【擔(dān)使命 聚同心 促巨變 省直部門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)責(zé)任工作紀(jì)實(shí)】
全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接
——訪省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)李旺澤
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者薛硯
高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧是重要支撐。我省在做好產(chǎn)業(yè)扶貧體系建設(shè)中取得了哪些好經(jīng)驗(yàn)好做法？如何更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接？
11月16日，記者就此采訪了省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)李旺澤。
問：經(jīng)過全省上下三年的苦干實(shí)干，產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅(jiān)中的亮點(diǎn)，取得了決定性的進(jìn)展。您能概括性介紹一下全省產(chǎn)業(yè)扶貧取得的主要成效嗎？
答：近年來，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)到戶精準(zhǔn)扶持和區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建有機(jī)結(jié)合，支持貧困群眾發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)合作社規(guī)范提升，拉開架勢(shì)構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)投入保障、生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范四大體系。貧困戶種養(yǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大、收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，特色產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率有了較大提升，呈現(xiàn)出了區(qū)域分工明顯、基地集中連片、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善、質(zhì)量效益不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的支撐，也為鄉(xiāng)村振興探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，農(nóng)村居民人均可支配收入9628.9元，較2017年增長(zhǎng)19.2%；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入8591.8元，較2017年增長(zhǎng)23.3%。2018年至2019年，全省依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)+勞務(wù)”脫貧的人口達(dá)131.45萬人，占到脫貧總?cè)丝诘?6.8%。
問：在產(chǎn)業(yè)扶貧中，農(nóng)民合作社在組織農(nóng)戶生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)中發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用，我省大力扶持發(fā)展農(nóng)民合作社有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法？
答：甘肅省貧困地區(qū)山大溝深、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，貧困群眾的信息相對(duì)閉塞、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，弱、小、散特征非常明顯，無法與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，這是我們構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧體系中的一個(gè)痛點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著千家萬戶，一頭連著企業(yè)和市場(chǎng)，是把千變?nèi)f化大市場(chǎng)和千家萬戶小農(nóng)戶有效對(duì)接起來的最佳組織形式，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵抓手，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保貧困戶穩(wěn)定增收的不二選擇。
正是基于這樣的認(rèn)識(shí)和考慮，我省推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民合作社能力提升工程，按照“運(yùn)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)較規(guī)范、運(yùn)營(yíng)一般、未運(yùn)營(yíng)和注銷吊銷”五種類型，進(jìn)行分類規(guī)范提升。截至目前，全省貧困村3.31萬個(gè)合作社，運(yùn)營(yíng)規(guī)范和較規(guī)范的達(dá)到75%以上，探索出了帶貧益貧的“藍(lán)天模式”“中盛、中天模式”“德青源模式”，通過訂單收購(gòu)、入股分紅、生產(chǎn)托管、土地入股等方式，把200多萬農(nóng)戶嵌入了產(chǎn)業(yè)扶貧大鏈條，帶動(dòng)人均增收4000元，比2017年增長(zhǎng)了40%以上，極大改變了過去農(nóng)戶單打獨(dú)斗的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。
問：2019年和今年上半年，全省一產(chǎn)增加值增幅均居全國(guó)第一，“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，請(qǐng)問我省是如何解決產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品集中上市帶來的銷售難題的？
答：農(nóng)產(chǎn)品能不能賣上好價(jià)錢直接影響貧困戶穩(wěn)定增收和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。為此，按照省委、省政府的安排部署，我們把解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重來抓，著力完善產(chǎn)銷對(duì)接體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了“豐產(chǎn)不豐收”的困境。
我省在全國(guó)率先組建起了省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷協(xié)會(huì)及馬鈴薯等9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷分會(huì)，連續(xù)3年舉辦龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和營(yíng)銷家培訓(xùn)班，提高運(yùn)作市場(chǎng)的能力和水平，著力培育一支活躍在產(chǎn)地和終端市場(chǎng)的營(yíng)銷家隊(duì)伍。我省連續(xù)3年舉辦了甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)和中國(guó)馬鈴薯貿(mào)易洽談會(huì)，扶持建設(shè)安定區(qū)馬鈴薯、定遠(yuǎn)高原夏菜2個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建起了連接產(chǎn)地與終端大市場(chǎng)的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。
同時(shí)，我們著力完善貧困地區(qū)冷鏈物流體系，新增儲(chǔ)藏能力近100萬噸，提高了甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品直供省外大市場(chǎng)的能力和水平，實(shí)施“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，提升甘肅農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度，不僅讓農(nóng)戶賣得出去，還要力爭(zhēng)賣個(gè)好價(jià)錢。目前，全省主要特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格堅(jiān)挺，持續(xù)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的喜人形勢(shì)。
問：我省即將全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，明年將全面轉(zhuǎn)入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接的具體舉措。
答：我們將按照省委、省政府的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，在持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧收官工作的同時(shí)，持續(xù)構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，并按照“產(chǎn)業(yè)要集群、龍頭要集中、技術(shù)要集成、要素要集聚、保障要集合”的要求，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接的舉措辦法。初步考慮在全省實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)大縣、加工強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“一縣多園”“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；力爭(zhēng)用5年時(shí)間創(chuàng)建涵蓋“牛羊菜果薯藥”、現(xiàn)代種業(yè)以及地方性特色產(chǎn)業(yè)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個(gè)以上，打造10個(gè)以上百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，把蘋果、生豬、肉牛、肉羊、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成500億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，把蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)打造成1000億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)甘肅實(shí)現(xiàn)由特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
打印本頁(yè)
