創(chuàng)新機(jī)制 突出特色
全力開(kāi)創(chuàng)麥積區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面
□麥積區(qū)委副書(shū)記 馬兆讓
2009年,麥積區(qū)以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略為重點(diǎn),緊緊圍繞促農(nóng)增收“六大工程”建設(shè),努力克服金融危機(jī)、自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)等諸多不利因素的影響,采取一系列有效措施,全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭,全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.23億元,較上年增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2399元,較上年增加234元,增長(zhǎng)10.8%。
2010年是全面推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的第一年,也是全力鞏固“十一五”發(fā)展成果,精心謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。
今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作的發(fā)展思路是:以科學(xué)發(fā)展觀總攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局,緊緊抓住第二輪西部大開(kāi)發(fā)后十年發(fā)展和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇,認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》精神,深入實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收“六大工程”,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),以果品為主導(dǎo),以畜牧、蔬菜為兩翼,以“兩山一片一線”為重點(diǎn),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),有序推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
主要目標(biāo)是:完成以?xún)?yōu)質(zhì)花牛蘋(píng)果為主的果品10萬(wàn)畝,建成蔬菜基地12萬(wàn)畝,新發(fā)展專(zhuān)業(yè)村7個(gè),百頭養(yǎng)牛場(chǎng)4個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)330戶(hù),農(nóng)民人均純收入由2009年的2546元增到2010年的3004元,2010年解決貧困人口0.8萬(wàn)人,下降到4.92萬(wàn)人。
整合項(xiàng)目,集中優(yōu)勢(shì),辦好七個(gè)特色農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)
一是三陽(yáng)川川區(qū)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè),在中灘鎮(zhèn)、石佛鄉(xiāng)、渭南鎮(zhèn)種植蔬菜41069畝,配合抓好山東威龍集團(tuán)2萬(wàn)畝葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及20萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)建設(shè)。二是王旗山萬(wàn)畝花牛蘋(píng)果基地康晟示范園建設(shè)。在抓好原有1000畝果園管理的同時(shí),新建果園1000畝。三是卦臺(tái)山——郭王10公里蘋(píng)果長(zhǎng)廊康晟源合作社農(nóng)牧結(jié)合示范段建設(shè),新建果園3000畝,并開(kāi)展果園養(yǎng)雞示范。四是九龍山萬(wàn)畝花牛蘋(píng)果基地循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)建設(shè),新栽?xún)?yōu)質(zhì)花牛蘋(píng)果700畝,抓好2000畝花牛蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園；建成九龍山禽業(yè)公司44萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)及育雛雞場(chǎng),并與潔通公司聯(lián)合搞好雞糞入園循環(huán)農(nóng)業(yè)示范；以元谷堆造林綠化為重點(diǎn),栽植刺槐33萬(wàn)株,造林1000畝,主干道沿線栽植行道樹(shù)；完成九龍山禽業(yè)至潔通公司道路硬化工作。五是甘江溝萬(wàn)畝花牛蘋(píng)果示范基地百佳信示范區(qū)建設(shè)、百佳信蘋(píng)果農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等2200畝花牛蘋(píng)果建園及覆膜、果園管理工作。六是曹溫梁萬(wàn)畝花牛蘋(píng)果基地建設(shè),完成1.7萬(wàn)畝果園建設(shè)及曹石——楊灣新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)沿線果園后續(xù)管理。七是抓好石佛導(dǎo)流山千畝花牛蘋(píng)果示范園建設(shè),認(rèn)真完成3800畝的土地整理項(xiàng)目,配套完成上水工程,并對(duì)新修的15公里道路進(jìn)行改造。
傾注精力,打造典型,全力抓好農(nóng)業(yè)12個(gè)單項(xiàng)“亮點(diǎn)”
認(rèn)真實(shí)施社棠工業(yè)園區(qū)10.056km防洪治理堤防工程建設(shè)。續(xù)建完成五龍三縣農(nóng)村飲水安全工程,在五龍鄉(xiāng)、中灘鎮(zhèn)完成供水管網(wǎng)、村級(jí)調(diào)蓄水池及入戶(hù)工程。抓好甘泉農(nóng)村飲水安全工程,在甘泉鎮(zhèn)完成水源、管理站、管網(wǎng)工程。組織實(shí)施甘泉鎮(zhèn)謝家溝高愣梁流域萬(wàn)畝梯田綜合治理示范工程。狠抓扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目,在甘泉鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜塑料大棚524座。對(duì)麥甘公路麥積段進(jìn)行綠化,在花牛鎮(zhèn)、渭南鎮(zhèn)、中灘鎮(zhèn)、新陽(yáng)鎮(zhèn)、琥珀鄉(xiāng)完成50公里綠化帶。全力實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,分別在五龍鄉(xiāng)和中灘鎮(zhèn)打造1000畝集中連片示范點(diǎn),在麥積鎮(zhèn)紅崖片區(qū)建集中連片1500畝。進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施蔬菜基地建設(shè),在馬跑泉吳家崖村新建設(shè)施蔬菜180畝；在甘泉新建設(shè)施蔬菜200畝；在新陽(yáng)沿河村新建設(shè)施蔬菜70畝。全力抓好2009年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)甘肅豐收科技有限公司年產(chǎn)20000噸馬鈴薯變性淀粉和5000噸水晶粉制品加工項(xiàng)目。完成東柯河流域、花牛鎮(zhèn)南山九峪村火燒廟、東柯河流域潁川河流域果樹(shù)盤(pán)鋪膜4600畝。抓好花牛鎮(zhèn)上灣片區(qū)3000畝、南山花牛蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1000畝的蘋(píng)果基地建設(shè)任務(wù)。抓好馬跑泉鎮(zhèn)團(tuán)莊村等8個(gè)第二批市列新農(nóng)村建設(shè)示范村各項(xiàng)工作,確保順利通過(guò)市上驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)并重,統(tǒng)籌發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作
緊緊圍繞“13345”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“到‘十二五’末期全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍居全省十強(qiáng)縣區(qū)和‘關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)’二十強(qiáng)縣區(qū)”奮斗目標(biāo),搶抓國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)等一系列重大歷史機(jī)遇,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟、分層次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作,為全省、全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展出經(jīng)驗(yàn),樹(shù)樣板。具體要堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”。一是虛實(shí)結(jié)合。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,按規(guī)劃安排項(xiàng)目,分階段、分步驟組織實(shí)施。二是點(diǎn)面結(jié)合。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和財(cái)力許可,條線突破,試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn)。三是軟硬結(jié)合。從道路等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)等項(xiàng)目入手,加大硬件建設(shè)力度,夯實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)改善環(huán)境,加大引導(dǎo)教育力度,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。四是大小結(jié)合。通過(guò)“路面硬化、路燈亮化、村莊凈化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”小五化工程建設(shè),推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、居住社區(qū)化、農(nóng)民知識(shí)化”大五化發(fā)展,力促實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
靠實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作水平
一要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),區(qū)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門(mén)簽訂了農(nóng)業(yè)工作責(zé)任書(shū),建立四大組織領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,各業(yè)務(wù)部門(mén)確定科級(jí)干部具體負(fù)責(zé)落實(shí),形成區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)抓部門(mén),部門(mén)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作新局面；二要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制。為確保2010年農(nóng)口部門(mén)責(zé)任書(shū)落實(shí),按照“周報(bào)表、月小結(jié)、季督查、年考核”制度,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門(mén),單位重點(diǎn)項(xiàng)目主要工作進(jìn)展情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查、評(píng)比,對(duì)當(dāng)年責(zé)任書(shū)的完成情況進(jìn)行平時(shí)和年終考核,確保全年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成；三要進(jìn)一步加大投入。不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在政策、信息、資金、融資等方面的扶持力度,認(rèn)真落實(shí)每年將區(qū)級(jí)財(cái)政新增財(cái)力的20%用于特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入,加大招商引資力度,形成資源、項(xiàng)目、資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)集中的格局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；四要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。整合農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源,認(rèn)真落實(shí)“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目,突出實(shí)用致富技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn),培養(yǎng)新型農(nóng)民,提升農(nóng)民綜合素質(zhì),發(fā)揮科技人才作用,推進(jìn)該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速、健康發(fā)展。
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