搶抓機(jī)遇 奮力趕超
強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展
——在中國(guó)共產(chǎn)黨張家川回族自治縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
劉長(zhǎng)江
（2011年9月20日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共張家川回族自治縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨張家川回族自治縣第十二次代表大會(huì)，是在我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全縣人民搶抓機(jī)遇，奮力趕超，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。
一、過(guò)去五年的工作
五年來(lái)，在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了張家川發(fā)展的新局面。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到今年年底全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.2億元，增長(zhǎng)1.3倍；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值0.57億元，增長(zhǎng)94%；財(cái)政收入1.3億元，財(cái)政支出12億元，均增長(zhǎng)3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長(zhǎng)8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.3億元，增長(zhǎng)2倍；農(nóng)民人均純收入2860元，增長(zhǎng)95%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11750元，增長(zhǎng)1.5倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
——項(xiàng)目工作成效顯著。爭(zhēng)取到省、市扶持我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。五年?duì)幦〉礁黝?lèi)項(xiàng)目367個(gè)，總投資17億元，累計(jì)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目490個(gè)，完成投資38億元。特別是爭(zhēng)取到天平鐵路、莊天二級(jí)路、縣城至恭門(mén)火車(chē)站二級(jí)路、國(guó)家和省上農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)縣、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)扶貧片帶開(kāi)發(fā)等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。蔬菜、馬鈴薯、大麻、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。完成了東峽、石峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施了渠子梁、連五梁、劉堡梁飲水安全等一批水利骨干項(xiàng)目，解決了全縣一半人口的飲水安全問(wèn)題�！叭薄狈雷o(hù)林、退耕還林、沼氣建設(shè)效果良好，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。扶貧開(kāi)發(fā)有力推進(jìn)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，集體林權(quán)制度主體改革全面完成。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。實(shí)施了以城區(qū)道路延伸改造及行政廣場(chǎng)等工程為重點(diǎn)的新城區(qū)建設(shè)，縣城面積擴(kuò)大了近一倍。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。完成了縣城土地地形圖測(cè)繪和二版詳細(xì)性控制規(guī)劃。回鄉(xiāng)風(fēng)情園等縣城“十大工程”開(kāi)工建設(shè)，恭門(mén)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化“八大工程”啟動(dòng)。出臺(tái)了加快龍山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體意見(jiàn)。加大馬鹿、梁山等小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，實(shí)施了農(nóng)田道路建設(shè)工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件顯著改善。
——工商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力支持工商企業(yè)發(fā)展，鑫達(dá)礦業(yè)公司等骨干企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，效益提升。規(guī)劃實(shí)施了中部清真食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，入駐企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好。啟動(dòng)了東部礦產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和西部皮毛貿(mào)易工業(yè)園區(qū)規(guī)劃論證等前期工作。招商引資成效顯著。謀劃論證了工業(yè)“雙五工程”，鐵銅精選、風(fēng)力發(fā)電、阿膠和清真明膠項(xiàng)目進(jìn)展順利。加大特色旅游產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度，旅游帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大教育投入力度。建成了縣一中新校區(qū)等一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實(shí)施了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，城區(qū)學(xué)校教學(xué)條件全面改善。如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，高中階段升學(xué)率、高考錄取率逐年提高。大力發(fā)展民族先進(jìn)文化，創(chuàng)排了大型音樂(lè)舞蹈史詩(shī)《關(guān)山月》，建成了一批城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，基層文化廣播電視事業(yè)有了新的發(fā)展。大力實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等科技推廣活動(dòng)，檔案、史志和殘疾人工作取得了新的進(jìn)步。完成了縣鄉(xiāng)醫(yī)院改擴(kuò)建工程，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善。創(chuàng)建了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，人口和計(jì)劃生育水平有了新的提高。
——民生狀況不斷改善。高度關(guān)注民生，精心組織實(shí)施了五項(xiàng)民心工程。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快保障性住房建設(shè)力度。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，啟動(dòng)了省級(jí)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，城鄉(xiāng)群眾基本生活得到保障。積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋�；就瓿闪说卣馂�(zāi)后重建任務(wù)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高度重視民主法治和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)依法依章開(kāi)展工作。不斷擴(kuò)大基層民主，廣泛開(kāi)展普法教育，宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施全面落實(shí)，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)�！半p擁”工作深入開(kāi)展，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。高度重視維穩(wěn)信訪工作，建立健全了矛盾糾紛排查和處置突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，有效化解了一些矛盾和糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入開(kāi)展了“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，各級(jí)黨員干部、寺管班子、宗教人士共促發(fā)展、共保穩(wěn)定的強(qiáng)大合力逐步形成，開(kāi)創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。
——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。積極探索民族地區(qū)黨建工作的新途徑。以規(guī)范干部選任初始提名新機(jī)制為突破口，干部人事制度改革邁出新步伐，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)黨建工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。高度重視黨員發(fā)展、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和遠(yuǎn)程教育工作，黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆工作。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管人管事管錢(qián)的各項(xiàng)制度，預(yù)防和懲治腐敗工作取得明顯成效。
同志們，縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全縣人民在黨的光輝照耀下，解放思想，銳意進(jìn)取的五年；是全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的五年；也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是黨的路線方針政策指引的結(jié)果，是省市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市部門(mén)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣回漢人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共張家川回族自治縣第十一屆委員會(huì)向全縣廣大共產(chǎn)黨員、干部和回漢人民，向駐縣解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持張家川發(fā)展的各屆人士，向?yàn)閺埣掖òl(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
這幾年取得的成績(jī)來(lái)之不易。對(duì)于我們這樣一個(gè)偏僻邊遠(yuǎn)的貧困縣來(lái)說(shuō)，每前進(jìn)一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力。我們深深地體會(huì)到，要把張家川的事情辦好，必須要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全縣各項(xiàng)工作為第一要求，緊密聯(lián)系張家川實(shí)際，理思路、做決策、辦事情；二是始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓各種機(jī)遇，上項(xiàng)目、激活力、促發(fā)展；三是始終堅(jiān)持以保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任，緊貼全縣人民的現(xiàn)實(shí)需求，解難題、辦實(shí)事、保穩(wěn)定；四是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力，圍繞促發(fā)展構(gòu)和諧，立制度、改體制、創(chuàng)機(jī)制；五是始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為第一抓手，立足提高全縣各級(jí)黨政組織的執(zhí)政能力，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍。
二、準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)確定全縣發(fā)展的階段特征和總體思路
當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)：綜合實(shí)力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，但自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困面大仍然是最基本的縣情；基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，支撐發(fā)展的條件逐步具備，但受惡劣的自然條件和封閉的區(qū)位條件限制，瓶頸制約還十分突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活狀況有了很大改善，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收難度仍然很大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)在招商引資的推動(dòng)下有了一定發(fā)展，但規(guī)模小、數(shù)量少、自我發(fā)展能力弱，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短腿；商貿(mào)旅游在市場(chǎng)建設(shè)的推動(dòng)下有了一定發(fā)展，但受區(qū)位、交通等影響仍處在低水平的發(fā)展之中，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用十分有限；城鎮(zhèn)建設(shè)在政府強(qiáng)力推動(dòng)下取得了顯著的進(jìn)步，但規(guī)劃滯后、管理混亂、低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)還十分艱巨；城鄉(xiāng)就業(yè)渠道不斷拓寬，社會(huì)保障體系不斷健全，但就業(yè)崗位不足、勞動(dòng)力素質(zhì)低下、就業(yè)壓力越來(lái)越大，滿足各階層社會(huì)保障的任務(wù)越來(lái)越重；社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展，教育衛(wèi)生文化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，但發(fā)展不平衡、管理不到位，與時(shí)代發(fā)展和人民群眾的要求差距還很大；以民族團(tuán)結(jié)、宗教和順為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得了明顯成效，但群眾法治意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，各階層利益關(guān)系復(fù)雜，一些領(lǐng)域矛盾交織，不穩(wěn)定不和諧的問(wèn)題不容忽視，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；黨的建設(shè)取得了顯著成效，但基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力還不夠強(qiáng)，干部隊(duì)伍中散、懶、庸的習(xí)氣，不作為、亂作為的現(xiàn)象還比較突出。
基于以上分析，今后五年，是我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、破解瓶頸、突出特色、培育優(yōu)勢(shì)、積蓄后勁、趕超發(fā)展的重要階段。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中雖然存在不少困難與挑戰(zhàn)，但我們必須清楚的看到我們面臨的困難是動(dòng)態(tài)的、階段性發(fā)展中的困難，張家川發(fā)展的潛力和后勁很大。從宏觀政策看，我們面臨著四大機(jī)遇：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，為我們帶來(lái)了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。二是國(guó)家堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，高度關(guān)注民生的政策，為我們解決民生問(wèn)題提供了有力的資金保障。三是國(guó)家促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策，特別是省、市制定的加快我縣發(fā)展的優(yōu)惠政策以及將我縣確定為全省“兩個(gè)共同”示范縣，為我們加快發(fā)展提供了最直接的支撐。四是國(guó)家規(guī)劃的“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，省委和市委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移為我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。從縣內(nèi)態(tài)勢(shì)看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，礦產(chǎn)、畜牧、勞務(wù)、清真食品加工等一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日漸壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)�？h內(nèi)各種資源的進(jìn)一步勘察和綜合利用，省內(nèi)外一些大型企業(yè)的關(guān)注與合作，使我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了歷史性機(jī)遇。隨著天平鐵路、莊天二級(jí)公路等一些重大交通項(xiàng)目的實(shí)施，制約全縣發(fā)展的交通瓶頸將基本破解，基礎(chǔ)條件將逐步改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。一些事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，將強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生問(wèn)題的改善。2013年，我縣將迎來(lái)自治縣成立60周年，借助這一平臺(tái)，我們將會(huì)爭(zhēng)取到國(guó)家和省市在項(xiàng)目和資金上的更多扶持。特別是全縣人民盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，黨員干部在搶抓機(jī)遇、奮力趕超中激發(fā)出來(lái)的干事創(chuàng)業(yè)熱情，回漢人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力。
科學(xué)分析我縣的發(fā)展大勢(shì)和階段特征，今后五年，全縣發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)�、融入關(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢(shì)發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標(biāo)定位”（把張家川建成全國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國(guó)西部清真食品城，甘肅省精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地，隴東南畜牧大縣，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)），堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
奮斗目標(biāo)是：今后五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全市平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣區(qū)排序中持續(xù)前移5位，在全省自治縣中處于中上水平。
——經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。
——發(fā)展更具活力。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和全社會(huì)創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)制體制不斷健全。
——特色更加鮮明。民族特色、民族品牌、民族文化、區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”定位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——生活更加殷實(shí)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件顯著改善，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。
——社會(huì)更趨和諧。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，社會(huì)保障體系基本健全，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須走好五條路子。即堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子；堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以招商引資為抓手，著力培育“四大產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化的路子；堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為前提，以強(qiáng)化扶持為動(dòng)力，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走全民創(chuàng)業(yè)的路子；堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展的路子；堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走科教興縣發(fā)展的路子。
全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須深化對(duì)張家川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，圍繞全縣發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
三、奮力實(shí)施趕超戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展
加快發(fā)展是全縣人民的熱切期望，是提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，萬(wàn)眾一心、知難而進(jìn)、不甘落后、銳意進(jìn)取，強(qiáng)力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
（一）強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是各級(jí)干部的第一要?jiǎng)?wù)。我縣是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，舉全縣之力抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是突出抓好項(xiàng)目工作。以“十二五”規(guī)劃為導(dǎo)向，以縣慶為平臺(tái)，以省、市的優(yōu)惠政策為保障，創(chuàng)新思維，拓寬思路，搭建平臺(tái)，精心謀劃好一批事關(guān)全縣各行各業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。把項(xiàng)目作為衡量各級(jí)班子和各級(jí)干部政績(jī)的重要依據(jù)，建立以項(xiàng)目論政績(jī)、評(píng)功過(guò)、定獎(jiǎng)懲的機(jī)制，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包抓項(xiàng)目的工作責(zé)任機(jī)制，形成全縣上下抓項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目的濃厚氛圍。
二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“耕地梯田化、飲水安全化、道路網(wǎng)絡(luò)化、溝梁林帶化、耕作機(jī)械化、鄉(xiāng)村清潔化”的要求，切實(shí)加大梯田建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田道路、造林綠化及農(nóng)村環(huán)境治理的力度，積極爭(zhēng)取水利水保項(xiàng)目，有力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保建縣60周年時(shí)全縣基本實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)。
三是全力推進(jìn)交通道路建設(shè)。按照“出縣道路高等化、通鄉(xiāng)道路柏油化、通村道路水泥化、村內(nèi)道路全硬化”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路通行能力，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極配合做好天平鐵路和莊天二級(jí)公路過(guò)境段建設(shè)，盡快啟動(dòng)建設(shè)縣城—恭門(mén)火車(chē)站二級(jí)公路。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村道路通暢工程和通自然村及農(nóng)田道路建設(shè)，加大縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造力度，以交通的大發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。
四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，建立健全礦山環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格控制污染物排放，加大環(huán)境綜合整治。切實(shí)實(shí)施好鞏固退耕還林成果、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林建設(shè)等生態(tài)項(xiàng)目，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)三園五帶”建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以農(nóng)民增收為核心，以“三區(qū)三園五帶”建設(shè)為抓手，切實(shí)加大投入力度，壯大培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。
一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“川區(qū)抓蔬菜、淺山抓玉米、山區(qū)抓洋芋、高山抓藥材、東部抓大麻、西部抓果品”的思路，根據(jù)全縣自然生態(tài)類(lèi)型，下大功夫調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大程度地提高土地生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。按照“三區(qū)三園五帶”建設(shè)規(guī)劃，在沿路、沿川、沿河加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持因地制宜，以蘋(píng)果、玉米、洋芋、大麻和中藥材五大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“五帶”建設(shè)。全面實(shí)施基礎(chǔ)母畜繁育、飼草料建設(shè)、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”，堅(jiān)持走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、品牌化提升”的路子，努力提升畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。
二是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)的主要抓手，整合資金項(xiàng)目，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，緊扣市場(chǎng)需要、緊扣農(nóng)民實(shí)際、緊扣農(nóng)村發(fā)展，強(qiáng)化勞務(wù)技能培訓(xùn)、維權(quán)和職業(yè)技能鑒定，切實(shí)提高勞務(wù)輸出的技能化水平。堅(jiān)持特色品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)民族特色勞務(wù)品牌，不斷鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地。積極協(xié)調(diào)好勞務(wù)關(guān)系，支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人及勞務(wù)公司發(fā)展壯大，多方配合解決勞務(wù)人員的后顧之憂，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做成富民育民的支柱產(chǎn)業(yè)。
三是全面加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”為主要方式，搶抓我縣列入國(guó)家六盤(pán)山區(qū)連片特困地區(qū)和全省特困縣的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，大力整合各項(xiàng)資金，以清水河流域、大陽(yáng)后溝流域、胡川祁溝流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施整流域治理工程，整片帶跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡力改善基礎(chǔ)條件，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高“造血”功能，加快脫貧步伐。
（三）集中培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力提升工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以招商引資為抓手，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以工業(yè)“雙五工程”為核心，以三鎮(zhèn)為依托，強(qiáng)力促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一是大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。加快縣內(nèi)資源的勘察、整合、開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。圍繞建設(shè)甘肅省100萬(wàn)噸精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地，組建張家川精密鑄造股份有限公司，把我縣東部工業(yè)園區(qū)建成集采、選、冶、鑄為一體的礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使礦產(chǎn)業(yè)真正成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合隴東煤炭資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸通道的建成發(fā)展煤電、煤化工項(xiàng)目，加快風(fēng)電開(kāi)發(fā)步伐。做精做優(yōu)民族加工業(yè)。充分利用張家川清真食品天然品質(zhì)、清真品格的優(yōu)勢(shì)，以縣內(nèi)清真食品企業(yè)為龍頭，做精做優(yōu)清真食品加工業(yè)，爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)際清真食品認(rèn)證，促進(jìn)我縣清真食品打入國(guó)際市場(chǎng)。以阿膠廠重組為先導(dǎo)，積極鼓勵(lì)縣內(nèi)中小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，做大做強(qiáng)。借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快龍山皮毛加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)步伐，改造提升皮毛產(chǎn)業(yè)；以糧食、農(nóng)副產(chǎn)品及民族飾品加工為主，拓寬民族加工業(yè)領(lǐng)域，使民族加工業(yè)得到全面發(fā)展。做活做響商貿(mào)流通業(yè)。充分發(fā)揮回族群眾擅長(zhǎng)經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加大市場(chǎng)建設(shè)力度，盡快完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，提升全縣市場(chǎng)建設(shè)管理水平；積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，開(kāi)工建設(shè)一批重大市場(chǎng)物流中心，進(jìn)一步搞好商貿(mào)流通。全程為企業(yè)做好服務(wù)，大力推行重點(diǎn)工商業(yè)項(xiàng)目全程服務(wù)制，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)家培養(yǎng)、企業(yè)人才開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)、商標(biāo)品牌注冊(cè)、融資擔(dān)保、土地使用等方面的扶持力度，合力推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二是加大招商引資力度。緊跟世界及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，精心謀劃儲(chǔ)備招商引資項(xiàng)目，拓寬招商渠道。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種形式相結(jié)合，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。充分發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與穆斯林國(guó)家的友好往來(lái)，積極爭(zhēng)取外援項(xiàng)目和資金。密切與省內(nèi)外回族自治地區(qū)及友好市縣區(qū)的聯(lián)系，深化“四張”聯(lián)誼活動(dòng)，不斷擴(kuò)大與多方面的友好往來(lái)，以開(kāi)放合作、互利共贏的姿態(tài)吸引四海賓朋來(lái)張家川投資興業(yè)。
三是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打響以關(guān)山云鳳風(fēng)景名勝區(qū)為主的草原生態(tài)旅游、以宣化崗拱北為主的民族風(fēng)情旅游、以馬家塬戰(zhàn)國(guó)古墓為主的歷史文化旅游“三大旅游”品牌，力爭(zhēng)將我縣旅游資源納入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”旅游走廊規(guī)劃，主動(dòng)加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系，借船出海，擴(kuò)大影響，提升張家川旅游的知名度。引入市場(chǎng)機(jī)制，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度，不斷改善環(huán)境，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)水平，使旅游業(yè)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是加強(qiáng)財(cái)政金融工作。充分發(fā)揮財(cái)政省直管縣的優(yōu)勢(shì)，牢牢把握國(guó)家財(cái)政政策導(dǎo)向，全力爭(zhēng)取各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，狠抓財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)管，確保各類(lèi)資金的安全有效使用。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政銀企合作，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，建立融資擔(dān)保體系和信用評(píng)價(jià)體系，加大金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，有效解決影響全縣發(fā)展的金融瓶頸制約問(wèn)題。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移地推動(dòng)城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，形成以縣城為龍頭，小城鎮(zhèn)為依托，中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。
一是著力提升縣城建設(shè)水平。按照“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合開(kāi)發(fā)”的思路，圍繞縣城“十大工程”，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通道路建設(shè)和民生工程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)全面突破，奮力把縣城建設(shè)成設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的隴上特色民族城，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面完成新規(guī)劃區(qū)所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是著力提升城鎮(zhèn)管理水平。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，進(jìn)一步整頓客運(yùn)市場(chǎng)和交通秩序，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，下大力氣整頓城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，加大對(duì)網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境等公共場(chǎng)所的綜合整治力度，切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平。高度重視城中村群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，妥善解決各類(lèi)矛盾，照顧各方面的利益關(guān)切，有效解決征地拆遷及城中村影響城市建設(shè)的問(wèn)題，為縣城建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
三是著力提升住房保障水平。把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)體系完善作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手，堅(jiān)持商品房和保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從土地價(jià)格、供應(yīng)量、經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)規(guī)模等方面綜合調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定和降低縣城房?jī)r(jià)，滿足城市各階層群眾及農(nóng)民進(jìn)城住房需求。
四是著力提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心、以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體，規(guī)劃先行、典型引路、科學(xué)切入，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。整合易地搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)、危舊房改造、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等項(xiàng)目及資金，著力抓好農(nóng)村巷道硬化、河堤治理、村容美化亮化、文化廣場(chǎng)建設(shè)等公益工程，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村和莊天二級(jí)公路沿線新農(nóng)村示范長(zhǎng)廊建設(shè)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)起到示范引導(dǎo)作用。
（五）深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，努力提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大財(cái)政投入力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，奮力實(shí)現(xiàn)教育三年大發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持抓好校長(zhǎng)、教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程，努力鞏固提升“兩基”成果。堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育資源的均衡配置，不斷提升教育質(zhì)量，充分體現(xiàn)教育的公平性、普惠性，努力辦好人民滿意的教育。
二是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大科普宣傳力度，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快人才資源開(kāi)發(fā)步伐。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育建立一批科技示范園，帶動(dòng)全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷深化科技體制改革，加大科技示范推廣力度，努力提高科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣第一人民醫(yī)院與中醫(yī)院的置換，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實(shí)滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。
四是大力發(fā)展和繁榮文化事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化精神文化要求。積極實(shí)施“西新工程”等文化建設(shè)項(xiàng)目，高度重視文物保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，大力弘揚(yáng)民族特色文化，不斷提升《關(guān)山月》的品味，打造一批知名文化品牌。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提升全民健康素質(zhì)。
五是認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育工作。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向機(jī)制，建立健全綜合治理人口問(wèn)題機(jī)制，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
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