科級干部受賄千萬獲刑22年：失守于年節(jié)“小”禮
謝正軍繪新華社發(fā)
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甘肅省定西市地稅局原副局長劉生海職務(wù)犯罪案件，日前經(jīng)酒泉市中級人民法院審理后，作出一審判決：法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、徇私舞弊不征稅款罪，決定對被告人執(zhí)行有期徒刑22年。令人關(guān)注的是，這個(gè)受賄金額近千萬元的“巨貪”，其墮落腐化之路，開始于當(dāng)初對于年節(jié)“小”禮的來者不拒。
走上紀(jì)檢崗位也沒收斂貪財(cái)之心
1995年是劉生海人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那時(shí)，他還是酒泉財(cái)校的一名會(huì)計(jì)學(xué)教師。這一年，劉生海調(diào)入敦煌市地稅局做干事。談及當(dāng)初工作調(diào)動(dòng)的原因，他說，是想利用自己的專業(yè)知識干一番事業(yè)。之后，劉生海仕途順利，一路被提拔為敦煌市地稅局局長、酒泉市地稅局紀(jì)檢組長、定西市地稅局副局長。
從上任敦煌市地稅局局長之后，當(dāng)初的雄心壯志逐漸消磨殆盡。即使后來走上紀(jì)檢崗位，也沒讓劉生海收斂貪財(cái)之心。
“接到舉報(bào)之后，我們偵查發(fā)現(xiàn)，劉生海的主要犯罪事實(shí)發(fā)生在他任敦煌市地稅局局長期間，當(dāng)時(shí)他只是一個(gè)科級干部。這個(gè)級別的干部貪腐數(shù)額如此巨大，在酒泉市檢察機(jī)關(guān)建院以來是前所未有的。”酒泉市人民檢察院反貪局局長朱兵說。
經(jīng)法院審理查明，劉生海在擔(dān)任敦煌市地稅局局長、酒泉市地稅局紀(jì)檢組長期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，收受、索取他人財(cái)物數(shù)額達(dá)472萬余元；通過套取代扣稅款手續(xù)費(fèi)，私設(shè)“小金庫”，以提取現(xiàn)金、報(bào)銷個(gè)人支出費(fèi)用等方式，將單位公款140余萬元據(jù)為己有；將單位“小金庫”資金近50萬元以個(gè)人名義借給他人炒股營利。
此外，作為國家工作人員，劉生海家庭財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，除受賄所得款項(xiàng)、貪污所得款項(xiàng)外尚有588萬余元差額部分不能說明來源；利用稅收征管職務(wù)之便，在沒有繳納稅款的情況下，指使下屬違規(guī)開具金額近565萬元的建筑安裝業(yè)發(fā)票一張，致使國家稅收損失27萬余元。
收別人送的錢，也送別人錢；私人送節(jié)禮，單位用公款也送
被逮捕后的8個(gè)月時(shí)間里，劉生海開始回憶并自省犯罪之路，而這一切的發(fā)端，卻是當(dāng)初收下的一份份年節(jié)“小”禮。
據(jù)劉生海案的主審法官、酒泉市中級人民法院刑二庭庭長劉玉強(qiáng)介紹，正如劉生海所說，他受賄的金額是逐漸增加的。從最初的幾千元、幾萬元，到后來的幾十萬元甚至一套房子都敢“笑納”。這樣一點(diǎn)一點(diǎn)地陷入泥潭，與年節(jié)上門送禮的小恩小惠不無關(guān)系。
劉生海告訴記者，當(dāng)初他也知道，不管是單位的同事還是社會(huì)上的生意人，沒有無緣無故找上門來的。但是，這些人往往并不在送禮時(shí)提出需求，而且，很多人都是地方上的熟面孔，或者經(jīng)人介紹，加之是逢年過節(jié)，就更不好意思拒絕。
根據(jù)法院審理認(rèn)定的情況，劉生海收節(jié)禮基本上都是現(xiàn)金為主，少則5000元，多則數(shù)萬元。
當(dāng)?shù)匾患业V業(yè)公司因每年年底停產(chǎn)，至第二年3、4月份開工，自然就錯(cuò)過了給劉生海春節(jié)拜年的機(jī)會(huì)。于是，這家企業(yè)的老板在2006年底至2007年底，先后7次以回湖北老家前看望或者以開工前拜晚年為由，送給劉生�，F(xiàn)金13萬元。
劉生海收禮的場合也是五花八門。2007年春節(jié)期間，當(dāng)?shù)匾患颐迾I(yè)公司的負(fù)責(zé)人為了和劉生海搞好關(guān)系，約其打麻將，就在劉生海起身上廁所期間，這位老板在衛(wèi)生間塞給劉生海2萬元現(xiàn)金，劉生海欣然接受。
劉生海說，多年來，各個(gè)單位利用公款相互拜年，也會(huì)讓很多領(lǐng)導(dǎo)干部或者手握實(shí)權(quán)的工作人員，產(chǎn)生對節(jié)慶收禮習(xí)以為常的心態(tài)。
“過節(jié)前后不光別人給我送禮，我也給別人送禮，所以感覺禮尚往來也就是很正常的事情。”劉生海介紹，就連單位也會(huì)按照慣例用公款給領(lǐng)導(dǎo)送節(jié)禮，這樣一來，節(jié)禮也就越收越順理成章，越收越?jīng)]有壓力。
專家建議對“節(jié)禮”和“賄賂”的邊界進(jìn)行具體規(guī)定
在很多腐敗案件中，節(jié)日送禮的場景和細(xì)節(jié)每每被提及。一些專家建議，過節(jié)送禮的危害性既需要制度約束，也要從道德教育和文化層面引起足夠重視，不要讓“小禮物”慣出領(lǐng)導(dǎo)干部的“大毛病”。
甘肅省委黨校法學(xué)教研部主任張佺仁認(rèn)為，雖然年節(jié)屬傳統(tǒng)文化的范疇，但領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力意味著，人情往來很容易演變?yōu)闄?quán)錢交換。應(yīng)當(dāng)對干部的人情往來進(jìn)行更加具體的規(guī)范，比如對“節(jié)禮”和“賄賂”的邊界進(jìn)行具體規(guī)定。
同時(shí)，張佺仁認(rèn)為，避免讓年節(jié)禮拉干部“下水”，還有一個(gè)關(guān)鍵之處，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自身要把握道德底線。“不少官員認(rèn)為‘過節(jié)收禮不算貪’，實(shí)際上，這種想法脫離黨性，與法制相悖。”張佺仁說。
近期，中央發(fā)出的一系列禁令，也明確將收受節(jié)禮以及公款拜年等內(nèi)容列入其中，并要求令行禁止。朱兵認(rèn)為，好的政策落實(shí)要到位，必須杜絕制度“寫在紙上、掛在墻上、列在本上”，卻沒有“記在心里、體現(xiàn)在行動(dòng)上”。
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劉生海供述—
最可怕的是成了習(xí)慣
走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，每逢節(jié)慶，干部職工登門拜訪都不會(huì)空手而來。在長久形成的社會(huì)風(fēng)氣以及似乎與民俗相關(guān)的氛圍中，我從最初的不愿收，發(fā)展到來者不拒。隨著擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間越來越長，送禮的圈子也越來越大、越來越復(fù)雜。
各種有求于我的企業(yè)和老板，在我周圍形成了一個(gè)如影隨形的包圍圈。開始，面對著阿諛奉承、前呼后擁，我也很反感，多次嚴(yán)詞拒絕了那些為拉關(guān)系和得好處送我的錢財(cái)�？墒牵�(jīng)歷的多了，我也就慢慢地認(rèn)可了他們的做法。新華社 記者 黃文新 王博（人民日報(bào)）
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