全面提升水利支撐能力為建設(shè)幸福美好新甘肅提供水資源保障
——省水利廳黨組書記、廳長康國璽就貫徹落實省黨代會精神接受本報記者專訪
本報記者 宋振峰
甘肅，水資源短缺，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
圍繞建設(shè)幸福美好新甘肅這一奮斗目標(biāo)，省第十二次黨代會報告提出必須堅持把夯實基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，并對水利工作提出了新的更高的要求。如何深入貫徹落實這一精神呢？近日，記者就此專訪了省水利廳黨組書記、廳長康國璽。
記者：康廳長，您好！省第十二次黨代會提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”的奮斗目標(biāo)，請問，到2015年乃至2020年我省水資源能否保障這一目標(biāo)的實現(xiàn)？
康國璽：按照省第十二次黨代會提出的今后五年全省經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番的目標(biāo)要求，據(jù)測算到2015年全省各行業(yè)總用水需求要達到128.6億立方米，比現(xiàn)狀增加5.7億立方米。其中生活、生態(tài)用水有一定增長；工業(yè)用水增加14.1億立方米，在現(xiàn)在用水的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)翻番。新增工業(yè)用水來源渠道主要有：一是農(nóng)業(yè)節(jié)水13.8億立方米，二是通過水資源配置工程新增用水量5.7億立方米，可以支撐“十二五”全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展用水需求。
按照我省與全國同步進入全面小康社會的目標(biāo)要求，據(jù)測算到2020年全省各行業(yè)總用水量要達到137.7億立方米，比2015年增加9.1億立方米。主要是工業(yè)用水增加11.1億立方米。新增工業(yè)用水來源渠道主要有：通過建設(shè)引洮供水二期、引哈濟黨調(diào)水等水資源配置工程新增供水5.3億立方米，再加上農(nóng)業(yè)節(jié)水5.2億立方米，也可以滿足“十三五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。
2020年以后，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力的減少以及水資源潛力的限制，全省水資源支撐經(jīng)濟社會發(fā)展將存在一定缺口，水資源瓶頸問題將會日漸突出，需要進一步實施省內(nèi)跨流域、跨區(qū)域的引水工程以及國家南水北調(diào)西線等水資源配置工程解決。
記者：省第十二次黨代會提出了“全面提升水利支撐能力，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代水利體系”的水利工作新要求，請問，水利部門將通過哪些措施構(gòu)建現(xiàn)代水利體系？
康國璽：我們在認(rèn)真分析研究全省省情和水情實際的基礎(chǔ)上，提出了“建設(shè)六大工程、建立六大體系”，全面提升水利支撐能力的工作思路和舉措。這六大工程、六大體系是一個統(tǒng)一的整體，相互銜接，緊密聯(lián)系，缺一不可。
一是加快水資源配置工程建設(shè)，建立支撐區(qū)域發(fā)展的水資源供給保障體系。根據(jù)省上確定的蘭白、酒嘉、張掖、金武、天水、平慶能源化工基地以及甘南、臨夏、定西、隴南“兩州兩市”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，結(jié)合各地水資源特點及開發(fā)利用現(xiàn)狀，加快建設(shè)引洮供水一期、引大入秦工程供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和蘭州新區(qū)供水項目、引哈濟黨、引洮入潭、引洮濟合、積石山引水、葫蘆河調(diào)水，以及靖遠(yuǎn)雙永、古浪黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)水利骨干工程、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建工程、紅崖山水庫加高擴容工程、雜木河毛藏寺水庫、小盤河水庫、成縣磨壩峽水庫、天水上磨水庫和高橋頭城市供水、石門河引水等一批事關(guān)重要資源開發(fā)、城市供水和農(nóng)田灌溉的大型跨區(qū)域、跨流域水資源配置工程建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供用水需求。通過水資源配置工程建設(shè)，“十二五”全省新增供水量5.7億立方米，總供水量由122.9億立方米達到128.6億立方米。
二是加快民生水利工程建設(shè)，建立改善和保障民生的農(nóng)村水利體系�！笆濉逼陂g，解決910萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到88%以上；新增灌溉面積50萬畝、總灌溉面積達到2225萬畝；新修梯田750萬畝，梯田面積達到3836萬畝；實施大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；大型泵站更新改造項目；加快小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，啟動實施以小水窖、小壩塘、小水池、小水渠、小泵站為主的山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，新建農(nóng)村水電站137座，新增裝機容量77萬千瓦，“十二五”全省農(nóng)村水電總裝機容量達到245萬千瓦。
三是加快高效節(jié)水工程建設(shè)，建立節(jié)水型社會的高效利用體系。堅持農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水并舉，工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水并重，大力推進高效節(jié)水灌溉試點縣建設(shè)，實施河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項目、以色列政府貸款農(nóng)田水利項目。“十二五”全省新增高效節(jié)水灌溉面積900萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達到1200萬畝，占全省總灌溉面積的54%，年可新增節(jié)水13.8億立方米。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由2010年底的0.51提高到0.54。全省萬元GDP用水量由351立方米下降到220立方米，萬元工業(yè)增加值用水量由98立方米下降到69立方米。
四是加快防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，建立完善的水旱災(zāi)害防御體系。完成122座病險水庫、37座病險水閘除險加固。實施21條江河主要支流和內(nèi)陸河流及176條重點中小河流的重要河段治理，綜合治理河長4338公里，建成堤防5268公里，保護人口1013萬人、農(nóng)田869萬畝。完成中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)項目建設(shè)，加快應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，實施72條重點山洪溝道治理，完成80個縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)，提高山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。
五是加快生態(tài)水利工程建設(shè)，建立人水和諧的水生態(tài)保護體系。以構(gòu)筑西北乃至全國重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，加快推進重點流域生態(tài)環(huán)境治理。到2015年提前完成石羊河流域重點治理任務(wù)，保證民勤蔡旗斷面下泄水量達到2.9億立方米。加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，加快黑河、渭河、洮河、涇河等流域水保生態(tài)治理、“兩江一水”生態(tài)治理和黃土高原地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)坡改梯、淤地壩、小流域綜合治理�！笆濉比⌒略鏊亮魇е卫砻娣e1萬平方公里，累計達到8.9萬平方公里。加強水資源保護工作，實施重要飲用水水源地保護、中水利用、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)項目，“十二五”末全省水功能區(qū)達標(biāo)率達到60%。
六是加快行業(yè)能力工程建設(shè)，建立運轉(zhuǎn)高效的水利社會管理與公共服務(wù)體系。進一步修訂完善全省水資源綜合規(guī)劃，編制水中長期供求規(guī)劃和水資源保護規(guī)劃。加快行業(yè)立法和制度建設(shè)，完善水法規(guī)體系。加強水資源管理，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污限制“三條紅線”，合理利用水資源。扎實推進全國水利改革試點，在水利工程建設(shè)和管理、基層水利服務(wù)體系、水價改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快水利投融資體制改革，組建甘肅水務(wù)投資集團有限責(zé)任公司，拓寬水利投融資渠道。進一步完善水文站網(wǎng)、水環(huán)境監(jiān)測、水資源管理信息系統(tǒng)，建成覆蓋14個市（州）、86個縣（市、區(qū)）、省市縣三級聯(lián)動的抗旱防汛指揮會商系統(tǒng)，建立完善的水資源、水環(huán)境、抗旱防汛等涉水事務(wù)管理和公共服務(wù)體系。加強水利科技創(chuàng)新和新型水利實用科技成果的推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為水利發(fā)展提供技術(shù)支撐。
記者：加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解水利瓶頸制約，為我省與全國同步進入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅提供水利支撐需要有堅強的組織保障。請問，在推進六大工程建設(shè)、建立六大體系，加強和改進工作作風(fēng)方面，省水利廳將采取哪些舉措？
康國璽：我們將深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，奮力推動水利工作再上新臺階，為我省與全國同步進入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅強的水利支撐。
一是進一步理清工作思路，精心制訂工作方案。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的水利需求和制約經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出水問題，用足用好國務(wù)院關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，國家支持西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，以及關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展等一系列扶持政策，進一步理清工作思路，明確工作重點，細(xì)化工作方案，完善工作措施，做到論證一批、報備一批、建設(shè)一批、儲備一批重大水利項目，全面提升水利支撐保障能力。
二是進一步改進工作作風(fēng)，切實提高工作效能。根據(jù)效能風(fēng)暴行動的總體要求，進一步鞏固水利系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)成果鞏固年、創(chuàng)先爭優(yōu)推進年、水利任務(wù)落實年活動成果，深入組織開展“大學(xué)習(xí)、大爭取、大落實、大轉(zhuǎn)變、大增強”活動，按照“思路清晰、謀劃超前；目標(biāo)明確、措施具體；業(yè)務(wù)精通、工作得力；反應(yīng)機敏、行動迅速；節(jié)奏加快、成效突出”的十項要求，著力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍，真正形成工作扎實、落實有力的工作局面。
三是加強干部隊伍建設(shè)，進一步培育扎實苦干的良好風(fēng)氣。進一步加強水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的高素質(zhì)水利干部隊伍，切實凝聚起同心協(xié)力謀發(fā)展、同頻共振干事業(yè)的強大合力。大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，進一步強化時不我待、只爭朝夕、加快發(fā)展的責(zé)任意識，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，為水利改革發(fā)展提供堅強的政治保障。
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