清晰的功能布局
——寫在省委省政府加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)意見出臺(tái)之際(中)
千里隴原正在矚目一個(gè)嶄新的蘭州新區(qū)。
人們都急切地想知道,呼之欲出的蘭州新區(qū),會(huì)是什么模樣?
在11月16日省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中,清晰地勾勒出了蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位:未來的蘭州新區(qū),將成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū),國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū),“兩型”社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū),生態(tài)建設(shè)和未利用土地綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū),傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展區(qū),全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
新的起點(diǎn)、新的謀劃,新的重托、新的作為。初冬時(shí)節(jié),全新定位的蘭州新區(qū),正激情澎湃,風(fēng)云際會(huì)。
倒逼機(jī)制推動(dòng)蘭州新區(qū)努力彌補(bǔ)蘭州乃至我省的“短板”,提升功能性城市的能級(jí)
多年來經(jīng)過奮勇開拓、全力發(fā)展,蘭州經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。然而縱觀整個(gè)中國(guó),蘭州與其他省會(huì)城市的差距在拉大。
一個(gè)現(xiàn)象引起了決策者的深思:2009年,蘭州市GDP生產(chǎn)總值中,第一產(chǎn)業(yè)占3.3%,第二產(chǎn)業(yè)占46.8%,第三產(chǎn)業(yè)占49.9%。表面看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出了“三二一”的倒金字塔形狀,但冷靜分析,不難發(fā)現(xiàn),就產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來講,仍然存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少,資源型產(chǎn)業(yè)多、精深加工型產(chǎn)業(yè)少,高耗能產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少,原材料產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少這樣“四多四少”的突出問題。
探究癥結(jié),對(duì)癥下藥。蘭州新區(qū)要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展,就必須著力解決好這些不合理的瓶頸制約。
以此為倒逼機(jī)制,蘭州新區(qū)功能布局脈絡(luò)清晰可辨。省政府出臺(tái)的《意見》中指出,蘭州新區(qū)要立足于建設(shè)高度集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),著眼于集聚集約集群發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,下工夫調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),打造多元支柱體系
在蘭州新區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)——秦王川,經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè),已初步規(guī)劃布局和建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、空港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有了一定基礎(chǔ)。
但是,面對(duì)蘭州新區(qū)這場(chǎng)鈴聲驟響的大考,下面的路該怎么走?
省市領(lǐng)導(dǎo)作出一大重要判斷,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,下大工夫調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),打造多元支柱體系,這是蘭州新區(qū)最重要、最緊迫的發(fā)展命題。
蘭州百合、苦水玫瑰、高原夏菜等聞名四海,但這些特色農(nóng)產(chǎn)品,無論是生產(chǎn)規(guī)模,還是產(chǎn)業(yè)化程度,水平都不高。
決策層決定,在蘭州新區(qū)的建設(shè)過程中,要抓住“特色”不放手,努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī);l(fā)展、精細(xì)化加工、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展格局,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。
以發(fā)展制造業(yè)強(qiáng)筋壯骨。緊緊抓住國(guó)家在蘭州建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性石化產(chǎn)業(yè)基地的政策機(jī)遇,蘭州新區(qū)準(zhǔn)備積極支持蘭州石化等中央和省屬大企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,除了推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一手,還要有發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一手。
蘭州生物醫(yī)藥科技在全國(guó)叫得響,F(xiàn)在,蘭州新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展疫苗與診斷試劑、基因工程藥、現(xiàn)代中(藏)藥、生物與中等產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)把這一產(chǎn)業(yè)培育成甘肅省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì),拓開嶄新天地。蘭州新區(qū)還打算開發(fā)以特種電池和太陽(yáng)能開發(fā)利用為主的新能源產(chǎn)業(yè),以特種纖維生產(chǎn)為主的新材料產(chǎn)業(yè)和低碳、環(huán)保、循環(huán)、綠色的其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
一系列的規(guī)劃,蘭州新區(qū)毫不掩飾雄心勃勃的目標(biāo)——成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)!
探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式,打造國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)
9月19日,蘭州新區(qū)首個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約。
成立僅僅一個(gè)多月的蘭州新區(qū)管委會(huì)籌委會(huì),與來自湖南的全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)、全球最大的混凝土機(jī)械制造商三一重工股份有限公司握手。
這一項(xiàng)目的成功簽約,不僅填補(bǔ)了世界大型工程機(jī)械制造企業(yè)在我國(guó)西部基地建設(shè)的空白,也為蘭州新區(qū)乃至甘肅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)。
而這正是蘭州新區(qū)通過積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來尋求招商引資,謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生動(dòng)寫照。
順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì),蘭州新區(qū)的決策者明白,沒有敞開大門的襟懷就難展宏圖,沒有主動(dòng)對(duì)接的意識(shí)就難成大器。
他們借著蘭州建設(shè)國(guó)家級(jí)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)遇,瞄準(zhǔn)新定位,站在新起點(diǎn)。開始尋求與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)全面合作,著力引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重大影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略投資者,建設(shè)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)。
“承接”才剛剛開始。10月18日,由香港建設(shè)機(jī)械商會(huì)投資46.2億元的西部工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地又正式簽約落戶蘭州新區(qū)。該項(xiàng)目全部建成后,將成為西部最大的機(jī)械專業(yè)市場(chǎng),預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值70億元,實(shí)現(xiàn)年利稅10億元以上。
潮平岸闊,宏圖正起。一個(gè)新思路,一種新模式,其產(chǎn)生和成熟的過程,往往需要較長(zhǎng)時(shí)間。其間,還會(huì)不斷伴隨著矛盾、探索、解決,但有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有蘭州市乃至全省廣大干部群眾的齊心努力,人們有理由期待:在蘭州新區(qū)的遠(yuǎn)方,也就是“十二五”掩卷之時(shí),騰升的將是一幅更壯美的圖景。