做大做靚宜居宜游 率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越
——張掖市委書記陳克恭就貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神接受本報(bào)記者專訪
本報(bào)記者 張學(xué)明
省第十二次黨代會(huì)描繪了我省未來(lái)五年科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)的宏偉藍(lán)圖，提出了建設(shè)幸福美好新甘肅的重大歷史使命。站在新的起點(diǎn)上，張掖將如何立足“一山一水一古城”的資源稟賦，彰顯多姿多彩的特色優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)建設(shè)取得階段性成就的基礎(chǔ)上，做大做靚宜居宜游，率先實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展？就此，記者專訪了中共張掖市委書記陳克恭。
突出重點(diǎn) 結(jié)合實(shí)際 統(tǒng)籌兼顧
記者：陳書記，您好！當(dāng)前，全省上下掀起了貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神的熱潮，張掖將如何貫徹落實(shí)大會(huì)精神？
陳克恭：省第十二次黨代會(huì)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴這一主題，建設(shè)幸福美好新甘肅這一重大歷史使命，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，從戰(zhàn)略方略上做了科學(xué)謀劃，從工作措施上做了系統(tǒng)部署，從目標(biāo)任務(wù)上做了精確定位。我認(rèn)為，貫徹和落實(shí)好黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在于三點(diǎn)：一要突出重點(diǎn)，即突出轉(zhuǎn)型跨越這個(gè)重點(diǎn)；二要緊密結(jié)合實(shí)際，即堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，找出符合自身特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型突破口、跨越支撐點(diǎn)；三要統(tǒng)籌兼顧，即處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，正如王三運(yùn)書記在張掖調(diào)研時(shí)所講的要處理好“一”和“多”的辯證關(guān)系。從張掖來(lái)講，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)時(shí)代潮流，搶抓政策機(jī)遇，牢牢把握率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)和做大做靚宜居宜游的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本途徑，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，堅(jiān)定不移地走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越，在跨越中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
彰顯特色優(yōu)勢(shì) 建設(shè)宜居宜游
記者：結(jié)合張掖實(shí)際，有哪些具體舉措？
陳克恭：從張掖來(lái)講，就是要以“八個(gè)取向”為引導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型思維去重新認(rèn)識(shí)“一山一水一古城”的資源稟賦，在此基礎(chǔ)之上發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，使張掖成為一個(gè)宜居宜游的生態(tài)文明城市。宜居宜游是當(dāng)前最強(qiáng)勁、最有力的內(nèi)需，是張掖落實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的支撐點(diǎn)。
張掖位于多姿多彩自然生態(tài)景觀線與絢爛神奇絲綢之路文明線交匯的金色十字上，因地處中國(guó)地形第一階梯青藏高原與第二階梯內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡分界段，富集雪域高原和大漠戈壁的極端地貌；又因黑河貫穿全境，境內(nèi)有在中國(guó)第三階梯才能見(jiàn)到的猶如江南秀色景觀的地貌景觀。沿黑河流域，既可看到冰川雪山、森林草場(chǎng)，又能見(jiàn)著沙漠綠洲、丹霞丘陵，還能領(lǐng)略沼澤濕地、湖泊葦溪，是一個(gè)能夠把中國(guó)三大階梯自然奇觀匯聚在一個(gè)“鏡頭”里的生態(tài)城市。從某種意義上講，張掖是中國(guó)地貌景觀的大觀園。圍繞“一山一水一古城”的基本屬性，突出宜居宜游這個(gè)重點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)空間之廣、發(fā)展路徑之多對(duì)張掖來(lái)說(shuō)前景無(wú)限廣闊。因此，我們把做大做靚宜居宜游作為工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)、聚焦發(fā)力的方向和重點(diǎn)，著力建設(shè)宜居宜游金張掖，充分彰顯“多姿多彩多優(yōu)勢(shì)”。實(shí)現(xiàn)張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌處理好“一”與“多”的辯證關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“一”到“多”的辯證轉(zhuǎn)型。“一”是基礎(chǔ)和前提，“多”是必然結(jié)果。沒(méi)有“一”就沒(méi)有“多”；沒(méi)有“多”，“一”就失去了意義�！巴ㄓ谝欢f(wàn)事畢”，“一業(yè)興則百業(yè)旺”。只要突出宜居宜游這個(gè)重點(diǎn)，或者說(shuō)守住宜居宜游這個(gè)“一”，實(shí)現(xiàn)張掖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展就一定會(huì)成為必然。我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)、力求突破：
一是以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市為重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。對(duì)于張掖而言，生態(tài)建設(shè)不僅是貢獻(xiàn)和責(zé)任，更是機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)。我們將按照國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市建設(shè)要求，以資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量為依據(jù)，積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償、綜合開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等體制機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合周邊市縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，使其覆蓋的范圍更廣，涵蓋的內(nèi)容更豐富，在區(qū)域發(fā)展中的功能更全。
二是以文化與旅游的深度融合為載體，加快建設(shè)區(qū)域性中心旅游城市。依托張掖獨(dú)特的西域佛教文化、民族民俗文化、黑河濕地、丹霞地貌、祁連山自然風(fēng)光等優(yōu)勢(shì)資源，加快大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、黑水國(guó)考古遺址公園、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、中華裕固文化走廊、張掖國(guó)家沙漠體育公園、平山湖丹霞國(guó)際影視城等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，力爭(zhēng)將張掖打造成河西走廊自然人文保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)。深入開(kāi)展“旅游發(fā)展年”活動(dòng)，在已建成5個(gè)4A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)建設(shè)張掖大佛寺5A級(jí)景區(qū)和沙漠體育公園等5個(gè)4A級(jí)景區(qū)，建設(shè)一批特色鮮明、功能突出、支撐作用明顯的精品旅游項(xiàng)目，將張掖打造成為“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游目的地和區(qū)域中心旅游城市。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為我們做大做靚宜居宜游提供了千載難逢的機(jī)遇。我們將采取有力措施，大膽探索景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，采取項(xiàng)目特許權(quán)、旅游景區(qū)門票和經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押，景區(qū)建設(shè)用地、林權(quán)等優(yōu)質(zhì)營(yíng)運(yùn)性資產(chǎn)抵押和收費(fèi)權(quán)融資等方式，拓寬投資融資渠道，把優(yōu)質(zhì)旅游資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)旅游開(kāi)發(fā)資本。
三是以實(shí)施全省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，加快建設(shè)水天一色的生態(tài)城市帶。《甘肅省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間全省將打造六大城市片區(qū)，甘州—臨澤城市片區(qū)就是其中之一，這使我們的生態(tài)城市建設(shè)既有了政策支持，又有了規(guī)劃支撐。我們將進(jìn)一步加大工作力度，加快以甘州區(qū)為“龍頭”的黑河沿岸生態(tài)城市建設(shè)，打造沙漠戈壁中永不落幕的水天一色城市帶；其他三縣區(qū)為輻射延伸區(qū)，建好城市新區(qū)，努力打造環(huán)境宜人、個(gè)性鮮明、充滿活力的特色城市。
四是以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是張掖的優(yōu)勢(shì)，我們要將張掖國(guó)家綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)打造成省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范集散地、特色產(chǎn)業(yè)培育樣板區(qū)、農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，大力發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“張掖玉米種子”這一品牌，加快國(guó)家級(jí)雜交玉米優(yōu)勢(shì)繁育基地建設(shè)，推動(dòng)玉米制種產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；⒓s化發(fā)展。繼續(xù)按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識(shí)化”的新農(nóng)村建設(shè)模式，強(qiáng)力推動(dòng)全市的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。
五是以現(xiàn)代物流和新型工業(yè)為支撐，加快發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新型工業(yè)，是我們發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要加快現(xiàn)代物流城建設(shè)，力爭(zhēng)將其建成河西一流、西部超前的信息港、停泊港、服務(wù)港、交易港和會(huì)展區(qū)。全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)西龍熱電、新生態(tài)等生物質(zhì)能發(fā)電和大龍山等抽水蓄能電站等項(xiàng)目，形成水電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能發(fā)電齊頭并進(jìn)的新能源發(fā)展格局。
聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)項(xiàng)目 圍繞中心抓落實(shí)
記者：在全省開(kāi)展的“雙聯(lián)”行動(dòng)中，張掖提出了“聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)項(xiàng)目”，確定由16名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全市21項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，這是基于一種怎樣的考慮？
陳克恭：正如省委王三運(yùn)書記在黨代會(huì)報(bào)告中所講的，轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵在黨，根本在人。我理解，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”這一戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與思想政治建設(shè)融為一體的重大舉措，不僅解決了不善于圍繞中心工作抓思想政治建設(shè)的問(wèn)題，同時(shí)也解決了不善于靠思想政治建設(shè)保障和推動(dòng)中心工作的問(wèn)題。張掖市按照省委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，在聯(lián)村聯(lián)戶基礎(chǔ)之上實(shí)行聯(lián)項(xiàng)目，圍繞宜居宜游這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，列出事關(guān)全市發(fā)展大局的21項(xiàng)重點(diǎn)工作，由16名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1至2項(xiàng)，依托分工同時(shí)又打破分工界限，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這樣我們每個(gè)人手里邊都有個(gè)“一”，都有了重點(diǎn)，大家合起來(lái)就形成了“多”，這一過(guò)程既是我們加強(qiáng)思想政治建設(shè)的過(guò)程，也是我們用思想政治建設(shè)來(lái)推動(dòng)中心工作的過(guò)程，我們決心一定要抓好落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。
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