積極創(chuàng)新經(jīng)營模式 培育壯大富民產(chǎn)業(yè)
——麥積花牛鎮(zhèn)青軍種植農(nóng)民專業(yè)合作社助推精準(zhǔn)扶貧深入開展
今年以來，麥積區(qū)聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這一重大任務(wù)，堅持把培育壯大富民增收產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)作為貫徹落實“六個精準(zhǔn)”要求，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富的重要舉措，圍繞解決精準(zhǔn)扶貧“扶持誰、誰來扶、扶什么、怎么扶”的問題，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷完善龍頭企業(yè)（合作社）與貧困農(nóng)戶利益鏈接機制，大力發(fā)展以龍頭企業(yè)、合作社為重點的新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由青軍農(nóng)民種植專業(yè)合作社在花牛鎮(zhèn)白家河村探索出了“合作社+貧困農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為組織貧困戶抱團(tuán)發(fā)展，助推精準(zhǔn)扶貧探索出了一條脫貧致富的新路子，有效加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和貧困農(nóng)民增收步伐。
一、注冊成立農(nóng)民合作社，興建果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。花牛鎮(zhèn)白家河村地處麥積區(qū)渭河流域南部山區(qū)特困片帶，全村有白家河、巧合2個自然村6個村民小組231戶1027人，現(xiàn)有貧困戶158戶741人，貧困發(fā)生率72.15%，屬麥積區(qū)重點貧困村之一。2012年，針對白家河村農(nóng)戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)組織化程度低、種植零星分散、經(jīng)營管理粗放、投入資金短缺、“花�！逼放菩�(yīng)發(fā)揮不充分等問題，著眼于做大做強果品產(chǎn)業(yè)，提升花牛蘋果品牌優(yōu)勢，促進(jìn)貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，由白家河村農(nóng)民企業(yè)家、村支部書記白青軍組織籌資60萬元注冊成立了集果樹種植、苗木生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、儲藏于一體的花牛鎮(zhèn)青軍種植農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社內(nèi)設(shè)規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、資金管理、農(nóng)資購置、信息咨詢、加工儲運及購銷服務(wù)等6個服務(wù)部，現(xiàn)已發(fā)展入社貧困戶社員135戶700余人，社資已發(fā)展到1100萬元。該社秉承服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收的理念，堅持“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，把探索創(chuàng)新經(jīng)營模式，培養(yǎng)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為助推貧困村發(fā)展，帶動貧困農(nóng)戶增收致富的重要舉措，以花牛鎮(zhèn)南山萬畝花牛蘋果基地為依托，按照“支部+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，由村委會牽頭流轉(zhuǎn)土地8000余畝，合作社墊資在花牛鎮(zhèn)白家河、董塬、東緱3村建成蘋果基地6083畝，核桃1960畝。建園區(qū)域涉及3村516戶2369人，帶動貧困戶349戶1579人。預(yù)計果園掛果后年產(chǎn)蘋果13600噸，核桃1176噸，總產(chǎn)值達(dá)8400萬元，帶動社員年戶均增收20萬元，年人均收入達(dá)1.5萬元，有力地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富。
二、探索互利共贏產(chǎn)業(yè)模式，帶動貧困農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展。合作社以“服務(wù)社員、致富農(nóng)民”為宗旨，以入社自愿、退社自由、地位平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)為原則，堅持“合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式，以農(nóng)戶自愿互利合作的方式，為社員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，果園未掛果的前5年，合作社采取引導(dǎo)貧困農(nóng)戶積極入社，農(nóng)戶自愿認(rèn)租流轉(zhuǎn)果園的方式，以20畝或50畝為標(biāo)準(zhǔn)，簽訂土地果園承包合同，將已建成的果園提供給社員，并由合作社為社員墊付前5年的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用機械及果園道路、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)等費用，每年每畝墊付前期作務(wù)費用1500元，為貧困農(nóng)戶減負(fù)增收提供保障。承包果園社員自行提供務(wù)工人員，并在合作社的統(tǒng)一指導(dǎo)下作務(wù)果園。果園掛果后，果園歸社員管理，并在兩年內(nèi)向合作社返還前5年的所有費用；合作社負(fù)責(zé)果品銷售，以每年高于市場價0.1元/斤的價格統(tǒng)一購銷社員果品，確保貧困農(nóng)戶真正依靠發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)獲得更多更大受益，實現(xiàn)合作社、貧困農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏，共同富裕。通過探索建立“合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式，將分散經(jīng)營、無力發(fā)展的貧困農(nóng)戶組織起來，形成抱團(tuán)發(fā)展的格局，有效提高了農(nóng)民組織化程度。目前，合作社已墊付果園前期投入資金1000多萬元，向86戶貧困戶承包果園2640畝。
三、強化果園規(guī)范經(jīng)營管理，科學(xué)快速發(fā)展提質(zhì)增效。為了確保合作社的規(guī)范運營，促進(jìn)貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，合作社根據(jù)市場需求，采取“六統(tǒng)一”的管理方法，不斷強化果園作物管理水平，科學(xué)快速推進(jìn)果園提質(zhì)增效，在勞動、技術(shù)、資金、信息、等環(huán)節(jié)提供高效服務(wù)保障。一是統(tǒng)一規(guī)劃。合作社立足本地實際，結(jié)合區(qū)域結(jié)構(gòu)及全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，研究制定適合本社發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃；二是統(tǒng)一種苗。合作社統(tǒng)一購置種苗，價格合理，確保質(zhì)量，保證純度，提高成活率；三是統(tǒng)一農(nóng)資。通過合作社統(tǒng)一采購農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本，間接增加農(nóng)民收入。四是統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程。合作社通過加強科技培訓(xùn)，加大科技投入，強化技術(shù)指導(dǎo)，實行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，開闊社員視野，更新社員觀念，增強社員合作意識，提高社員整體素質(zhì)和作務(wù)水平。邀請果樹專家、鄉(xiāng)土能人開展果園精細(xì)化管理、果樹嫁接、間作套種等實用技術(shù)培訓(xùn)班10期、參訓(xùn)農(nóng)民600多人次，組織社員外出考察學(xué)習(xí)6批60多人次，果農(nóng)果樹培訓(xùn)基本達(dá)到全覆蓋，確保了戶均有一名果樹栽培管理明白人，每10戶有一名技術(shù)能手；五是統(tǒng)一品牌。合作社通過商標(biāo)注冊、產(chǎn)品包裝和廣告宣傳，打好品牌戰(zhàn)略，提高商品的附加值和市場占有率；六是統(tǒng)一銷售。合作社通過統(tǒng)一銷售，為農(nóng)戶提供市場信息，牽線搭橋，把農(nóng)產(chǎn)品有序地引向市場，從而提高組織化程度，降低市場交易成本，增強農(nóng)民承受市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。
四、積極謀劃培育多元產(chǎn)業(yè)，確保貧困農(nóng)戶增收致富。為了積極培育多元富民產(chǎn)業(yè)，帶動更多貧困農(nóng)戶增收致富�；ㄅｆ�(zhèn)青軍種植農(nóng)民專業(yè)合作社針對白家河、東緱等村貧困農(nóng)戶不同發(fā)展需求，以落實“1+18”精準(zhǔn)扶貧小額信貸實施方案為契機，依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢，超前謀劃，由青軍種植合作社牽頭，引進(jìn)技術(shù)人才，由白家河自然村116戶貧困戶以扶貧小額貸款入股、風(fēng)險共擔(dān)、年終分紅的方式（對個別不愿承擔(dān)風(fēng)險的貧困戶采取每年一次性給付4000元的補償金，期限3年），計劃在白家河自然村投資500萬元建設(shè)占地15畝的現(xiàn)代化養(yǎng)雞場一處；由益農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭和三豐菌業(yè)開發(fā)有限公司合作引進(jìn)技術(shù)，由巧合自然村42戶貧困戶以扶貧小額貸款入股分紅的方式，以每年每畝1000元價格流轉(zhuǎn)土地200畝，在巧合自然村首期新建50個菌業(yè)蔬菜大棚。同時圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由合作社自籌資金500萬元，在白家河建設(shè)2000噸果品保鮮貯藏庫一座；在巧合自然村流轉(zhuǎn)土地20畝，由天水宏坤建筑有限公司投資500萬元建設(shè)雜糧食品加工及糯玉米研發(fā)基地一處，建成800畝糯玉米種植基地，帶動該村群眾發(fā)展糯玉米種植和富余勞動力就業(yè)，通過發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)丶爸苓呚毨мr(nóng)戶采取“合作社+貧困農(nóng)戶入股分紅+產(chǎn)業(yè)”的模式，擺脫貧困面貌實現(xiàn)增收致富。
通過不懈努力，麥積區(qū)花牛青軍農(nóng)民種植專業(yè)合作社探索出了“合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式和“六統(tǒng)一”的管理方法，總結(jié)其運行模式主要有三個特點：一是適合種植合作社的運營。這種模式通過基地種植，建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，能夠很好地把合作社與農(nóng)戶精準(zhǔn)結(jié)合起來，有效解決了“一家一戶辦不了，辦不好或辦了不合算”的事情，實現(xiàn)了千家萬戶和千變?nèi)f化大市場的有效對接；二是適合規(guī)模化生產(chǎn)。通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量等，易于擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度；三是適合貧困農(nóng)戶受益。前期農(nóng)戶基本不需要投入什么成本，基地建設(shè)前期費用都由合作社墊付，且產(chǎn)品都由合作社統(tǒng)一收購，解決了農(nóng)戶的一切后顧之憂，確保了農(nóng)戶利益，這一模式成為了新常態(tài)下推動精準(zhǔn)扶貧深入開展的助推器。
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