眾手托起長河生機
——武威市涼州區(qū)施行河長制帶來新變化
甘肅日報記者伏潤之
今年3月，武威市涼州區(qū)開始施行“河長制”，構(gòu)建了以區(qū)域與流域相結(jié)合，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相協(xié)同“作戰(zhàn)”的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“河長制”網(wǎng)格化管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)461.53公里的河道實現(xiàn)“河長制”管理全覆蓋。
半年過去了，“河長制”在涼州區(qū)究竟起到了什么作用？解決了哪些棘手的問題？日前，記者沿西營河逆流而上，追溯“河長制”施行以來發(fā)生的變化。
一
8月的西營河畔，綠樹成蔭，風(fēng)光怡人。近水一望，河水清澈，水底砂石盡收眼底。
而在過去，西營河兩岸垃圾遍地、污水橫流。一座又一座養(yǎng)殖場沿河而建，近在咫尺的河道成為養(yǎng)殖戶順手處理生產(chǎn)垃圾的集中地，非法采砂現(xiàn)象時有發(fā)生，久而久之，河道變成了垃圾場。
今年3月1日，涼州區(qū)施行“河長制”后，許多問題迎刃而解。
治理責(zé)任上，《涼州區(qū)落實河長制實施方案》明確，區(qū)級設(shè)立總河長，由區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，區(qū)委、區(qū)政府其他負責(zé)同志擔(dān)任區(qū)級河長；河湖、洪水溝道流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正、副河長；河湖、洪水溝道流經(jīng)村的村黨支部書記、村委會主任分別擔(dān)任正、副段長。全區(qū)設(shè)總河長2名，區(qū)級河長7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長72名、村級段長384名，實現(xiàn)了對區(qū)內(nèi)河湖和沿山小溝小河河長制管理的全覆蓋。
治理手段上，涼州區(qū)明確了職能部門、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管處所在河道管理保護方面的監(jiān)管責(zé)任，建立了“點、線、面”相結(jié)合的網(wǎng)格化河道管護機制。水務(wù)、環(huán)保等職能部門依法查處各類河道違法違規(guī)問題，實現(xiàn)對河道“點”的監(jiān)管；黃羊、雜木等七個水管處（所）實施對西營河等8條河道從上游到下游的全程管理，實現(xiàn)對河道“線”的監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對管轄范圍內(nèi)的河道嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)對河道“面”的監(jiān)管。
6月以來，涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管處所負責(zé)整治河湖傾倒垃圾、棄置禽畜尸體、排放污水等破壞河湖水環(huán)境的行為80余起，清理垃圾2600余噸、病死禽畜70頭（只），及時消除了河湖污染。
記者在西營鎮(zhèn)五溝村七組看到，村莊距離西營河河道就隔著一條馬路�！昂娱L制”施行后，水務(wù)部門將已經(jīng)形成的垃圾堆集中清理，并在河岸拉起警戒線，樹立警示宣傳牌。
二
周開生是涼州區(qū)西營水管處第五管理站的一名職工�！昂娱L制”施行后，他的工作職責(zé)中多了一項巡河的任務(wù)，負責(zé)西營河?xùn)|湖段4.6公里的河道。每周他都要步行在這條河道上走一走、看一看。如果發(fā)現(xiàn)垃圾等污染物，他會立刻拿出手機拍下具體地點，隨后通知村級段長要求整改，三天后再次復(fù)查，實行臺賬銷號。讓他感到欣慰的是，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長還是村級段長，對于整改都不含糊。
據(jù)了解，涼州區(qū)明確了涉河違法違規(guī)行為的處置流程。設(shè)置河道河段巡查員230名，加強河道日常巡查。截至目前，向有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)辦河湖水環(huán)境問題45起，責(zé)任單位快速落實，確保了河湖水環(huán)境問題得到及時有效解決。
記者沿河觀察發(fā)現(xiàn)，每隔一段距離都會有一個類似公路界牌的水泥樁，樁上印著編號。西營河水利管理處副處長侯振才解釋說，為了防止“扯皮”現(xiàn)象發(fā)生，水務(wù)部門專門在河道“立碑為界”，明晰河長、段長的管轄界限和責(zé)任。目前，全區(qū)涉及“河長制”工作的37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道管理責(zé)任區(qū)域的劃分全部完成。
同時，涼州區(qū)明確規(guī)定對河湖環(huán)境問題整改不力的責(zé)任單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究，“河長制”責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長的擔(dān)當(dāng)意識進一步增強，整治效果明顯提高。
三
在涼州區(qū)施行“河長制”之初，有人有這樣的擔(dān)心：管得了企業(yè)管得了排污，管得了老百姓倒垃圾嗎？
西營鎮(zhèn)專門修建了11個垃圾集中收集點，首先解決垃圾往哪里去的問題。隨后，村級段長開始堅持向群眾宣傳護河愛河理念。西營鎮(zhèn)五溝灣村支書來同年就曾騎著摩托車挨家挨戶發(fā)傳單，勸大家不要向河里丟垃圾�！坝幸淮�，見到有人把垃圾丟進河里，我就跟他講，眼前的河水和以前一樣嗎？誰愿意在垃圾成堆的地方安家？西營鎮(zhèn)一天處理垃圾20多噸，這些垃圾如果都丟進河里，這水能喝嗎？久而久之，愛護河道的人越來越多了�！�
涼州區(qū)防汛抗旱辦公室主任史萬龍目睹了實行“河長制”以來全區(qū)各條河流的變化，他認為，公眾參與是涼州區(qū)推行“河長制”的關(guān)鍵內(nèi)容，讓綠水青山的理念逐步深入人心，才能從根本上保證河湖的長治久安。
涼州區(qū)水務(wù)局局長孫喜明告訴記者，涼州區(qū)已經(jīng)在黃羊河、雜木河等主河湖入河口、末端及各河段分別設(shè)置監(jiān)測點位16個，監(jiān)測水質(zhì)情況，追溯水質(zhì)污染重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查找存在問題的原因，并制定方案徹底整治。
又到了每周巡河的時間，巡河員周開生沿著河道開始工作。他說，與過去相比，如今河道中的垃圾已經(jīng)越來越少了。
隨著“河長制”的深入實施，生態(tài)和諧的畫面正在涼州大地徐徐呈現(xiàn)。
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