本報(bào)記者馬志瓊 我省“十一五”規(guī)劃,把未來5年甘肅的美好圖景生動(dòng)地展現(xiàn)在了人們面前:GDP年均增長10%、人均GDP超過10000元、城市化水平提高到35%以上、萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%以上。
透過這些數(shù)據(jù),我們看到的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、百姓富裕的甘肅。
確定這些具體目標(biāo)的背景是什么?
能不能如期完成?記者通過采訪相關(guān)人士和出席全省“兩會(huì)”的部分代表、委員,綜合他們的分析,對(duì)以上4組關(guān)鍵數(shù)據(jù)做一個(gè)簡單的解讀。
關(guān)鍵數(shù)據(jù)1:GDP年均增長10%這個(gè)目標(biāo),既反映了形勢發(fā)展的客觀需要,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求,同時(shí)也符合全省人民加快發(fā)展的迫切愿望。省上提出這個(gè)目標(biāo),有其必要性、科學(xué)性和可能性。
從必要性看,保持10%的增長速度,是發(fā)展的需要。未來5年,我省要縮小與全國的發(fā)展差距、擴(kuò)大就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等,都需要通過加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。體現(xiàn)在發(fā)展速度上,就必須保持經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長,而且要使速度、效益和質(zhì)量同步提高。
從科學(xué)性看,為什么是10%而不是更高?
首先,我省的經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng),很多企業(yè)還是粗放型經(jīng)營!笆晃濉逼陂g,國家有關(guān)政策的調(diào)整,將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定抑制作用。其次,目前我省對(duì)外貿(mào)易雖然快速增長,增速位居全國前列,但由于外貿(mào)基數(shù)小,按規(guī)劃15%的增速,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不會(huì)太大。第三,“十一五”期間,我省人均GDP將達(dá)到1000美元,這一時(shí)期,結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾將變得突出,會(huì)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。第四,我省許多企業(yè)對(duì)資源的依存度較高,在未來資源節(jié)約型體制下,我省發(fā)展會(huì)受到一定制約。在以上背景下,增長速度不宜定得太高。所以,10%增長速度是科學(xué)的、適度的。
從可能性看,“十五”我省GDP年均增長達(dá)10.2%,“十一五”繼續(xù)保持這一發(fā)展勢頭,雖然有一定難度,但隨著綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力增強(qiáng),新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)增加,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,基本具備了保持較快增長的條件。加之我省正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期,“十五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投入3364億元,超過了前50年的總和,“十一五”期間這一數(shù)字將達(dá)到6700億元。這么大的投入,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是顯而易見的。
關(guān)鍵數(shù)據(jù)2:人均GDP超過10000元2005年,我省人均GDP達(dá)到7210元,接近900美元。
但目前,我省還有169.3萬絕對(duì)貧困人口和442.4萬低收入人口,占全省總?cè)丝诘模玻常矗、鄉(xiāng)村人口的31.7%!笆晃濉睍r(shí)期要實(shí)現(xiàn)人均GDP超過10000元的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。
我們將“十一五”人均GDP的目標(biāo)定在10000元以上,跟我們10%的年均增長速度是相互銜接的,有了10%的增長速度,才會(huì)有10000元的人均目標(biāo)。至于為什么定在10000元以上,一是體現(xiàn)人民群眾提高生活水平的要求,二是遏制與全國平均差距不斷拉大的要求。
。保埃埃埃霸莻(gè)什么概念?按全國平均水平比較,2005年我省人均GDP是7210元,略高于2000年全國平均水平7056元,與全國平均水平相差5年,F(xiàn)在我們提出“十一五”人均GDP達(dá)到10000元,而全國人均GDP在2004年就突破了萬元大關(guān)。按8%—9%的發(fā)展速度計(jì)算,到2010年全國平均水平是17000元左右。
。保埃埃埃霸哪繕(biāo)將保證我們與全國的差距不至于越拉越大。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,人均GDP突破10000元,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說是發(fā)展的基礎(chǔ),沒有這個(gè)基礎(chǔ),不管是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,還是改善基礎(chǔ)設(shè)施都無從談起。省上把人均GDP10000元寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃,既有現(xiàn)在的時(shí)代背景,也有發(fā)展的深刻內(nèi)涵,又代表了人民的要求。
關(guān)鍵數(shù)據(jù)3:城鎮(zhèn)化水平提高到35%以上有關(guān)研究表明,我國農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)化水平呈正相關(guān),城鎮(zhèn)化水平越高的省份,農(nóng)民收入水平越高,城鎮(zhèn)化水平越低的省份,農(nóng)民收入水平越低。
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