導(dǎo)讀
道路之上，超載超限超速的大貨車常常讓人膽戰(zhàn)心驚，避之不及。對于這一問題，相關(guān)部門雖不時(shí)治理，但效果欠佳。什么在驅(qū)使貨車司機(jī)不顧危險(xiǎn)地狂飆？一個(gè)重要原因，就是貨車運(yùn)營成本太高，不超載超限超速常常無利可圖。
一排大貨車停放在車場里 劉續(xù) 攝
貨車要上路，必須先“掛靠”
湖北貨車司機(jī)陳先生2016年購買了一輛半掛貨車，為了盡快獲得運(yùn)營資格，陳先生與武漢鑫捷源物流有限公司達(dá)成了典型的車輛“虛掛”關(guān)系，即將個(gè)人購買的車輛登記注冊在一個(gè)具有“道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”的企業(yè)名下，通過繳納管理費(fèi)等費(fèi)用，名義上作為該企業(yè)車輛從事運(yùn)輸經(jīng)營。
在雙方簽訂的合同中，除約定陳先生需交納的各種費(fèi)用和受到的約束外，幾乎沒有約定掛靠公司應(yīng)履行的任何義務(wù)和責(zé)任。此外，鑫捷源公司還要求陳先生簽訂“承諾書”，承諾車輛在行駛期間所發(fā)生的一切交通事故，均由陳先生本人100%承擔(dān)，與公司無任何關(guān)系。
據(jù)武漢市公路運(yùn)輸管理處副處長李羅敏介紹，20世紀(jì)80年代道路貨運(yùn)市場放開后，交通部門為了市場管理和安全監(jiān)管的需要，開始設(shè)立道路運(yùn)輸許可證和道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，但由于證件辦理需要有一定資質(zhì)和安全運(yùn)營要求，大部分中小業(yè)主都選擇掛靠，滋生大批靠掛靠牟利的公司。
我國道路貨物運(yùn)輸行業(yè)門檻低，技術(shù)要求低，近些年涌入大量貨車從業(yè)人員，無疑為行業(yè)監(jiān)管帶來了巨大的壓力。為此，相關(guān)部門制定法規(guī)要求從事運(yùn)輸?shù)能囕v必須持有道路運(yùn)輸證，且只有具備貨物運(yùn)輸資質(zhì)的主體才能夠從事貨物運(yùn)輸。
然而，半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)人取得道路運(yùn)輸證并不容易。車輛在申請?jiān)撟C時(shí)，需提交工商執(zhí)照、行駛證、駕駛員從業(yè)資格證、車輛登記證書、承運(yùn)人保險(xiǎn)、車輛檢測單以及車輛照片等一系列繁瑣文件。許多地方還規(guī)定，不對個(gè)體車輛頒發(fā)道路運(yùn)輸證。
武漢貨車司機(jī)朱偉俊告訴半月談?dòng)浾�，他和一些同行都曾多次到運(yùn)管部門辦理營運(yùn)證，都無功而返，最終無奈選擇了掛靠公司。
武漢市物流局副局長王長青表示，給貨車及貨車司機(jī)頒發(fā)證照是交通部門進(jìn)行行業(yè)管理的“抓手”�！叭绻耆砰_，對于行業(yè)安全，我們交通部門怎么去管理，證都不辦了，憑什么管理他們？”
此外，為規(guī)范城市交通，一些城市會(huì)對外地牌照采取一些限行措施，為了獲得“路權(quán)”，大部分司機(jī)會(huì)選擇將車輛掛靠在當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸公司，由此為車輛取得本地牌照。
司機(jī)不堪重負(fù)，加劇安全隱患
管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、代辦年審費(fèi)等費(fèi)用，再加上保險(xiǎn)，每年得交兩三萬元，這成為個(gè)體司機(jī)一筆不小的負(fù)擔(dān)。更讓貨車司機(jī)不堪重負(fù)的是，近年來這些費(fèi)用還一再上漲。
陳先生與鑫捷源公司合同約定管理費(fèi)是2000元，此后每年都冒出如“會(huì)費(fèi)”“風(fēng)險(xiǎn)金”“GPS服務(wù)費(fèi)”等新的收費(fèi)名目，今年掛靠費(fèi)已漲到了6100元。
除了掛靠管理費(fèi)，還有不斷上漲的油費(fèi)及各種過路費(fèi)，使得貨車司機(jī)承擔(dān)越來越高昂的運(yùn)營成本。
為了多拉快跑，不少司機(jī)選擇超載超限，雖然明知有巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，但為了增加收入一些大貨司機(jī)還是會(huì)鋌而走險(xiǎn)。湖北省公安廳交通管理局局長姚俊表示，從實(shí)際交通事故案例來看，大貨超載超限超速是造成重大事故的重要原因。
車輛掛靠還會(huì)引發(fā)一系列法律問題，為個(gè)體司機(jī)維護(hù)自身權(quán)益留下巨大漏洞，導(dǎo)致貨運(yùn)領(lǐng)域糾紛頻發(fā)。這是因?yàn)閽炜寇囕v運(yùn)營所需的證件等都以掛靠公司名義登記并保管，不顯示車輛與實(shí)際車主之間的關(guān)系。
“從法律上講，這個(gè)車子已經(jīng)完全歸屬于公司，即使保險(xiǎn)的錢是司機(jī)出的，但保險(xiǎn)關(guān)系是公司，而且出了事故還得公司申請理賠�！蓖蹰L青說，一些公司就利用這點(diǎn)在車輛脫離掛靠公司、車輛轉(zhuǎn)賣或申請補(bǔ)貼淘汰車輛時(shí)設(shè)置障礙，要求司機(jī)出高價(jià)“贖車”，由此引發(fā)雙方矛盾糾紛。
貨車要辦6個(gè)證，實(shí)際操作走了樣
由于大貨車普遍將車頭和車尾分開上牌，要辦理兩個(gè)行駛證，因此交通部門也要求其分開辦理道路運(yùn)輸證。此外，貨車司機(jī)還需辦理《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》和駕駛證�！伴_個(gè)車需要辦6個(gè)證！”許多司機(jī)對此非常不解。
從業(yè)資格證就頗受詬病。湖北省宜都市松木坪鎮(zhèn)青年陳貴洲表示，自己已取得A類駕照，按照規(guī)定可以駕駛貨車。但他必須通過考試取得從業(yè)資格證，否則會(huì)被路政部門查處。
陳貴洲說，“除了理論考試與駕照考試稍有區(qū)別外，實(shí)踐考試科目都是倒車、移庫，難度比考駕照還低�！备岏{駛員不解的是，這個(gè)從業(yè)資格證必須到交通部門年審，由駕駛員自行填寫一份《道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核表》。同時(shí)，駕駛員每兩年還須參加繼續(xù)培訓(xùn)。
李羅敏表示，從業(yè)資格考試是由交通部門組織，駕駛員須到指定學(xué)校培訓(xùn)和考試。武漢市僅有4家駕校取得這一資格�？荚噲�(bào)名免費(fèi)，但須購買“指定教材”，接到通知后到指定駕校簡單培訓(xùn)后便可考試。
貨車司機(jī)普遍表示，考試內(nèi)容不僅與駕照考試高度重復(fù)，而且報(bào)名考試必須在指定駕校進(jìn)行，存在壟斷經(jīng)營之嫌。一位不愿具名的貨車司機(jī)說，培訓(xùn)考試各種資料和食宿費(fèi)用累計(jì)七八百元，“關(guān)鍵是太麻煩，至少要跑3次”。
從業(yè)資格證和駕駛證都需要年審，貨運(yùn)司機(jī)需要分別到兩個(gè)部門年審，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這給了代辦中介牟利空間。多名貨車司機(jī)表示，每次檢測少則花兩三天，多則兩個(gè)星期。貨車司機(jī)往往背負(fù)著車貸利息，等不起，只有找黃牛代辦，本來只需要一兩百元的檢測費(fèi)，卻要花費(fèi)五六百元。
業(yè)內(nèi)人士表示，從行業(yè)秩序管理和安全生產(chǎn)管理角度來說，設(shè)置考試和繼續(xù)培訓(xùn)有必要。“出發(fā)點(diǎn)是好的，但在實(shí)際執(zhí)行中走樣，考試流為走形式�！币≌f，考試培訓(xùn)不僅沒有提高貨車司機(jī)的安全意識和技能，反而增加他們的時(shí)間和金錢成本，成為司機(jī)的一大負(fù)擔(dān)。
對于從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證和雙份行駛證，社會(huì)各界希望取消的呼聲不斷。當(dāng)前，國家相關(guān)部門已明確提出，逐步取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸證。
“許多掛靠公司根本找不到貨車司機(jī)的人，指望它對司機(jī)的管理更不現(xiàn)實(shí)�！币〗ㄗh，加強(qiáng)對掛靠公司的管理，逐步取消掛靠現(xiàn)象，并簡化對貨車和司機(jī)的證照要求，打造嚴(yán)厲的監(jiān)管體系，營造寬松的市場環(huán)境。（徐海波）
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