原標(biāo)題：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”
實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。
要改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
要把群眾需求作為改革的重點(diǎn)，著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問(wèn)題。要深化政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的剛性約束力，堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為。
據(jù)新華社電 中共中央政治局8月27日召開(kāi)會(huì)議，決定今年11月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。會(huì)議審議通過(guò)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，聽(tīng)取了中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)籌備工作匯報(bào)。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
深化改革：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招
會(huì)議認(rèn)為，全面深化改革關(guān)系黨和國(guó)家工作全局。實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，都要求全面深化改革。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定深化改革的信心、堅(jiān)持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識(shí)、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革；必須尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力；必須充分認(rèn)識(shí)改革面臨的矛盾和困難，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；必須通過(guò)全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，把全社會(huì)的力量更好凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和工作部署上來(lái)。
推進(jìn)反腐：要改革黨的紀(jì)律檢查體制
會(huì)議指出，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任，必須在黨和國(guó)家工作大局中謀劃和推進(jìn)。我們黨始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，形成了全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)更加科學(xué)有效地防治腐敗。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和要求部署上來(lái)，把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮震懾力。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手，堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹(shù)立“三個(gè)自信”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
會(huì)議要求，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，做好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭和協(xié)辦單位要抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，做到正人先正己，樹(shù)立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
地方政府改革：著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問(wèn)題
會(huì)議指出，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，要站在全黨和全局的高度大力推進(jìn)。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的核心、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要把群眾需求作為改革的重點(diǎn)，著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問(wèn)題。要深化政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的剛性約束力，堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為。要充分發(fā)揮地方政府積極性，鼓勵(lì)地方因地制宜、從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革探索，大膽創(chuàng)新。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵在落實(shí)，要采取切實(shí)有效措施，將各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處，同黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，用制度解決“四風(fēng)”問(wèn)題，使人民群眾切身感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
會(huì)議指出，建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央從國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)出發(fā)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上海市要精心組織實(shí)施，有關(guān)部門要大力支持，努力把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好、管理好，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。
為何提前兩個(gè)多月預(yù)告會(huì)期
有學(xué)者認(rèn)為可使各方對(duì)經(jīng)濟(jì)與改革現(xiàn)狀有個(gè)預(yù)期
根據(jù)昨日中央政治局會(huì)議的決定，十八屆三中全會(huì)將于今年11月召開(kāi)。自1993年11月11日舉行的“十四屆三中全會(huì)”后，三中全會(huì)基本都選在10月舉行，本次三中全會(huì)是20年來(lái)最晚的一次，若具體召開(kāi)日期晚于1993年的11月11日，則其可能成為改革開(kāi)放以來(lái)最晚的一次。
值得注意的是，本次會(huì)議提前兩到三個(gè)月公布召開(kāi)的時(shí)間。對(duì)此，北京大學(xué)政府管理學(xué)院李成言分析，這可能是由于三中全會(huì)最重要的是要解決經(jīng)濟(jì)方面的方針政策，提前三個(gè)月，使得各方對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)與改革現(xiàn)狀有個(gè)預(yù)期，另外也有安撫民心的作用。
而對(duì)于本屆三中全會(huì)為20年來(lái)最晚一次，中央黨校謝春濤則認(rèn)為，這可能與會(huì)議前的資料準(zhǔn)備或調(diào)研情況匯總程度有關(guān)。國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱則認(rèn)為，通常在10月舉行，而本次則定為11月，或許與領(lǐng)導(dǎo)層此前有其他重要事務(wù)相關(guān)。
歷次三中全會(huì)均有重大舉措出臺(tái)
往往可以通過(guò)觀察這些舉措來(lái)發(fā)現(xiàn)本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政特點(diǎn)
1978年以來(lái)的35年，已經(jīng)進(jìn)行過(guò)7次三中全會(huì)，每一次都對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活的重大問(wèn)題作出了重要部署。為什么是三中全會(huì)？
按照中共政治慣例，每屆中共中央的一中全會(huì)往往是緊接在黨的代表大會(huì)之后召開(kāi)，主題是“人事”，討論選舉中央最高領(lǐng)導(dǎo)層，比如選舉政治局常委，通過(guò)中央書記處成員，決定中央軍事委員會(huì)組成人員等。而二中全會(huì)，則是在全國(guó)兩會(huì)換屆前召開(kāi)，主要討論的是新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事問(wèn)題。
而到了三中全會(huì)，每屆中共中央即國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事問(wèn)題已經(jīng)安排妥當(dāng)，可以全力投入國(guó)家的發(fā)展和改革問(wèn)題。歷屆三中全會(huì)往往帶有每屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的烙印，往往可以通過(guò)觀察三中全會(huì)的舉措，來(lái)發(fā)現(xiàn)本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政特點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤認(rèn)為，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程分析，十一屆三中全會(huì)、十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)都具有綱領(lǐng)性意義，分別標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的四個(gè)階段，即改革的啟動(dòng)階段、改革的展開(kāi)階段、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的階段與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的階段。
1978年的十一屆三中全會(huì)提出把“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)；十二屆三中全會(huì)標(biāo)志著改革由農(nóng)村走向城市，確立以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；十三屆三中全會(huì)適逢新舊兩種體制轉(zhuǎn)換，因此治理和整頓了經(jīng)濟(jì)秩序；十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；十五屆三中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村；十六屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措；十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，完善土地流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村金融。
7次三中全會(huì)中，有兩次是關(guān)于農(nóng)村改革，有3次關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度。
歷次三中全會(huì)主題
十一屆三中全會(huì)提出把“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)；
十二屆三中全會(huì)標(biāo)志著改革由農(nóng)村走向城市，確立以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；
十三屆三中全會(huì)適逢新舊兩種體制轉(zhuǎn)換，因此治理和整頓了經(jīng)濟(jì)秩序；
十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；
十五屆三中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村；
十六屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措；
十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，完善土地流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村金融。
采寫：南都記者 娜迪婭 實(shí)習(xí)生 舒潔 劉靜 唐曉蕾 胡曉英 達(dá)迅（除署名外）
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