中共甘肅省委
進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見
為了全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織書記在聯(lián)系服務(wù)群眾中的骨干帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加快我省農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見。
一、切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記
以2013年下半年開展的村“兩委”換屆為契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的選人標(biāo)準(zhǔn)，加大力度從具有高中以上文化程度、年富力強(qiáng)的現(xiàn)任村干部、大學(xué)生村官、致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選拔村黨組織書記。注重從本村各類優(yōu)秀人才中選拔村黨組織書記的同時(shí)，選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到工作薄弱村擔(dān)任村黨組織書記；作為黨政機(jī)關(guān)后備干部的培養(yǎng)措施，按照組織選派和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則，從省市縣機(jī)關(guān)選派2000名優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村、后進(jìn)村擔(dān)任村黨組織第一書記、書記或常務(wù)副書記，任期三年；重視從村“兩委”副職、文書、組干部和其他優(yōu)秀分子中培養(yǎng)村黨組織書記后備人選。積極探索和完善村干部培養(yǎng)選拔的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、切實(shí)加強(qiáng)村黨組織書記能力建設(shè)
緊緊圍繞提高推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，以黨的知識(shí)、惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)技能、群眾工作方法等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大對(duì)村黨組織書記的教育培訓(xùn)力度。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、定期輪訓(xùn)、全員培訓(xùn)的村黨組織書記培訓(xùn)工作格局。加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在甘肅省黨員干部教育基地和甘肅省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理辦公室的基礎(chǔ)上，組建“甘肅省鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)學(xué)院”，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃、牽頭抓總和示范培訓(xùn)；市、縣黨委組織部門根據(jù)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和工作需要，制定實(shí)施計(jì)劃，分別開展重點(diǎn)培訓(xùn)、普遍培訓(xùn)。省市縣各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要各司其職、密切配合，有針對(duì)性地搞好專題培訓(xùn)。各雙聯(lián)單位要按照強(qiáng)基固本的要求，重點(diǎn)抓好村干部、村班子致富帶富能力培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政要把村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，進(jìn)一步加大投入力度，支持村黨組織書記培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要實(shí)行省內(nèi)多渠道培訓(xùn)與開放式培訓(xùn)相結(jié)合，組織培訓(xùn)對(duì)象到發(fā)達(dá)地區(qū)和情況類似的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，提高培訓(xùn)實(shí)效。
三、健全完善村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制
加大村級(jí)組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)投入力度。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的需要，從2014年起，省財(cái)政將村黨組織書記年報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高到8000元；由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省委組織部、省民政廳、省人社廳等部門，研究建立全省村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆提名人選條件、當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的，按公務(wù)員登記有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。鼓勵(lì)村黨組織書記領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。（轉(zhuǎn)4版）
（接3版）積極選樹在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富、實(shí)施“聯(lián)村聯(lián)戶”和“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，大力宣傳推廣和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把嚴(yán)格要求和關(guān)心幫助結(jié)合起來(lái)，建立村黨組織書記體檢制度，由縣（市、區(qū)）委組織部負(fù)責(zé)，定期組織村黨組織書記體檢，體檢費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
四、加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的管理監(jiān)督
進(jìn)一步健全村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要細(xì)化崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)，并嚴(yán)格落實(shí)“雙述雙評(píng)”等實(shí)績(jī)考核制度，以考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。健全完善村級(jí)組織議事決策和工作運(yùn)行程序，認(rèn)真實(shí)行“四議兩公開”工作法，增強(qiáng)村干部依法辦事、民主決策的意識(shí)和能力。加強(qiáng)村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期開展村黨組織書記廉政教育，切實(shí)落實(shí)黨務(wù)公開，全面實(shí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保村干部始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。
五、靠實(shí)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各級(jí)黨委要高度重視加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作。省委建立常委聯(lián)系村干部制度，以雙聯(lián)工作為載體，直接聯(lián)系2個(gè)村級(jí)組織，幫助指導(dǎo)村黨組織書記開展工作。市、縣黨委常委也要普遍建立村級(jí)組織聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，聽真話、查實(shí)情，幫助村黨組織書記開展工作解決實(shí)際困難。縣（市、區(qū)）委書記要認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，把村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，定期分析研究，特別要對(duì)后進(jìn)村、貧困村班子建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題做到心中有數(shù)，及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取措施加強(qiáng)改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好村黨組織書記選拔、教育、管理、考核、監(jiān)督等日常工作，對(duì)軟弱渙散的村級(jí)班子要及時(shí)整頓提升。對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)不力、問(wèn)題比較突出、造成嚴(yán)重后果，工作長(zhǎng)期打不開局面的，要追究縣鄉(xiāng)黨委書記的責(zé)任。
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