開欄語(yǔ):為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神,把全縣廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來,把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來,迅速在全縣興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮,縣新聞中心開設(shè)“學(xué)習(xí)十八大、開創(chuàng)新業(yè)績(jī)”局長(zhǎng)訪談欄目,進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),尋找工作差距,理清發(fā)展思路,促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
學(xué)深研透十八大精神 努力開創(chuàng)發(fā)改工作新局面
——訪張家川縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)馬云洲

記 者:馬局長(zhǎng),縣發(fā)展和改革局是縣政府經(jīng)濟(jì)綜合部門和項(xiàng)目主管單位。在學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告之后,您有哪些體會(huì)?同時(shí),您認(rèn)為十八大將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來那些發(fā)展機(jī)遇?
馬云洲:黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議?傮w來說,十八大報(bào)告是一個(gè)高屋建瓴、思想深刻的報(bào)告,是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富的報(bào)告,是一個(gè)鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報(bào)告。報(bào)告提出的新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新舉措為我們進(jìn)一步做好發(fā)展和改革工作指明了方向,也為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。概括起來有以下幾點(diǎn):
一是政策機(jī)遇。“全面建成小康社會(huì)”是十八大報(bào)告的主題和中心,從十六大以來的“全面建設(shè)”到“全面建成”,一字之差,意義深遠(yuǎn)。報(bào)告中提出了“兩個(gè)倍增”、“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)提高”的發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),國(guó)家必將出臺(tái)一系列政策措施。特別是十八大報(bào)告在講到在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面時(shí),曾六次提到,要加大對(duì)西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的支持和傾斜力度。同時(shí),中央對(duì)2013年的經(jīng)濟(jì)工作做了總定調(diào),主要體現(xiàn)在“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)投資雙管齊下、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平”等幾個(gè)方面,這里面蘊(yùn)含著大量的政策、項(xiàng)目和資金。我縣作為西部少數(shù)民族貧困縣必將在今后的發(fā)展過程中享受到國(guó)家更多的優(yōu)惠政策和扶持。
二是投資機(jī)遇。十八大報(bào)告在“全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革開放、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、改善民生和創(chuàng)新管理、全面推進(jìn)生態(tài)文明、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”等方面提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、“建設(shè)美麗中國(guó)”等發(fā)展戰(zhàn)略,這其中蘊(yùn)含著大量的投資發(fā)展機(jī)遇。特別是把民生問題作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、增加居民收入、社會(huì)保障等領(lǐng)域指明了投資發(fā)展方向。同時(shí),報(bào)告首次提出“四化”同步的觀點(diǎn),即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。這表明中央把穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需放在頭等重要的位置,這是中央又一次擴(kuò)大內(nèi)需、刺激增長(zhǎng)的重大機(jī)遇。國(guó)家對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、教育衛(wèi)生、民生等各個(gè)方面的投資導(dǎo)向十分明顯。這是我們實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越式發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。
記 者:您認(rèn)為,我縣要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo),還存在哪些突出問題和制約因素?
馬云洲:改革開放以來特別是近年來,在黨的民族政策光輝照耀下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè),千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目,凝心聚力促發(fā)展,攻堅(jiān)克難求突破,同心同德構(gòu)和諧,城鄉(xiāng)面貌顯著變化,人民生活明顯改善,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。但由于自然、區(qū)位、歷史等原因,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo),還存在著一些突出問題和制約因素,主要表現(xiàn)在自然條件差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)效益低、扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)居民收入差距大等方面?傮w上看,我縣仍處在一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、破解瓶頸、突出特色、培育優(yōu)勢(shì)、積蓄后勁、趕超發(fā)展的階段。
記 者:您剛才談到,十八大為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。請(qǐng)您談一談2013年將如何把握這些機(jī)遇,促進(jìn)發(fā)展改革工作。
馬云洲:2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。我局將按照縣委、縣政府確定的奮斗目標(biāo),圍繞縣域發(fā)展戰(zhàn)略和方略,緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為契機(jī),以效能風(fēng)暴行動(dòng)為抓手,以60周年縣慶和“兩個(gè)共同”示范縣為平臺(tái),以爭(zhēng)取投資、擴(kuò)大內(nèi)需為主要任務(wù),上下一心,振奮精神,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”新作為——
一是力爭(zhēng)在自身建設(shè)上有新作為。自十一月中旬以來,我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了十八大報(bào)告精神。在學(xué)習(xí)中,我們把學(xué)習(xí)十八大精神與中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來,與貫徹落實(shí)縣委第十二次八屆全委擴(kuò)大會(huì)議精神結(jié)合起來,與推進(jìn)發(fā)展改革工作結(jié)合起來,與加強(qiáng)發(fā)改部門思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,與當(dāng)前正在開展的效能風(fēng)暴行動(dòng)結(jié)合起來,學(xué)習(xí)效果十分明顯。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”:把發(fā)改系統(tǒng)全體黨員干部的思想統(tǒng)一到了黨的十八大精神上,把職工干事創(chuàng)業(yè)的意志統(tǒng)一到了縣委、縣政府的決策部署上,把謀發(fā)展、促發(fā)展的行動(dòng)統(tǒng)一到了各項(xiàng)工作任務(wù)中。
二是力爭(zhēng)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控上有新作為。作為縣政府經(jīng)濟(jì)綜合部門,發(fā)展和改革局既是“參謀部”,又是“作戰(zhàn)部”。我們將充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)這一職能作用,全面貫徹中央關(guān)于“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力提高針對(duì)性和靈活性”的方針,密切關(guān)注十八大以后國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生,全力抓好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作,為縣委、縣政府研究重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)提供決策依據(jù)。
三是力爭(zhēng)在項(xiàng)目工作上有新作為。項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體,更是引擎和動(dòng)力。有項(xiàng)目,才有投資,才有財(cái)源,才有就業(yè),才有民生。一切發(fā)展都必須以項(xiàng)目為起點(diǎn),靠項(xiàng)目去推動(dòng),靠項(xiàng)目去實(shí)現(xiàn)。一是在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取方面,我局將繼續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目牽頭抓總作用,把搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目作為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的根本舉措,牢牢把握國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、國(guó)扶47條、省扶16條、市扶20條、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)、全省“3341”項(xiàng)目工程等七大機(jī)遇,借助60周年縣慶這個(gè)平臺(tái),結(jié)合國(guó)家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策,圍繞我縣的縣情特征和資源稟賦,有針對(duì)性的征集、篩選、編制、論證、儲(chǔ)備一批有利于爭(zhēng)取國(guó)家投入和匯聚社會(huì)資金投入的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,并著力抓好立項(xiàng)、可研、初設(shè)、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃等前期工作。著力抓好政策落實(shí)和項(xiàng)目謀劃工作,力爭(zhēng)組織各項(xiàng)目單位每月至少向上匯報(bào)銜接一次項(xiàng)目工作,努力形成千方百計(jì)抓機(jī)遇、爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。二是在項(xiàng)目監(jiān)管方面,全面落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程責(zé)任制、項(xiàng)目稽查檢查評(píng)比等六項(xiàng)制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些困難和問題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度,成熟項(xiàng)目抓開工,開工項(xiàng)目抓管理”的工作要求,堅(jiān)持實(shí)行“一月一督查、兩月一評(píng)比、一季一追究”制度,使項(xiàng)目建設(shè)有序、規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn),確保在全面完成今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的基礎(chǔ)上,2013年固定資產(chǎn)投資增速保持在28%以上,總量達(dá)到43億元。
四是力爭(zhēng)在深化體制機(jī)制改革方面有新作為。要緊扣改革脈搏,立足我縣實(shí)際,全面推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等綜合配套改革,通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。