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　　反映：不要冰柜就取締攤點(diǎn)

　　劉先生是一名下崗職工，去年開始在小西湖附近擺冷飲攤。今年5月中旬，他接到七里河城市管理行政執(zhí)法局的通知：統(tǒng)一配冰柜、遮陽傘及推車等設(shè)備，須交納3558元的費(fèi)用。這讓劉先生犯了難，去年新買的價(jià)值1100元的冰柜派不上用場了。王先生也在西津路上經(jīng)營冷飲攤點(diǎn)，他向記者反映，如果不交3558元錢，執(zhí)法局就要取締他的攤點(diǎn)。據(jù)了解，今年5月，西津路上所有的冷飲攤主都接到了這樣的通知。

　　攤主：自主經(jīng)營權(quán)被剝奪

　　據(jù)了解，通知雖然是七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局下發(fā)的，但攤主卻得把錢交給甘肅天方食品有限責(zé)任公司，并和該公司簽訂一份協(xié)議。6月8日上午，記者見到了攤主和該公司簽訂的協(xié)議書。協(xié)議書上寫道：“甲方(甘肅天方食品有限責(zé)任公司)同蘭州市七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局達(dá)成協(xié)議，取得七里河區(qū)冷飲攤點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)將攤點(diǎn)租給乙方(攤主)經(jīng)營”。協(xié)議書上注明：“甲方提供合格的產(chǎn)品，保證及時(shí)供貨，供貨率達(dá)到85%”。攤主們認(rèn)為，以前冷飲是誰的便宜就選誰的，可是統(tǒng)一供貨后，他們就沒有了自主經(jīng)營的權(quán)利。同時(shí)，攤主對該公司收錢后只開收據(jù)不開發(fā)票的事也難以理解。

　　調(diào)查：新配冰柜價(jià)格有點(diǎn)高

　　當(dāng)日，記者來到該公司設(shè)在七里河玫瑰酒店的收費(fèi)辦公室。公司副經(jīng)理李曉明告訴記者，他們和執(zhí)法隊(duì)合作，主要是提高企業(yè)的知名度，收取的3558元主要包括1380元的星星牌冰柜、1535元的推車、500元的保證金和工作服及衛(wèi)生用具費(fèi)用，這些設(shè)備的價(jià)格低于市場價(jià)。記者隨后和經(jīng)營星星牌冰柜的蘭州金迪電器行取得聯(lián)系，一位姓王的工作人員告訴記者，同樣的冰柜市場價(jià)格1200元，量大可以優(yōu)惠到1050元，明顯低于李經(jīng)理所說的1380元的市場價(jià)格。

　　執(zhí)法局：為了規(guī)范冷飲攤點(diǎn)

　　6月8日上午，記者就此事采訪了七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長郝宜誠。郝宜誠說，執(zhí)法局此舉是為了規(guī)范冷飲攤點(diǎn)，并委托甘肅天方食品有限責(zé)任公司進(jìn)行具體規(guī)范。執(zhí)法局沒有強(qiáng)行讓攤主購買設(shè)備，而是完全取決于攤主自愿，攤主反映的“不要冰柜就取締攤點(diǎn)”不是事實(shí)。郝副大隊(duì)長解釋，以前西津路的冷飲攤點(diǎn)都屬于非法經(jīng)營，他們不使用新的設(shè)備就不能經(jīng)營。如果有人申請攤位，執(zhí)法局就會把非法攤位劃分給新申請人。對于3558元的收費(fèi)，郝副大隊(duì)長認(rèn)為并不高，因?yàn)辄S河風(fēng)情線上的攤位大都在萬元左右。

　　文／圖 本報(bào)記者 張鵬翔

　　七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局通知轄區(qū)冷飲攤點(diǎn)交納3558元的費(fèi)用，統(tǒng)一新配冰柜及其他設(shè)施的做法引起了市民的爭議，6月9日，本報(bào)以《交錢配冰柜“統(tǒng)一”冷飲攤？》為題報(bào)道了此事。面對市民的強(qiáng)烈質(zhì)疑，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長郝宜誠做出四點(diǎn)解釋。而對于郝副隊(duì)長做出的解釋是否合理，本報(bào)希望廣大讀者撥打本報(bào)熱線96555表達(dá)您的看法和建議。

　　解釋一：為了美化市容

　　6月10日，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長郝宜誠再次接受記者采訪時(shí)談到，今年4月16日，蘭州市城市管理行政執(zhí)法局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范沿街?jǐn)傸c(diǎn)的通知》。接到通知后，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局首先從規(guī)范轄區(qū)特別是主干道西津路的冷飲攤點(diǎn)入手。因?yàn)殚L期以來對冷飲攤點(diǎn)缺乏有效管理，致使店外店、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止，同時(shí)，冷飲攤點(diǎn)的隨意性也影響到市容的美觀。今年蘭洽會的主會場設(shè)在七里河區(qū)的甘肅省博物館，為了美化市容，執(zhí)法局決定統(tǒng)一冷飲攤點(diǎn)的冰柜、推車、服裝及其他設(shè)施，讓冷飲攤點(diǎn)成為西津路上一道亮麗的風(fēng)景線。

　　解釋二：照顧困難群眾

　　郝宜誠解釋說，在新攤點(diǎn)的設(shè)置上，執(zhí)法局嚴(yán)格審查制度，必須是下崗工人、失業(yè)人員、殘疾人、兩勞釋放人員才有條件申請新攤點(diǎn)，其他人員的申請一律不予批準(zhǔn)。執(zhí)法局并不是讓以前的攤主必須交錢領(lǐng)新設(shè)備，而是采取自愿。如果這些老攤主不申請攤位換用新設(shè)備，執(zhí)法局就有可能把申請到攤位的下崗人員安排到老攤點(diǎn)的位置。同時(shí)，如果新攤點(diǎn)經(jīng)營效益不好，攤主還可以退出經(jīng)營，只需按照協(xié)議給甘肅天方食品有限責(zé)任公司一定的設(shè)備折舊費(fèi)用。

　　解釋三：保證食品質(zhì)量

　　對于由甘肅天方食品有限責(zé)任公司統(tǒng)一為冷飲攤點(diǎn)供貨一事，郝宜誠解釋是為了保證食品安全質(zhì)量。由于此前攤主在進(jìn)貨時(shí)有隨意性，食品安全無法保證，甘肅天方食品有限責(zé)任公司是我省的老牌乳品企業(yè)，通過了食品安全認(rèn)證，由該公司統(tǒng)一供貨對食品安全有保障。如果對方所供食品安全出了問題，該公司負(fù)所有責(zé)任。郝宜誠稱，甘肅天方食品有限責(zé)任公司所供冷飲的價(jià)格必須不高于市場批發(fā)價(jià)，如果高于市場價(jià)格，冷飲攤主有權(quán)拒絕對方供貨。同時(shí)，冷飲攤點(diǎn)的供貨并不是由該公司壟斷，還有15%的貨物可供攤主自己選擇。

　　解釋四：收取費(fèi)用不高

　　市民反映收取3558元的費(fèi)用有些高，記者調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)新配的冰柜價(jià)格要高于市場價(jià)格。對此，甘肅天方食品有限責(zé)任公司副經(jīng)理李曉明解釋說，星星冰柜是中國馳名品牌，此前在市場考察中，同類型的冰柜價(jià)格普遍要高于星星冰柜。普通冰柜的保修期一般是1年，為了保護(hù)冷飲攤主的利益，他們要求廠家把保修期延長到3年，所以價(jià)格高于市場價(jià)格。

　　本報(bào)記者 張鵬翔

　　市民：七里河城管執(zhí)法局在制造“行政壟斷” 經(jīng)濟(jì)學(xué)專家：這是典型的行政執(zhí)法違法事

　　連日來，本報(bào)關(guān)于七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局“統(tǒng)一”冷飲攤的連續(xù)報(bào)道引起了讀者的高度關(guān)注，6月9日，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局就此做出四點(diǎn)解釋。6月11日，市民紛紛撥打本報(bào)熱線96555發(fā)表自己對該“解釋”的意見，他們認(rèn)為執(zhí)法局的解釋牽強(qiáng)附會。就此，西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長李興江教授認(rèn)為，執(zhí)法局的做法超越了自己的職能范圍，此舉只能加深經(jīng)營業(yè)主與政府部門的矛盾，對整個(gè)市場造成不利影響。

　　(城管解釋)解釋一：為了美化市容，展示蘭州的美好形象，執(zhí)法局決定統(tǒng)一冷飲攤點(diǎn)的冰柜、推車、服裝及其他設(shè)施，讓冷飲攤點(diǎn)成為西津路上一道亮麗的風(fēng)景線。

　　(市民質(zhì)疑)統(tǒng)一冰柜不影響市容

　　市民劉女士認(rèn)為，冷飲攤并不影響市容，因?yàn)閿傸c(diǎn)的冰柜都是統(tǒng)一的白色，造型也是一樣的。惟一影響市容的就是冰柜上粘貼的各種冷飲廠家的宣傳畫。執(zhí)法局可以禁止攤點(diǎn)張貼宣傳畫，或統(tǒng)一宣傳畫，完全沒必要新配冰柜。文化宮附近經(jīng)營冷飲攤的一位女士談到，市容的美化不是靠統(tǒng)一冷飲攤點(diǎn)就能做到的，攤主只要把攤點(diǎn)衛(wèi)生搞好，就是美化市容。在七里河上班的王先生說：“執(zhí)法局的職能是規(guī)范冷飲攤點(diǎn)，能禁止亂設(shè)攤點(diǎn)就可以做到美化市容，讓攤主購買新設(shè)備搞美化的代價(jià)有些大，從某種程度上說，搞統(tǒng)一就是在做一個(gè)損害群眾利益的形象工程。”

　　(城管解釋)解釋二：為了照顧困難群眾，執(zhí)法局采取嚴(yán)格審查制度，必須是下崗工人、失業(yè)人員、殘疾人、兩勞釋放人員才有條件申請新攤點(diǎn)，其他人員的申請一律不予批準(zhǔn)。

　　(市民質(zhì)疑)給困難群眾增加負(fù)擔(dān)

　　對此，市民認(rèn)為執(zhí)法局的解釋牽強(qiáng)附會，不是照顧困難群眾，而是給困難群眾增加負(fù)擔(dān)。西站經(jīng)營冷飲攤點(diǎn)的高先生談到，目前七里河轄區(qū)的冷飲攤主基本全是下崗人員，讓這些人掏3558元錢申請新攤位，無疑增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。西津路上一位姓魏的攤主稱，他在烈日下烤曬，每天就盈利20元左右，一個(gè)月收入就五六百元。市民王先生的親戚也在西津路經(jīng)營冷飲攤，他說，親戚本來非常反對，但考慮到執(zhí)法局會取締攤點(diǎn)，親戚只好借錢換了新設(shè)備，而以前用了兩年的舊冰柜才賣了100元。

　　其他人沒權(quán)利經(jīng)營？

　　針對照顧困難群眾這一說法，在城關(guān)區(qū)經(jīng)營冷飲攤點(diǎn)的張先生表示，下崗工人、失業(yè)人員、殘疾人、兩勞釋放人員是政策照顧的主要對象，但不應(yīng)該成為經(jīng)營冷飲攤點(diǎn)的惟一對象，難道其他公民就沒有經(jīng)營冷飲攤點(diǎn)的權(quán)利？況且，冷飲攤點(diǎn)的準(zhǔn)入、批準(zhǔn)、發(fā)證涉及工商、城管、衛(wèi)生監(jiān)督三個(gè)部門，城管執(zhí)法部門一家設(shè)立“門檻”很不合適。