甘肅省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)則
2001年1月17日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過根據(jù)2007年9月27日省十屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)則〉的決定》修正
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)和自治州、自治縣的人民代表大會(huì)通過的自治條例、單行條例，適用本規(guī)則。
第二章 立法準(zhǔn)備
第三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策，編制本屆五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施中需要調(diào)整的，由主任會(huì)議決定。
第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)定期在全省范圍內(nèi)征集立法建議項(xiàng)目。
省人民代表大會(huì)代表、各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作部門、省人民政府及其部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議項(xiàng)目。其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民均可以直接或通過省人民代表大會(huì)代表、各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作部門向常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目。
提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供立法的必要性、可行性、立法依據(jù)和法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說明。
第五條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)各方面提出的立法項(xiàng)目，在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年擬訂下一屆五年立法規(guī)劃建議草案；在每年的第四季度擬訂下一年度立法計(jì)劃建議草案。
第六條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見，聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、書面征詢等形式。
起草的法規(guī)草案涉及行政許可、行政收費(fèi)設(shè)定以及關(guān)系社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法舉行論證會(huì)、聽證會(huì)、書面征詢等形式。
省人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)草案中涉及兩個(gè)以上部門行政管理權(quán)限或者其他重大問題有分歧意見的，省人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
第七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)對(duì)涉及本省經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面重要立法事項(xiàng)，可以組織起草法規(guī)草案，也可以委托大專院校、社會(huì)團(tuán)體或者公民起草。
省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作部門可以組織起草法規(guī)草案的有關(guān)調(diào)研論證活動(dòng)，也可以參加由省人民政府部門或者社會(huì)團(tuán)體組織起草法規(guī)草案的有關(guān)調(diào)研論證活動(dòng)。
第三章 省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第八條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第九條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第十條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)則第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。
法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、立法依據(jù)和主要內(nèi)容。
第十一條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案送交代表。
第十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十三條 在各代表團(tuán)審議法規(guī)案的同時(shí)，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出書面審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十六條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第十七條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十九條 省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第二十條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十三條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前提交法規(guī)草案及有關(guān)資料。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十日前將法規(guī)草案送交常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。
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