為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，切實(shí)做好全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，張掖市人民政府出臺(tái)《關(guān)于小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”基地建設(shè)扶持辦法》和《關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》。這兩項(xiàng)政策剛一公布，就在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蟮纳鐣?huì)反響。因“含金量”頗高，被稱為“黃金19條”。
政策解讀：
《張掖市人民政府關(guān)于小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”基地建設(shè)扶持辦法》
扶持辦法：政府對(duì)于納入“兩創(chuàng)示范”基地和經(jīng)過(guò)市級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地的小微企業(yè)，給予“兩補(bǔ)四獎(jiǎng)”：補(bǔ)貼改造費(fèi)用、補(bǔ)貼租金、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、融資獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。
最大亮點(diǎn)：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本的，按實(shí)際到位股權(quán)投入總額的10%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
具體政策：
《張掖市人民政府關(guān)于小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”基地建設(shè)扶持辦法》
為全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，打造低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》、甘肅省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案(2015-2017)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定“兩創(chuàng)示范”基地扶持政策措施。
“兩創(chuàng)示范”基地是指：由各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人興建或改造，用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類場(chǎng)所，包括：工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等。“兩創(chuàng)示范”基地的扶持形式主要包括財(cái)政性補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等，具體為“兩補(bǔ)四獎(jiǎng)”。
1.改造費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)納入我市小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和經(jīng)市級(jí)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，根據(jù)入駐企業(yè)使用面積及稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)情況，參照空間建設(shè)投資額同等銀行貸款的利息給予2年補(bǔ)貼。
2.租金補(bǔ)貼。被認(rèn)定為市級(jí)及以上的眾創(chuàng)空間、孵化器(孵化園)和特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，按實(shí)際孵化面積(即入園企業(yè)租用面積)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予每年每平方米120元的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期3年。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向入駐企業(yè)提供相應(yīng)的房租優(yōu)惠。
3.業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)及以上認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地每孵化畢業(yè)1個(gè)項(xiàng)目并在我市新注冊(cè)1個(gè)企業(yè)給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)晉升為國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范基地的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.融資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本的，按實(shí)際到位股權(quán)投入總額的10%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.服務(wù)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名設(shè)計(jì)、研發(fā)、咨詢、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供100平方米以內(nèi)的辦公場(chǎng)地。
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2018年3月。由市小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并牽頭制定具體實(shí)施細(xì)則。
政策解讀：
《張掖市人民政府關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》
扶持辦法：扶持對(duì)象分為初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型兩類。對(duì)于初創(chuàng)型小微企業(yè)，實(shí)施“五免一補(bǔ)”：免規(guī)費(fèi)、免房租、免稅(先征后補(bǔ))、免息、免擔(dān)保費(fèi)、補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)型小微企業(yè)，采取“五獎(jiǎng)兩補(bǔ)”：創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、融資獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)、改造升級(jí)補(bǔ)助、貸款利息補(bǔ)助。
最大亮點(diǎn)：小微企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)購(gòu)置廠房或機(jī)器設(shè)備，投資超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)過(guò)改造擴(kuò)建晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，一次性給予50萬(wàn)元補(bǔ)助。
具體政策：
《張掖市人民政府關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》
為全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，在創(chuàng)新體制機(jī)制上先行先試，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》、甘肅省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，分別制定初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)扶持辦法。
一、初創(chuàng)型小微企業(yè)支持辦法
對(duì)新注冊(cè)成立的小微企業(yè)，通過(guò)“五免一補(bǔ)”的政策，扶持其無(wú)門檻、零成本、低風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1.免規(guī)費(fèi)。對(duì)入駐市內(nèi)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地的孵化期和初創(chuàng)型小微企業(yè)，發(fā)放5000元的創(chuàng)業(yè)券，用于支付企業(yè)證照代辦、財(cái)務(wù)代理、技術(shù)研發(fā)、儀器設(shè)備租賃使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等創(chuàng)業(yè)支出費(fèi)用。
2.免房租。對(duì)新注冊(cè)的初創(chuàng)期小微企業(yè)，入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地享受租金“三免兩減半”，即：前三年免收租金，第四年、第五年減半收取。
3.免稅(先征后補(bǔ))。對(duì)新注冊(cè)成立的初創(chuàng)型小微企業(yè)，超出國(guó)家免稅政策范圍的，前三年按其當(dāng)年上繳稅收額度給予同等數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)。
4.免息。未就業(yè)大學(xué)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)期小微企業(yè)可獲得10萬(wàn)元以下的貼息貸款，第一年全額貼息，第二年貼息50%，第三年貼息30%。
5.免擔(dān)保費(fèi)。小微企業(yè)可優(yōu)先獲得市級(jí)天使投資基金投入，或通過(guò)市級(jí)政策性擔(dān)保、信用擔(dān)保體系獲得貸款，并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)減免擔(dān)保保證金、手續(xù)費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)。
6.補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)新注冊(cè)成立的生產(chǎn)型小微企業(yè)當(dāng)年按實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年1000元的培訓(xùn)補(bǔ)助。
二、成長(zhǎng)型小微企業(yè)扶持辦法
成立1年以上，吸納就業(yè)20人以上，且已有納稅記錄的成長(zhǎng)型小微企業(yè)，采取“五獎(jiǎng)兩補(bǔ)”的扶持政策。
1.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目在我市落地轉(zhuǎn)化分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元的轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助，對(duì)獲得省級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目在我市落地轉(zhuǎn)化分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助；對(duì)當(dāng)年企業(yè)獲得國(guó)家正式發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，分別給予4000元、3000元和2000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參加市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。工業(yè)小微企業(yè)進(jìn)入全市規(guī)模以上企業(yè)行列，一次性給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；其他各類小微企業(yè)納入“限上”(限額以上貿(mào)易企業(yè))的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
3.融資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和培育企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及區(qū)域股權(quán)交易中心開(kāi)展股權(quán)融資，實(shí)現(xiàn)上市或成功融資的按照市級(jí)直接融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
4.質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)認(rèn)證及甘肅名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)，每件一次性獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)企業(yè)5萬(wàn)元；獲得全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
5.創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出口創(chuàng)匯小微企業(yè)，當(dāng)年創(chuàng)匯200萬(wàn)美元以上的給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)匯500萬(wàn)美元以上的給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
6.改造升級(jí)補(bǔ)助：小微企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)購(gòu)置廠房或機(jī)器設(shè)備，投資超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)過(guò)改造擴(kuò)建晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，一次性給予50萬(wàn)元補(bǔ)助。
7.貸款利息補(bǔ)助。成長(zhǎng)型小微企業(yè)可通過(guò)政府性擔(dān)保、“助保貸”等獲得低成本銀行貸款，并根據(jù)其小微企業(yè)信用等級(jí)，按照銀行貸款同期基準(zhǔn)利率的30%—50%予以貼息，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2018年3月。由小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并牽頭制定具體實(shí)施細(xì)則。以往政策規(guī)定與本辦法有不符之處，以本辦法為準(zhǔn)。
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