二OO六年一月十五日
序 言
《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》是黨的十六大提出全面建設小康社會宏偉目標和黨中央提出科學發(fā)展觀、構建和諧社會重大戰(zhàn)略思想后，我省制定的第一個五年規(guī)劃。
本綱要根據(jù)黨的十六屆五中全會精神和《中共甘肅省委關于制定甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》制定，主要體現(xiàn)國家宏觀政策導向和全省各族人民加快發(fā)展的強烈愿望，突出政府工作重點和對市場主體行為的引導，是戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性規(guī)劃。政府將認真履行職責，運用所掌握的公共資源并積極引導社會資源，廣泛動員社會力量參與甘肅發(fā)展與改革大業(yè)，努力實現(xiàn)發(fā)展目標。
第一章 經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和主要目標
"十一五"是甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后的重要時期，是加快實現(xiàn)總體小康目標并向全面建設小康社會目標邁進的關鍵時期，必須立足現(xiàn)實基礎，深化省情認識，抓住發(fā)展機遇，明確經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和主要目標，進一步加快發(fā)展步伐。
一、"十一五"經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和環(huán)境
"十五"時期，在省委、省政府正確領導下，全省各族人民堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實中央一系列方針政策，緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，高舉發(fā)展和改革的旗幟，開拓創(chuàng)新，積極進取，以項目帶動發(fā)展，以改革促進發(fā)展，全面完成"十五"計劃主要目標和任務，全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的歷史時期，為"十一五"和后十年的發(fā)展奠定了堅實基礎。
經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。"十五"期間預計全省生產總值年均增長10．2％，2005年生產總值達到1894億元；人均生產總值年均增長9．7%，達到7210元，綜合實力明顯增強。經(jīng)濟結構調整取得重要進展，農業(yè)基礎地位繼續(xù)加強，2005年糧食產量達到837萬噸，產業(yè)化進程明顯加快；工業(yè)在調整改造中快速發(fā)展，工業(yè)增加值占生產總值的比重提高到36％；服務業(yè)持續(xù)增長，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；城鎮(zhèn)化水平達到30％。財政收入增長高于經(jīng)濟增長，2005年大口徑財政收入達到254. 6億元，地方財政收入達到123．4億元。
西部開發(fā)進入新階段。以基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護為重點，交通、通信、能源、水利、城市基礎設施建設步伐加快，基礎設施"瓶頸"制約得到緩解，生態(tài)建設和環(huán)境保護有所改善，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展勢頭良好。五年間，國債資金投入244億元，帶動銀行貸款和其他資金投入，有效地拉動了投資增長，全社會固定資產投資累計完成3364億元，相當于"九五"時期總投資的2．1倍。
改革開放取得新突破。重點實施了國有企業(yè)改革攻堅，一批國有工業(yè)企業(yè)通過改革改組改造煥發(fā)了生機和活力，國有資產監(jiān)管體制框架初步建立。農村稅費改革取得重大階段性成果。行政審批制度和投資體制改革步伐加快。市場流通體制改革不斷深入。社會保障制度逐步完善。非公有制經(jīng)濟占生產總值的比重提高到36．2％。對外經(jīng)濟交流與合作擴大，進出口總額年均增長34％，利用外資規(guī)模平穩(wěn)增長。
社會發(fā)展邁出新步伐。科技投入不斷增加，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力有所增強。教育事業(yè)發(fā)展加快，全省68個縣區(qū)整體實現(xiàn)"兩基"目標，高中階段教育和職業(yè)教育得到加強，高等教育規(guī)模進一步擴大，人均受教育年限達到7．3年。公共衛(wèi)生體系建設積極推進，突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系基本建成，省市縣疾病預防控制體系初步形成，農村新型合作醫(yī)療制度逐步建立。文化體制改革不斷深化，城鄉(xiāng)文化生活更加豐富，廣播、電視覆蓋率超過 90％。全民健身運動廣泛開展。民主法制和精神文明建設取得新進展，民族團結、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。
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