江西省新余市計(jì)劃總投資13億元的行政中心如今變菜地。
“新余市政府只有兩棟五六層的大樓，辦公環(huán)境很落后。當(dāng)時(shí)確實(shí)是李安澤主推修新樓的�！币幻掠嗾賳T這樣介紹新余市修建行政中心的原因。
新余市公用事業(yè)投資有限公司的一名領(lǐng)導(dǎo)(以下簡(jiǎn)稱公投公司)告訴南都記者，2012年9月，公投公司作為政府的融資平臺(tái)，公開招標(biāo)建設(shè)政府行政中心。工程的名字叫市民服務(wù)中心置換建設(shè)項(xiàng)目，市政府還成立了一個(gè)由13名官員組成的新余市市民服務(wù)中心建設(shè)指揮部，由時(shí)任新余市政協(xié)主席黃國(guó)鈞擔(dān)任總指揮。
該工程于2012年12月開始建設(shè)。半年后，項(xiàng)目停工。施工方接到停工通知上寫明了停工理由：為認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理今年(2013年)3月“兩會(huì)”上關(guān)于“各級(jí)政府在今后五年內(nèi)不得新建樓堂館所”的講話精神，經(jīng)研究決定，停建和清理市市民服務(wù)中心置換建設(shè)項(xiàng)目。
“這個(gè)項(xiàng)目太波折了，從一開始就有人反對(duì)。”工程項(xiàng)目的總指揮黃國(guó)鈞感嘆。黃國(guó)鈞所指的人就是新余市人大常委會(huì)原主任周建華。早在2012年1月，周建華就被紀(jì)委帶走。2012年2月，經(jīng)過新余市人大選舉，黃國(guó)鈞接替了落馬的周建華，任市人大常委會(huì)主任。
周建華受賄案本沒有引發(fā)多少關(guān)注，但由于其自稱舉報(bào)全國(guó)政協(xié)原副主席、江西省委原書記蘇榮，江西省發(fā)改委原主任李安澤而遭報(bào)復(fù)陷害，引發(fā)了廣泛關(guān)注。周建華因?yàn)槭苜V1000多萬(wàn)元一審被判死緩，目前二審判決尚未下來(lái)。
周建華落馬后，其舉報(bào)對(duì)象李安澤在江西的反腐風(fēng)暴中也未能幸免。2014年8月27日下午，李安澤被中央紀(jì)委工作人員帶走。
9月3日，江西省發(fā)改委官網(wǎng)更新了“省委領(lǐng)導(dǎo)及副廳級(jí)干部”名單，領(lǐng)導(dǎo)名單中已沒有李安澤的名字和簡(jiǎn)歷。江西省發(fā)改委副主任、省物價(jià)局局長(zhǎng)葉柏青主持省發(fā)改委的全面工作。11月12日，新余市人大常委會(huì)罷免李安澤的江西省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)。
回顧李安澤的仕途，2008年，李安澤由江西省地稅局局長(zhǎng)調(diào)任新余市市長(zhǎng)。從2009年起，李安澤主持新余市委全面工作。一年后，升任新余市委書記，一直到2013年重返南昌工作，仕途止步于江西省發(fā)改委主任。
停工之謎
有李安澤調(diào)離一說，
也有人說是領(lǐng)導(dǎo)有不同意見
在周建華與二審律師的會(huì)見筆錄中，周建華稱，他與李安澤本是好友，后因工作上的不同立場(chǎng)而漸生嫌隙，最終因政府行政中心項(xiàng)目決裂。
據(jù)周建華的說法，2011年，李安澤極力要求重建市行政中心，即市委、人大、政府、政協(xié)四套班子的辦公大樓。但時(shí)任該市人大常委會(huì)主任的周建華認(rèn)為設(shè)計(jì)方案很不科學(xué)、合理。
市政府要在2011年6月28日舉行行政中心奠基儀式，周建華認(rèn)為這么大的投資研究不充分，建設(shè)面積、資金數(shù)額及來(lái)源、采取怎樣的市場(chǎng)運(yùn)作模式、如何確定承建商等，都要經(jīng)集體研究。因此強(qiáng)烈反對(duì)舉行奠基儀式，并揚(yáng)言要告到省里去。
周建華還稱，2011年李安澤假裝對(duì)外公開征集設(shè)計(jì)方案，有很多單位都出了設(shè)計(jì)方案，同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院的方案反映最好。李安澤去看了一下這些方案后，就選定了他一個(gè)上海朋友的一家小的設(shè)計(jì)所設(shè)計(jì)的方案，就用這個(gè)方案。
不過，黃國(guó)鈞向南都記者澄清了這個(gè)說法，表示承接設(shè)計(jì)的是上海建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，在上海算是數(shù)一數(shù)二的設(shè)計(jì)公司。
另一名新余官員則告訴南都記者，周建華反對(duì)這個(gè)工程的真實(shí)原因，是他一直認(rèn)為行政中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是人大主任而不是沒有實(shí)權(quán)的政協(xié)主席，他不滿李安澤的這個(gè)安排，覺得很不給他面子。
南都記者注意到，行政中心的主樓博雅大廈A座在新余市發(fā)改委批文是2012年下達(dá)的，政府為何在2011年就要舉行奠基儀式？一名新余官場(chǎng)的知情人士呵呵一笑，表示當(dāng)年的工程都是“邊搞準(zhǔn)備工作邊申請(qǐng)審批的”。
盡管行政中心建設(shè)遭到周建華的反對(duì)，但工程的準(zhǔn)備工作并未停止下來(lái)。
2012年1月4日，周建華因涉嫌受賄被紀(jì)委雙規(guī)。
2012年9月，行政中心的主樓博雅大廈A座對(duì)外公開招標(biāo)。
2012年12月18日，破土動(dòng)工。不過工程建設(shè)得并不順利，
2013年6月，施工方接到公投公司的停工通知。
而2013年3月，李安澤已經(jīng)調(diào)任江西省發(fā)改委主任、黨組書記，離開了新余。
對(duì)于工程停建的原因，有新余官場(chǎng)的一名知情者告訴南都記者，國(guó)家收緊建設(shè)只是其中的原因之一。實(shí)際上，行政中心在建設(shè)之前就有領(lǐng)導(dǎo)有不同意見，早期是周建華，李安澤調(diào)走后，行政中心的建設(shè)就開始難以推進(jìn)。后期新余市的主要領(lǐng)導(dǎo)也曾經(jīng)在公開場(chǎng)合表示過對(duì)新樓選址的異議，他認(rèn)為新樓的選址應(yīng)該要帶活一片經(jīng)濟(jì)，但目前那塊地的周圍都已經(jīng)建成了成熟的小區(qū)。此外，新樓的設(shè)計(jì)方案也被認(rèn)為過于陳舊。
不過，黃國(guó)鈞表示停工就是因?yàn)橄鄳?yīng)李克強(qiáng)的號(hào)召，否認(rèn)與李安澤的調(diào)離、新余主要領(lǐng)導(dǎo)的意志有關(guān)。
對(duì)此，南都記者查詢了國(guó)務(wù)院于2013年7月印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。該通知規(guī)定從2013年7月15日起已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。但通知中并沒有提到在2013年7月15日之前已經(jīng)開工的工程必須停建。
爛尾賬目
分開報(bào)建，
開工半年已花費(fèi)兩億元，
據(jù)稱該地塊目前至少值8億元，
停工損失不算很大，政府還賺了
施工單位告訴南都記者，行政中心項(xiàng)目是被分成兩個(gè)項(xiàng)目分別向省、市報(bào)建。其中博雅大廈A座是17層的主樓，向新余市發(fā)改委報(bào)建，兩座6層輔樓則以市民服務(wù)中心的項(xiàng)目名稱向江西省發(fā)改委報(bào)建。市發(fā)改委以余發(fā)改投資字(2012)80號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè)博雅大廈A座，省發(fā)改委的批文南都記者沒有看到。
據(jù)南都記者查詢，根據(jù)2007年頒布的《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，規(guī)定地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定。
為什么以這種方式拆開報(bào)批，行政中心為何名叫博雅大廈？是否有逃避省發(fā)改委審批之嫌？對(duì)此，黃國(guó)鈞表示審批過程完全合法合規(guī)，這種報(bào)批方式是請(qǐng)示過省發(fā)改委的。此前由于周建華的舉報(bào)，省委巡視組、中央巡視組都曾經(jīng)查過這個(gè)項(xiàng)目，結(jié)論是不存在違法違規(guī)。
據(jù)施工單位介紹，該工程計(jì)劃總投資13億元。開工半年后停工，建設(shè)項(xiàng)目的花費(fèi)是否打了水漂？一名參加了工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)告訴南都記者，該工程的總面積是300畝，需要拆遷的面積為198畝，拆遷戶差不多有300戶，征地、拆遷補(bǔ)償大概花費(fèi)了4000-5000萬(wàn)元，加上安置房、行政中心設(shè)計(jì)費(fèi)用、工程結(jié)算，指揮中心十幾個(gè)人的辦公費(fèi)用，加起來(lái)應(yīng)該有兩億元。
不過新余市公投公司的負(fù)責(zé)人回復(fù)南都記者，雖然停工之后有部分損失，但這塊地目前至少值8億元，所以停工的損失不算很大，政府還賺了。
日前，南都記者到現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)這塊位于新余市贛西大道以北，毓秀西大道以南的地塊已經(jīng)完全荒廢。許多市民在地塊上種上了蔬菜，儼然成了一片菜地。
建設(shè)單位打下的近400個(gè)孔樁一排排地立在菜地里，看起來(lái)更像一口口井。由于擔(dān)心種菜的市民掉進(jìn)孔樁，政府派人將每一個(gè)孔樁的里面都用土填了起來(lái)。至于該地塊以后將用于何種用途，新余市公投公司負(fù)責(zé)人表示可能為商用，但也有官員建議建設(shè)公園。但建設(shè)行政大樓與商業(yè)大樓在報(bào)批上、拆遷補(bǔ)償上會(huì)不會(huì)不同？新余市公投公司負(fù)責(zé)人沒有回答。
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