新華社北京10月13日電 題：加強防震減災預警措施，建立高效科學防災體系——專訪應急管理部副部長、中國地震局局長鄭國光
新華社記者葉昊鳴
我國是世界上自然災害影響最嚴重的國家之一，其中以地震及由地震引發(fā)的次生災害較為突出。今年我國地震是否處于高發(fā)態(tài)勢？目前我國地震的預測預警工作進展如何？近些年我國防震減災事業(yè)有哪些變化？時值第29個國際減災日，應急管理部副部長、中國地震局局長鄭國光接受記者采訪，對這些問題作出回應。
今年地震活動低于歷史平均水平
從5月28日吉林省松原市的5.7級地震，到9月8日云南省墨江哈尼族自治縣的5.9級地震，再到9月12日陜西省寧強縣的5.3級地震……今年全國似乎開啟了大范圍小規(guī)模的“震動”模式。
“從我們組織的專家研判來看，今年我國大陸地震活動的水平不高，地震數(shù)量和震級低于平均水平。”鄭國光說。
據(jù)統(tǒng)計，2016年我國大陸共發(fā)生5級以上地震18次，6級以上地震5次；2017年共發(fā)生5級以上地震13次，6級以上地震3次。而今年至目前共發(fā)生5級以上地震10次，沒有發(fā)生6級及6級以上地震。無論是次數(shù)還是震級，均低于前兩年。
從縱向上來說，1900年到2017年，我國大陸年平均發(fā)生5級以上地震18次，6級以上地震4次，7級以上地震0.6次。與歷史水平相比，今年的總體情況也是只少不多。
從發(fā)生地震的時間上來看，今年發(fā)生地震的時間相對集中，10次地震中有8次發(fā)生在8月和9月，剩余2次地震發(fā)生的時間相對分散，與往年相比并沒有太大變化。
雖然從數(shù)據(jù)上來看，今年發(fā)生地震的頻次并不高，但為何各地地震多次進入大眾視野？鄭國光認為，這與地震的社會屬性有關。
“地震是一種劇烈地殼活動的自然現(xiàn)象，發(fā)生后對人類社會造成影響，這是它的社會屬性。只有影響了社會和人類的生產(chǎn)生活，才可以稱為地震災害�！编崌獗硎荆衲昕此啤邦l繁”的地震，也與地震發(fā)生地點靠近生產(chǎn)生活區(qū)域并造成一定損失有關。
預測預警工作取得長足發(fā)展
面對地震，目前我國在預測預警方面取得了哪些進展？
“地震的‘預測’和‘預警’是不同的概念。”鄭國光介紹，前者指“地震發(fā)生前，根據(jù)觀測資料和研究結(jié)果提出未來地震可能發(fā)生的時間、地點及大小”；后者則是“地震發(fā)生后，根據(jù)地震波初期信息快速估計地震參數(shù)并預測對周邊地區(qū)的影響，在破壞性地震波到達前發(fā)布地震動強度和到達時間的預警信息”。
早在1966年我國就已開始進行地震預測的探索實踐，目前已推進了對長、中、短、臨地震的預報工作，加強了對7級大地震的跟蹤研判，建立了中國地震科學試驗場，提升了對地震震情分析研判的整體水平。
“從世界范圍來看，我國地震預測技術(shù)水平已在國際前沿。但由于只能通過地表的觀測來推測地下發(fā)生的變化，地震預測依然任重而道遠�！编崌庹f。
在地震預警工作方面，鄭國光表示，通過借鑒日本、美國等國家的預警系統(tǒng)，自2008年起，中國地震局開始著手啟動國家地震烈度速報與預警項目的研究和前期籌備工作，前期開展的示范系統(tǒng)在多次實際地震的檢驗后得到了完善。2018年7月20日，這一工程項目正式啟動實施。
“但由于地震信息的高時效性和技術(shù)局限性，地震預警也存在信息誤報和漏報的可能性。”鄭國光表示，目前中國地震局也在積極推動地震預警的相關立法工作，提高地震預警臺站建設，實現(xiàn)相關設備的升級換代。
關注“民生項目”，著眼“重點設施”
近日舉行的中央財經(jīng)委員會第三次會議上要求提高自然災害防治能力，推進自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。近些年來，我國也做出了多種努力。
“2008年的汶川地震中，有不少人是因為房屋的抗震能力不高而遇難的�！编崌庹f。
房屋的抗震能力關系人民的生命財產(chǎn)安全。汶川地震后，國務院于2009年決定實施全國中小學校舍安全工程；2009年5月，新修訂的防震減災法特別增加了關于農(nóng)村民居抗震的相關制度；2015年，中央要求加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好房屋抗震改造……
來自中國地震局的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國共建成地震安全農(nóng)居2400多萬戶，惠及人口6800多萬；對37.5萬所校舍進行鑒定和排查，完成近3.5億平方米校舍的抗震加固工作。
除了關注“民生項目”，在重點設施的預警防震方面，我國也有一定突破。
“我國在2011年已在多條高鐵線路上安裝了地震報警系統(tǒng)。但這套系統(tǒng)存在線路系統(tǒng)不聯(lián)通、信息不共享，沒有與中國地震臺網(wǎng)相連等缺陷�！编崌庹f。
為了解決這些問題，原鐵道部與中國地震局在2012年2月組建了“高速鐵路地震安全技術(shù)研發(fā)組”。經(jīng)過5年研發(fā)，基本掌握了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的地震預警及緊急處置成套技術(shù)。今年8月大同至西安線路綜合現(xiàn)場試驗的結(jié)束，標志著這一技術(shù)從研發(fā)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。
“地震對于人類社會意義重大。我們目前做出的努力，是為了老百姓的生命財產(chǎn)安全，也是為了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，更是為了向世界提供中國的防震減災經(jīng)驗。”鄭國光說。
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