2006回顧
經(jīng)濟實力：5年上3臺階
2002年至2006年5年里，是蘭州改革開放以來投資規(guī)模最大、增長速度最快、人民得到實惠最多的時期。5年來，蘭州市綜合經(jīng)濟實力進一步增強，生產(chǎn)總值連續(xù)保持兩位數(shù)增長，先后邁上了400億元、500億元、600億元3個臺階，人均生產(chǎn)總值突破2萬元大關(guān)，達到20419元；城市形象和品位明顯提升，累計投入200多億元，建成了黃河風(fēng)情線等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成就，南北兩山綠化面積達到58萬畝，新增城市綠地近2000公頃；改革開放步伐不斷加快，5年累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)150多戶，進出口貿(mào)易總額翻了近一番；人民生活水平不斷提高，按人均生產(chǎn)總值計算，全市總體上達到小康，城市四區(qū)居民人均住房建筑面積從20平方米提高到22.4平方米。
市民收入：人均9418元
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，生產(chǎn)總值達到638.47億元，比上年增長12.01%，單位生產(chǎn)總值能耗降低近5%，全市工業(yè)實現(xiàn)增加值230.88億元，增長16.6%，完成全社會固定資產(chǎn)投資298.21億元，增長14.88%。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城市居民人均可支配收入達到9418元，農(nóng)民人均純收入達到2898元，分別增長10.42%和6.82%。
2007展望
生產(chǎn)總值：增長12%
2007年，是蘭州市改革發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值增長12%，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右，主要污染物排放控制在國家和省上規(guī)定指標(biāo)之內(nèi)，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般預(yù)算收入增長13%。
居民收入：增長9%
城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9%和7%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
國企改革：完成攻堅任務(wù)
在國企改革3年攻堅戰(zhàn)的最后一年中，要進一步規(guī)范改制和深化重組，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營融資平臺作用，抓好新公司組建、新機制完善和支柱產(chǎn)業(yè)培育等工作，建立完善出資人制度、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，全面完成國企改革攻堅任務(wù)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
招商引資：力爭100億元
吸引外資是加快蘭州發(fā)展、彌補本地資金短缺的有效措施之一。今年要堅持實施項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，組織多種形式的招商活動，加大與沿海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，力爭引進國內(nèi)外資金到位100億元，確保固定資產(chǎn)投資達到340億元以上。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：實施優(yōu)化整合
堅持工業(yè)強市，加快構(gòu)筑能源原材料、裝備制造、食品醫(yī)藥“三大板塊”，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥及生物醫(yī)藥、能源電力、高新技術(shù)“七大產(chǎn)業(yè)”，力爭工業(yè)增加值增長15%以上。啟動實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合工程”，開展“裝備制造業(yè)發(fā)展年”活動，以吉利整車生產(chǎn)線建成為重點，優(yōu)化整合裝備制造業(yè)；以大乙烯項目為重點，優(yōu)化整合石油化工產(chǎn)業(yè)；以蘭州生物制品研究所和蘭藥、佛慈等企業(yè)為重點，優(yōu)化整合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭三大產(chǎn)業(yè)占到全市工業(yè)經(jīng)濟總量的70%左右。整合打造西部生產(chǎn)資料、東部生活資源和醫(yī)藥物流三大基地，加快籌建青藏物流園區(qū)。
重點工程：取得突破性進展
抓好607號路、世紀大道、北濱河西路農(nóng)沙段、南山公路、過街通道、客運中心、西熱東輸?shù)刃陆ê屠m(xù)建項目，完成南河道綜合整治二期和城市主要出口改造任務(wù)。啟動實施白塔山、五泉山、兒童公園改造工程，完成100公里城市主次干道拓建改造。加快建設(shè)新城區(qū)、安寧新城區(qū)以及市級行政中心遷移的步伐，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)，為整體遷移創(chuàng)造條件；和平新區(qū)在優(yōu)化布局、完善功能和對接城區(qū)發(fā)展上取得突破性進展。
城市綠地：新增500公頃
今年，蘭州市要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好退耕還林、“三北”四期、封山育林、天然林保護、小流域治理等重點工程，鞏固南北兩山綠化成果，城市四區(qū)周邊植樹100萬株，全市完成造林綠化15.8萬畝，新增城市綠地500公頃。推進大氣污染綜合治理和清潔能源改造工程，城市空氣質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)保持在90%左右。加強黃河蘭州段管理和水污染治理，確保飲用水源穩(wěn)定達標(biāo)。
城市建設(shè)：籌資100億元
城市建設(shè)是老百姓最關(guān)心的問題，大家都企盼我們生活的城市能越來越美。今年，蘭州市要深化經(jīng)營城市工作，加大土地開發(fā)整理、收購儲備和公開招拍掛力度，實施基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，推進公用事業(yè)改革，探索經(jīng)營城市無形資產(chǎn)，確保儲備土地1萬畝，土地運作收益10億元，基礎(chǔ)設(shè)施運營收入2億元，力爭多渠道籌措各類城市建設(shè)資金100億元，其中一半以上用于新城區(qū)建設(shè)。
外貿(mào)總額：突破8億美元
主動使用國家限制資源型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口的新形勢，調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴大高新技術(shù)、高附加值和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展對外勞務(wù)合作、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)貿(mào)易，進出口貿(mào)易總額突破8億美元。積極爭取國外大公司在蘭州設(shè)立分支機構(gòu)和研發(fā)采購中心，合同利用外資額增長12%。
社會保障：4.2萬人入低保
城市重點抓好新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人特別是“零就業(yè)”家庭、大齡失業(yè)人員的就業(yè)，堅持完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立年金制度，全面推行企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)。在提高國有企業(yè)、集體企業(yè)參保水平的同時，規(guī)范個體經(jīng)營者及靈活就業(yè)人員參保辦法和繳費政策，擴大事業(yè)單位、非公組織的社會保險覆蓋面。把符合條件的城市困難群眾全部納入保障制度，解決農(nóng)村1.5萬貧困人口溫飽問題和4.2萬人最低生活保障問題。
今后5年藍圖
城鎮(zhèn)化水平達到70%以上
今后5年政府工作總的要求是，貫穿一條主線，落實三大任務(wù)，努力提高五個水平，不斷加快蘭州全面建設(shè)小康社會進程。
“一條主線”即：以科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)為主線，在全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，到2011年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2004年翻一番。
“三大任務(wù)”即：首先加快推進區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，經(jīng)過未來五年或更長一個時期的努力，把蘭州建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、功能齊全、環(huán)境良好、物流集散、區(qū)位優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。其次，全面完成建設(shè)小康社會的主體任務(wù)，在基本完成提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會規(guī)劃前兩步發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向第三步發(fā)展目標(biāo)邁進。到2011年，主要指標(biāo)基本達到全面建設(shè)小康社會的預(yù)期目標(biāo)，到2014年基本完成各項主體任務(wù)。最后，取得構(gòu)建“和諧蘭州”的重大進展，堅持和諧共享的人本理念，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，著力加強各項社會建設(shè)等一系列內(nèi)容。
“五個水平”即：第一，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的市場化水平，加快體制創(chuàng)新，擴大對外開放，堅決突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，健全完善科學(xué)發(fā)展的長效機制，加速市場化改革進程。第二，不斷提高城市發(fā)展的科學(xué)化水平，堅持實施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略；五年計劃投資300億元，全面加快以路橋為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程；完善城市供水、供熱、污水和垃圾處理等設(shè)施功能，城市規(guī)劃道路實施率達到90%以上，全面完成“城中村”改造，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，培育20個功能完善、特色突出的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，使全市城鎮(zhèn)化水平達到70%以上。第三，不斷提高人均占有社會公共資源水平，通過發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、扶貧開發(fā)等多種措施，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，城市居民人均可支配收入年均增長10%；人均綜合受教育年限達到11年；每千人擁有醫(yī)生數(shù)達到6.6人；城市四區(qū)居民人均住房建筑面積達到30平方米。第四，不斷提高人居環(huán)境水平，全市森林覆蓋率達到16%，城區(qū)人均公共綠地達到12平方米，市區(qū)空氣優(yōu)質(zhì)天數(shù)、城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達到80%以上。第五，不斷提高社會和諧文明進步水平，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力150萬人次。
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