給予支持。第三就是要盡快建立部、省際的常設協(xié)調(diào)機制，研究推動規(guī)劃實施。第四是核心城市和次核心城市以及輻射區(qū)都要明確各自的分工，盡快地聯(lián)動起來。
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