2月15日下午，張家川回族自治縣在行政中心八樓會(huì)議室召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件座談會(huì)，學(xué)習(xí)2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，并結(jié)合2012年中央一號(hào)文件，研究探討新時(shí)期、新階段推進(jìn)張家川縣“三農(nóng)”工作上臺(tái)階、上水平的具體措施。會(huì)議由縣委副書記妥國(guó)保主持。
縣委書記劉長(zhǎng)江，縣委常委、副縣長(zhǎng)馬全榮，縣政協(xié)副主席馬威出席會(huì)議，縣直各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人及縣農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)和水務(wù)局的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員參加會(huì)議。
劉長(zhǎng)江就抓好當(dāng)前“三農(nóng)”工作講了三點(diǎn)要求。
一要深刻領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神，把握精神實(shí)質(zhì)，不斷端正和完善做好“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想。
劉長(zhǎng)江指出，從04年以來(lái)，針對(duì)“三農(nóng)”工作中的問(wèn)題，中央已經(jīng)連續(xù)發(fā)了九個(gè)一號(hào)文件，這是中央在新時(shí)期、新階段更加重視“三農(nóng)”工作的充分體現(xiàn)。近幾年來(lái)，中央先后取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，全面放開(kāi)了糧油購(gòu)銷，大力推行了集體林權(quán)制度改革，深化了農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，開(kāi)創(chuàng)了真正意義上的農(nóng)業(yè)免稅時(shí)代和農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)時(shí)代。建立健全了農(nóng)村保障制度，消除了農(nóng)民的后顧之憂。取消了各種對(duì)農(nóng)民的限制政策，公平對(duì)待農(nóng)民工，形成了強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策體系，建立起了符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的制度框架，探索出了一條適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的道路。九個(gè)中央一號(hào)文件換來(lái)了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
劉長(zhǎng)江指出，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好中央一號(hào)文件，對(duì)縣一級(jí)黨委和政府以及農(nóng)口部門來(lái)講，最關(guān)鍵的是要理解中央強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的根本意圖，自覺(jué)端正指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的主導(dǎo)思想和思路，做到五個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持“三農(nóng)”工作在全局工作中重中之重的位置不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針和以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略決策不松懈；三要堅(jiān)持同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用工業(yè)化的思維謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路不改變；四要堅(jiān)持搞好“三農(nóng)”工作，一靠政策，二靠科技，三靠投入的支撐機(jī)制不放松；五要堅(jiān)持全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，齊抓共管，合力推動(dòng)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)體系不松勁。
劉長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，“五個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)近幾年中央抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作根本性地總結(jié)，是張家川縣今后抓“三農(nóng)”工作最根本的指導(dǎo)思想。只有清醒的認(rèn)識(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”，把握“五個(gè)堅(jiān)持”， 張家川的農(nóng)業(yè)才能走向正確的方向，農(nóng)口各部門黨員干部才能真正對(duì)農(nóng)民有感情，對(duì)農(nóng)業(yè)真重視，對(duì)農(nóng)村真關(guān)心。
二要深刻認(rèn)識(shí)張家川縣“三農(nóng)”工作的實(shí)際，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。
劉長(zhǎng)江指出，張家川縣“三農(nóng)”工作面對(duì)新形勢(shì)，存在的問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)在“三個(gè)四”，即“四差”、“四難”、“四缺”。所謂“四差”，一是自然條件差。全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的川地不到兩萬(wàn)畝，而且東部高寒陰濕，西部干旱少雨，自然條件對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)十分不利。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。全縣目前還有十幾萬(wàn)畝坡地沒(méi)有改造，許多農(nóng)村沒(méi)有通水泥路，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面未能從根本上改變。三是農(nóng)民生活條件差。飲水安全、農(nóng)田道路等問(wèn)題影響著許多農(nóng)民的生活。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差。全國(guó)的農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)到51.7%，而張家川卻還不到30%，與全國(guó)的差距非常大。所謂“四難”，一是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難；二是農(nóng)民增收難；三是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)難；四是“三農(nóng)”資金保障難。所謂“四缺”，一是缺人。農(nóng)村青壯勞力都外出務(wù)工，發(fā)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。二是缺龍頭。缺乏龍頭帶動(dòng)作用，沒(méi)有帶頭人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不發(fā)達(dá)，缺乏上連市場(chǎng)，下連農(nóng)民的紐帶。三是缺技術(shù)。一方面缺乏技術(shù)人才，另一方面因?yàn)闄C(jī)制體制不活導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才作用難以發(fā)揮。四是缺典型。目前，張家川縣在農(nóng)業(yè)上還沒(méi)有樹(shù)立起好的典型。“四差”、“四難”、“四缺”的問(wèn)題嚴(yán)重制約著張家川“三農(nóng)”工作的發(fā)展。
劉長(zhǎng)江要求，根據(jù)“四差”、“四難”、“四缺”的問(wèn)題，張家川縣要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，在六個(gè)方面求突破。一要以重大項(xiàng)目為支撐，全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件；二要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就要依靠“四化”，即區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)�；N養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明，張家川縣的區(qū)域化布局就是“三區(qū)三園五帶”，這個(gè)指導(dǎo)思想正確，符合客觀規(guī)律，符合張家川縣情實(shí)際，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。張家川的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒(méi)有起步，今年必須打造出幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型。要通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；N養(yǎng)。要清醒的意識(shí)到，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，必須減少農(nóng)民數(shù)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持土地集中流轉(zhuǎn)，土地向種田大戶，向農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，向龍頭企業(yè)，向農(nóng)村科技人員集中。要著力培養(yǎng)一些龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一些有帶動(dòng)能力的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織，特別要?jiǎng)訂T科技人員領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做好與市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三要以勞務(wù)輸出為支柱，努力增加農(nóng)民收入。今年，要根據(jù)國(guó)內(nèi)用工需求和勞務(wù)基地建設(shè)的情況，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，有組織的培訓(xùn)農(nóng)民。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，要讓農(nóng)民做到術(shù)業(yè)有專攻，要給農(nóng)民有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，多舉辦類似“伊香拉面師”、“伊民電焊工”的技術(shù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高農(nóng)民技能。四要以加強(qiáng)規(guī)劃抓好典型為引導(dǎo)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要實(shí)行政府規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)中心村，以此為帶動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五要以大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)為抓手，著力提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民文明水平。要切實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化和計(jì)劃生育事業(yè)，著力提高農(nóng)民的文明程度，特別要用好社會(huì)福利資金，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)好，管理好。六要以農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)為載體，確保農(nóng)民群眾衣食無(wú)憂�？h鄉(xiāng)村三級(jí)組織要切實(shí)落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策，保障各類惠農(nóng)資金的發(fā)放工作，讓所有貧困農(nóng)民衣食無(wú)憂。
三要深刻認(rèn)識(shí)全縣“三農(nóng)”工作中存在的突出問(wèn)題，著力破解難題，奮力提升全縣“三農(nóng)”工作的水平。
劉長(zhǎng)江指出，當(dāng)前制約張家川縣“三農(nóng)”工作的一些突出問(wèn)題主要是各個(gè)行業(yè)沒(méi)典型，整體工作沒(méi)水平，發(fā)展環(huán)境差，技術(shù)水平低，資金籌措難，機(jī)制體制不活，發(fā)展缺乏活力。為此要做好六方面的工作，一是必須堅(jiān)持整合項(xiàng)目資金建亮點(diǎn)，為全縣“三農(nóng)”工作發(fā)展樹(shù)立榜樣。二是必須強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，為“三農(nóng)”發(fā)展提供動(dòng)力。要圍繞土地流轉(zhuǎn)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林權(quán)制度改革的配套和農(nóng)業(yè)推廣體系改革全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是必須大興科技，為“三農(nóng)”發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。要建立中級(jí)以上技術(shù)人員示范田制度，鼓勵(lì)技術(shù)人員在一線采取試驗(yàn)示范的辦法推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；建立鼓勵(lì)技術(shù)人員領(lǐng)辦承包專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)業(yè)的科技示范園、示范場(chǎng)制度，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收；建立按產(chǎn)業(yè)設(shè)置技術(shù)服務(wù)體系制度；建立“雙推優(yōu)”制度。把優(yōu)秀的科技人才推向工作一線，把優(yōu)良的科技成果推向生產(chǎn)一線。對(duì)一線推廣農(nóng)業(yè)科技做出優(yōu)異成績(jī)的干部，要實(shí)行優(yōu)先外出培訓(xùn)，優(yōu)先提供項(xiàng)目資金支持，優(yōu)先評(píng)定職稱，優(yōu)先選拔使用的四個(gè)優(yōu)先；建立和大專院校對(duì)接交流的機(jī)制。四是必須搞好農(nóng)村金融，為“三農(nóng)”發(fā)展提供資金的保障。五是必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民成為“三農(nóng)”工作的真正主體。要消除農(nóng)民的“等、靠、要”思想，加強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)的培養(yǎng)，堅(jiān)定農(nóng)民建扎根性產(chǎn)業(yè)的決心。要把農(nóng)民教育與當(dāng)前開(kāi)展的“千名干部聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)和農(nóng)民教育工程結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民參與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。六是必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要進(jìn)一步建強(qiáng)村級(jí)組織，制定出臺(tái)村干部正常退休辦法，解決干部老齡化的問(wèn)題，解決好村干部卸任后的生活保障問(wèn)題。
妥國(guó)保指出，今年中央一號(hào)文件突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這一主題，提出了農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新。通過(guò)學(xué)習(xí)，張家川縣涉農(nóng)部門要緊密結(jié)合縣委十二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，及時(shí)提出全縣貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的具體意見(jiàn)和建議，為全縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)“三農(nóng)”工作整體水平的提升提供有力指導(dǎo)。
妥國(guó)保要求，全縣農(nóng)口部門要把中央一號(hào)文件精神的解讀與宣傳作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，借助“千名干部聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)，進(jìn)一步加大蔬菜大棚管理、果樹(shù)栽培和畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，確�！叭r(nóng)”政策和先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)家喻戶曉，深入人心。
妥國(guó)保強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)口各部門要及早著手春耕備耕工作，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)劑工作，確保各種農(nóng)資準(zhǔn)備充足，特別要優(yōu)先保障玉米、洋芋、大麻、中藥材等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范片帶所需各種生產(chǎn)資料的供應(yīng)。
馬全榮指出，要以學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神為契機(jī)，按照“川區(qū)抓蔬菜、淺山抓玉米、山區(qū)抓洋芋、高山抓藥材、東部抓大麻、西部抓果品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和“三區(qū)三園五帶”建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。同時(shí)要利用農(nóng)業(yè)春耕備耕的有利時(shí)機(jī)，組織宣講團(tuán)、科技服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)村，大力宣傳中央一號(hào)文件精神，全面推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，廣泛開(kāi)展科技培訓(xùn)，積極動(dòng)員調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
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