點(diǎn)亮希望之光
——黨的十七大以來張家川縣扶貧開發(fā)工作綜述
張家川回族自治縣牢固樹立“抓扶貧就是抓民生、抓扶貧就是抓和諧、抓扶貧就是抓小康”的理念，以增加貧困群眾收入、減少貧困人口和提高貧困區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平為目標(biāo)，以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主要方式，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)（“兩后生”培訓(xùn)）、社會(huì)幫扶等重點(diǎn)工作為核心,扶貧與開發(fā)并重，民生與發(fā)展兼顧。全面完成了五年扶貧開發(fā)工作任務(wù)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，受到當(dāng)?shù)鼗貪h群眾的稱贊。
——貧困面不斷下降、貧困人口不斷減少。數(shù)字是最有說服力的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，張家川縣貧困人口（原標(biāo)準(zhǔn)）由2007年底的7.67萬人減少到2011年底的4.6萬人，全縣貧困面由2007年底的24.98%下降到2011年底的14.8%，下降10.18個(gè)百分點(diǎn)。2011年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2853元，比2007年底的1600元凈增1253元，增長(zhǎng)78.3%。
——支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。五年來，張家川縣始終把支柱產(chǎn)業(yè)培育和扶持作為全縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，緊緊圍繞畜牧、林果、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加大扶貧資金的投入力度。五年累計(jì)投入扶貧資金1.1億元,在貧困村建成畜牧養(yǎng)殖基地38個(gè),引進(jìn)良種牛近1萬頭,修建養(yǎng)牛暖棚近5000座，項(xiàng)目戶年人均牧業(yè)收入達(dá)到1000元以上，畜牧業(yè)已經(jīng)真正成為張家川縣興縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年和2011年，張家川縣連續(xù)兩年被甘肅省人民政府命名為“全省牛羊大縣”，受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為了進(jìn)一步開辟拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富渠道，近年來，張家川縣扶貧辦又幫助回漢農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜和林果產(chǎn)業(yè)。2007年以來，縣上先后投入扶貧資金628萬元，在全縣沿川道、沿河流片區(qū)的20個(gè)貧困村建成蔬菜塑料大棚3140座，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣項(xiàng)目戶每年種蔬菜的收入平均都在6000元以上。2009年，張家川爭(zhēng)取到省級(jí)“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目，縣上先后在大陽(yáng)鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)的8村實(shí)施了“南山梁萬畝蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目”�；乜偼顿Y1005萬元，其中財(cái)政扶貧資金300萬元，整合部門資金705萬元,片區(qū)總體規(guī)劃以栽植元帥系列品種為主的蘋果基地1萬畝，配套修建灌溉設(shè)施和園區(qū)道路建設(shè)，套種低桿農(nóng)作物。2009年秋季一次性集中連片栽植6500畝，改造和推廣新技術(shù)3500畝，目前果樹長(zhǎng)勢(shì)良好。2010年建成果園灌溉工程1處，修建園區(qū)主10.1公里，涵洞5道，圓滿完成了省級(jí)片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2010年，張家川又爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，新建張川鎮(zhèn)后川河流域畜牧園區(qū)，項(xiàng)目總投資7035萬元，其中財(cái)政扶貧資金1200萬元，信貸948萬元，群眾自籌942萬元，部門整合3945萬元。目前已投入財(cái)政扶貧資金1000萬元，完成了第一期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，在張川鎮(zhèn)西關(guān)村、東街村、峽口村建成雙列式養(yǎng)牛冬暖棚30棟6000平方米，引進(jìn)良種育肥牛750頭。采取規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶帶貧困戶的方式，共扶持養(yǎng)牛專業(yè)戶30戶，帶動(dòng)貧困戶300戶。目前正在實(shí)施第二期工程。
——農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到明顯改善。五年來，張家川回族自治縣始終把改善全縣農(nóng)村貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活基本條件作為全縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)。2007以來,張家川縣先后在19個(gè)貧困村修建人畜飲水工程19處，解決了19村近2萬人的飲水難問題，其中2008年、2009年、2010年的整村推進(jìn)項(xiàng)目中，累計(jì)投資1090.5萬元，在3個(gè)貧困片帶12村新建人畜飲水工程12處，使12792人用上了安全潔凈的自來水，贏得了廣大群眾的稱贊。建堤防工程近13.5公里，保護(hù)了16村的農(nóng)田及村莊安全。修建村組道路98.5公里, 徹底解決了27村回漢群眾的行路難問題。
——小康建設(shè)步伐加快。2007年以來，張家川縣以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主要方式,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技扶貧為重點(diǎn)，先后在全縣62個(gè)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門資金，幫助項(xiàng)目村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活基本條件，提高農(nóng)民素質(zhì)。通過項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目村基本實(shí)現(xiàn)了村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目,“水、電、路”三通、“學(xué)校、衛(wèi)生室、村陣地、廣播電視”四有的目標(biāo),大多數(shù)村實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽目標(biāo),為全縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
——扶貧資金管理有序。張家川縣先后建立健全了扶貧開發(fā)工作的各種規(guī)章制度，明確了財(cái)政扶貧資金報(bào)賬的方法和步驟、財(cái)政扶貧資金的會(huì)計(jì)核算、財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步理順了扶貧項(xiàng)目資金管理渠道，規(guī)范了扶貧項(xiàng)目操作程序，有效杜絕了擠占挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象的發(fā)生。
——農(nóng)民素質(zhì)得到顯著提高。扶貧先扶智,治窮先治愚，治愚靠教育。近年來，張家川牢固樹立“直面貧困人口，效益直接到戶”的扶貧理念，把開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作成效的治本之策，先后啟動(dòng)實(shí)施了“貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目”和“雨露計(jì)劃”等技能培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培育“清真餐飲”、“民族家政”、“電工電焊”、“伊香拉面師”等勞務(wù)品牌,五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9900余人次，培訓(xùn)農(nóng)村“兩后生”1530名。通過培訓(xùn)，使全縣絕大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力學(xué)到了一技之長(zhǎng),其中大部分已與省、內(nèi)外用工單位簽訂了用工合同，基本實(shí)現(xiàn)了“一人培訓(xùn)、終身受益,輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的。同時(shí),張家川縣還積極開展種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民近3萬人(次)，大部分農(nóng)民已全面掌握了1至2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由“苦力型”勞力轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)型”人才,有相當(dāng)一部分已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐摹爸赂荒苁帧焙汀爸赂粠ь^人”,依靠科技走上了致富之路。
——社會(huì)幫扶工作取得成效。近年來，張家川縣始終把幫扶工作作為關(guān)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要任務(wù)來抓，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域，依靠省市幫扶力量，進(jìn)一步加快全縣脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)步伐。為了多方爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)部門對(duì)張家川的支持，張家川縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)還專門組織和帶領(lǐng)有關(guān)部門，親自到中國(guó)煤炭地質(zhì)總局、酒泉鋼鐵集團(tuán)公司等對(duì)口幫扶單位聯(lián)系，力爭(zhēng)多爭(zhēng)取幫扶資金。五年來，張家川縣共爭(zhēng)取到33個(gè)國(guó)家、省、市幫扶單位的幫扶資金1481.35萬元(含物資折價(jià)), 幫扶資金全部用于修建學(xué)校和鄉(xiāng)村道路道路以及支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),為張家川縣的跨越式科學(xué)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。
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