新華網(wǎng)記者 張敏彥
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】1月13日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，傳遞出一以貫之全面從嚴(yán)治黨的新信息。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
2020年，是具有里程碑意義的一年。
1月13日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話。這篇重要講話深刻總結(jié)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋了我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。
四個(gè)“堅(jiān)持”，全面總結(jié)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨成就
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。
習(xí)近平用四個(gè)“堅(jiān)持”概括這一“歷史性、開(kāi)創(chuàng)性”成就：
——堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，完善全面從嚴(yán)治黨制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
——堅(jiān)持以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恒用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷堅(jiān)定同心共筑中國(guó)夢(mèng)的理想信念。
——堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，以統(tǒng)一的意志和行動(dòng)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
——堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，讓人民始終成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。
習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷鞏固發(fā)展。
五個(gè)“要”，抓好四中全會(huì)部署的落實(shí)
習(xí)近平指出，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。強(qiáng)調(diào)抓好四中全會(huì)部署的落實(shí)工作，他用了五個(gè)“要”字：
——要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。
——要加強(qiáng)對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和鞏固支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。
——要推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效，今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。
——要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問(wèn)題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。
——要保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
2020年，脫貧攻堅(jiān)迎來(lái)“收官”決戰(zhàn)�！耙獔�(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)�！睘榇耍�(xí)近平提出具體要求：要通過(guò)清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來(lái)，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。要在重大工作、重大斗爭(zhēng)第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長(zhǎng)、脫穎而出。要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。要深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，促進(jìn)基層黨組織全面過(guò)硬。
五方面部署，堅(jiān)持不懈打“虎”拍“蠅”
腐敗是世界性難題，也是執(zhí)政黨的大敵。
“要繼續(xù)堅(jiān)持‘老虎’、 ‘蒼蠅’一起打，重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問(wèn)題�！崩^續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，習(xí)近平態(tài)度堅(jiān)決。
習(xí)近平在講話中警示：我們要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治。他對(duì)此作出五個(gè)方面的部署：
——要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)管理，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問(wèn)題。
——要堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，建立和強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
——要完善境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。
——要堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓?zhuān)乐估蠁?wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。
——要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。
一體推進(jìn)“三不”，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略
“要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐�！绷�(xí)近平在講話中指出。他強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。他指出，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果。
關(guān)于一體推進(jìn)“三不”，習(xí)近平曾在多個(gè)場(chǎng)合作出重要論述。2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤；在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、三次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“三不”的重要性。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制單列一條，作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。
如何一體推進(jìn)“三不”？習(xí)近平要求：
——要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺(jué)悟，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。
——既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”；既要合乎民心民意，又要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過(guò)有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
講話中，習(xí)近平還對(duì)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出了具體部署。
全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。“要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障�！毙履暌潦�，習(xí)近平擲地有聲的話語(yǔ)，揭開(kāi)了全面從嚴(yán)治黨的新篇章。
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