——加快生態(tài)城市建設(shè)步伐。在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)的背景之下，沿黑河兩岸建設(shè)生態(tài)城市，具有無可比擬的優(yōu)勢。我們要堅(jiān)持把生態(tài)作為城市的定位形態(tài)，把位于黑河濕地實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)的甘臨高三縣(區(qū))建成宜居宜游田園般的生態(tài)城市，創(chuàng)造出沙漠戈壁中永不落幕的海市蜃樓般水天一色的城市帶。其他三縣作為輻射延伸區(qū)，建好城市新區(qū)，努力打造環(huán)境宜人、個(gè)性鮮明、充滿活力的特色城市，使城市生活的方便優(yōu)越與鄉(xiāng)村的美好環(huán)境和諧耦合。甘州區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)“1+5”生態(tài)城市建設(shè)，老城區(qū)突出歷史文化遺跡保護(hù)，恢復(fù)自然人文景觀，凸顯歷史文化名城風(fēng)韻；濱河新區(qū)突出生態(tài)特色，加快推進(jìn)水源涵養(yǎng)、綠化美化工程及公共設(shè)施配套建設(shè)，打造集教育科研、商務(wù)會展、旅游休閑、生態(tài)居住于一體的城市新區(qū)；同時(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投入力度，加快建設(shè)速度，把國家濕地公園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、沙漠地質(zhì)公園、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)不斷向前推進(jìn)，使新老城區(qū)和諧共生，使經(jīng)濟(jì)與文化、歷史與現(xiàn)代、人與自然、空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建起新型的生態(tài)城市功能體系。
(二)發(fā)展節(jié)水高效綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。農(nóng)業(yè)是張掖的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，只要農(nóng)業(yè)具有相對的比較優(yōu)勢，張掖就具有絕對優(yōu)勢。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，把發(fā)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，把我們自身的發(fā)展需求與國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求相統(tǒng)一，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視同于保護(hù)生態(tài)，積極探索建立統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相生相伴的耦合體系，努力步入生態(tài)越好→農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越優(yōu)→農(nóng)業(yè)綜合效益越高的良性循環(huán)軌道，打造綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持在節(jié)水上下功夫、綠色上作文章、特色上謀發(fā)展，積極發(fā)展玉米制種、馬鈴薯、肉牛、高原夏菜、設(shè)施葡萄等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。完善發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，乘勢而上，努力把張掖打造成國家級戰(zhàn)略性玉米制種基地。按照“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”的要求，積極采用新技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和效益。加快特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育和做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。探索創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)和科研院所合作，加快建設(shè)張掖國家綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、破解“三農(nóng)”難題積累成功經(jīng)驗(yàn)、提供示范引導(dǎo)。深入實(shí)施30萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，堅(jiān)持不懈開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的新型農(nóng)民。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全新品種，大力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品。
——加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。加快建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相匹配的現(xiàn)代市場體系，支持儲藏保鮮、物流配送能力建設(shè)，新建和改造一批區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場。積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，加大農(nóng)超對接、產(chǎn)銷銜接力度，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場流通體系，確保農(nóng)產(chǎn)品收成好、賣得掉、效益高。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)銷組織，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷合作組織，提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象、市場運(yùn)行監(jiān)測與信息服務(wù)，完善預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
——積極推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。適應(yīng)城鎮(zhèn)化水平逐步提高和農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移的趨勢，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。進(jìn)一步豐富拓展“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”模式的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)朝著富有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路持續(xù)邁進(jìn)�？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)公共財(cái)政、公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、延伸、擴(kuò)展，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，有序推進(jìn)土地整理，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)土地向種田能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和各類專業(yè)合作社及企業(yè)等主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固深化集體林權(quán)制度改革成果，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民加快發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增加農(nóng)業(yè)信貸投放，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。加大沿山、貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，積極探索扶貧開發(fā)新途徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，提高農(nóng)村貧困人口收入水平。
(三)發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)服務(wù)型特色城市。通道經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是借助通道優(yōu)勢、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是擴(kuò)大通道截面、豐富通道經(jīng)濟(jì)流、加快通道流速。要牢固樹立在為人服務(wù)中發(fā)展自己的理念，依托立體交通樞紐和區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)圈，以各類生產(chǎn)要素的活躍通暢聚集流動(dòng)，帶動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
——全面提升通道功能。依托國家鐵路主通道建設(shè)，積極配合做好蘭新鐵路第二雙線、蘭州至張掖鐵路三四線建設(shè)服務(wù)工作，優(yōu)化提升東西交通通道。借助張掖機(jī)場通航運(yùn)營，適時(shí)推進(jìn)通用航空，進(jìn)一步拓展航空通道。配合做好張掖國家級公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，打通南至青海祁連縣的通道、改造北至內(nèi)蒙古阿右旗的公路，加快通縣二級公路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，形成東西暢通、南北貫通、快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步提高電網(wǎng)輸送能力和電力供給保障能力。加強(qiáng)信息公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)“三網(wǎng)”融合和推廣應(yīng)用步伐，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平和服務(wù)能力。
——做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)全省及周邊大旅游格局形成和國內(nèi)消費(fèi)升級、旅游升溫的趨勢，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。彰顯“一山一水一古城”的特有風(fēng)韻，積極發(fā)展生態(tài)旅游和特色文化旅游，著力塑造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游品牌，推動(dòng)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)區(qū)域旅游資源聯(lián)合開發(fā)，南與青海祁連、門源縣的生態(tài)旅游相結(jié)盟，北與內(nèi)蒙古阿右旗沙漠旅游相聯(lián)合，東西與絲綢之路文化旅游相銜接，打造區(qū)域旅游精品線路。充分運(yùn)用市場手段，大力推進(jìn)大佛寺、濕地公園、丹霞地質(zhì)公園、平山湖丹霞景區(qū)、沙漠地質(zhì)公園、大湖灣、焉支山、山丹馬場、肅南馬場灘、馬蹄寺、海潮湖等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，集中力量爭創(chuàng)一批4A、5A級景區(qū)。借助于文化旅游節(jié)會和祁連玉石博覽會及各類特色賽事，加大外宣力度，打造富有張掖生態(tài)文化魅力的特色旅游。
——大力發(fā)展新型工業(yè)。以建設(shè)高效益、集約化、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為載體，積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路子，著力培育以綠色、低碳、高效為特征的生態(tài)工業(yè)。加快張掖工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善園區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力打造循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、示范區(qū)。依托水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)；依托特色農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展新型加工業(yè)。積極融入河西新能源基地，爭取更多產(chǎn)業(yè)分工與合作份額。面向南北兩大高原謀求地區(qū)合作，通過設(shè)立“園中園”、開辟“項(xiàng)目特區(qū)”，為高原腹地資源加工外運(yùn)搭建平臺。加大招商引資力度，承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引低碳產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展循環(huán)工業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)，加快改造或淘汰現(xiàn)有高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以物流業(yè)推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快建設(shè)濱河新區(qū)物流園區(qū)，積極整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、信息及旅游自駕營地建設(shè)等物流資源，完善市場服務(wù)管理體系，健全服務(wù)功能，搭建河西走廊的物流集散平臺，提升高速公路服務(wù)功能和水平，與城市商貿(mào)集市相融合，促使形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化是城市的靈魂。張掖是國家歷史文化名城，西漢設(shè)郡、歷史悠久、遺跡眾多，是一座名副其實(shí)的歷史“古城”。借十七屆六中全會推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)勁東風(fēng)，保護(hù)和利用好歷史文化遺產(chǎn)，做好“半城塔影”的文章，與“半城蘆葦”珠聯(lián)璧合，相輔相成，對于傳承和弘揚(yáng)歷史文化、建設(shè)“一山一水一古城，宜居宜游金張掖”的生態(tài)特色城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
以加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)為切入點(diǎn)，激活古城文化元素，催生文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。修編完善張掖歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，編制歷史文化街區(qū)、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和各類詳規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)范圍和建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)、建設(shè)、管理提供科學(xué)、有效指導(dǎo)和約束規(guī)范。加大力度對各類文物保護(hù)單位和館藏文物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，保留張掖歷史文脈的重要節(jié)點(diǎn)。把古民居保護(hù)開發(fā)同城市改造、民生改善相結(jié)合，積極爭取利用國家歷史文化名城保護(hù)、保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等政策，把修繕、開發(fā)、利用古民居與改善古民居群眾生活條件統(tǒng)籌并舉考慮。挖掘、保護(hù)具有地方特色的文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使之與有形文化相互依存、相互烘托，共同彰顯張掖深厚的歷史文化積淀。加大宣傳力度，引導(dǎo)全社會支持參與，形成保護(hù)歷史文化名城的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。大力發(fā)展廣播影視、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快濕地文化產(chǎn)業(yè)園、玉水苑文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)新文化載體，培育新的文化業(yè)態(tài)和增長點(diǎn)。
我們堅(jiān)信，經(jīng)過努力，到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，張掖必將是一個(gè)生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，古韻新風(fēng)交相輝映，人與自然和諧相處的個(gè)性城市；必將是一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色突出、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，極具影響力、吸引力、競爭力，文化繁榮的魅力城市；必將是一個(gè)人民樂業(yè)安居、生活愜意舒適，有認(rèn)同感和歸屬感的和諧城市�！敖饛堃础边@顆絲路明珠必將更加璀璨耀眼，張掖的未來必將更加美好。
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