清風(fēng)激揚(yáng)正氣 發(fā)展凝聚人心
——縣第十三次黨代會(huì)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
縣第十三次黨代會(huì)以來(lái)，武山縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、懲治腐敗不手軟，紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”貫徹落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律審查等各項(xiàng)工作穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保證。
抓責(zé)任壓力傳導(dǎo) 落細(xì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
積極發(fā)揮縣紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真協(xié)助縣委分解責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，讓各級(jí)黨組織將主體責(zé)任扛上肩、抓到位。一是細(xì)化實(shí)化責(zé)任分工。十八大以來(lái)，縣委就進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制定印發(fā)了《武山縣貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施方案》和《中共武山縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和單位主要負(fù)責(zé)人、班子成員責(zé)任分工。每年初召開(kāi)的縣紀(jì)委全會(huì)上，縣委、縣政府、縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與縣委各常委、縣政府各副縣長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人分層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，通過(guò)簽字背書(shū)，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，構(gòu)建了主體明確，邊界清晰的責(zé)任體系。二是層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。堅(jiān)持以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到具體行動(dòng)上�？h委常委會(huì)、縣委中心組對(duì)中央和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)新精神、新要求及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究部署和貫徹落實(shí)。制定出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委“三述”實(shí)施辦法》，34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人向縣委全委擴(kuò)大會(huì)議公開(kāi)進(jìn)行 “三述”，現(xiàn)場(chǎng)接受民主測(cè)評(píng)。認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)向縣委和縣紀(jì)委報(bào)告工作制度，縣委、縣政府、縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”“面對(duì)面”約談黨員領(lǐng)導(dǎo)干部300多人（次）；在各單位黨委（黨組）以書(shū)面形式報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，各紀(jì)委（紀(jì)檢組）以“月例會(huì)”的形式每月向縣紀(jì)委報(bào)告了監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。三是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)主動(dòng)將責(zé)任落實(shí)進(jìn)行再延伸、再靠實(shí)、再細(xì)化，與班子成員、站所（股室）負(fù)責(zé)人、各村黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”承諾書(shū)；各村結(jié)合自身實(shí)際，詳細(xì)列出村三委權(quán)力清單，并進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的內(nèi)設(shè)股室、基層站所、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人每年向所在單位黨委（黨組）進(jìn)行“三述”。在做好村務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，在全縣69個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校、21個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療單位創(chuàng)新性推行建立了校務(wù)、院務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，選舉產(chǎn)生了義務(wù)監(jiān)督員383名，有效開(kāi)展了校務(wù)、院務(wù)監(jiān)督工作。
抓作風(fēng)深化鞏固 推動(dòng)八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根
持續(xù)釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，以常態(tài)化監(jiān)督檢查、明察暗訪(fǎng)和倒逼式問(wèn)責(zé)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定落地生根。一是強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)教育。圍繞“清風(fēng)武山”廉政教育主題，以黨規(guī)黨紀(jì)巡回宣講、召開(kāi)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、“黨規(guī)黨紀(jì)印我心·立足崗位做貢獻(xiàn)”演講比賽、黨規(guī)黨紀(jì)廉政知識(shí)測(cè)試和警示教育大會(huì)等為載體，深入開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)受教育3萬(wàn)多人次。新命名廉政教育基地和廉政文化建設(shè)示范單位6個(gè)，向全縣各級(jí)各部門(mén)、各單位編印配發(fā)新《準(zhǔn)則》《條例》、《違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案例摘編》等宣傳資料23000多冊(cè)。編發(fā)廉政手機(jī)短信3620余條，組織349名新提拔及交流調(diào)整干部參加任前廉政考試和任前集體廉政談話(huà)。建立開(kāi)通縣紀(jì)委監(jiān)察局微信公眾號(hào)，通過(guò)黨紀(jì)條規(guī)、案例警示、廉政新聞、廉政文化、工作動(dòng)態(tài)等版塊編發(fā)公眾號(hào)信息77期300余條，黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二是完善作風(fēng)監(jiān)管機(jī)制。注重紀(jì)律作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，制定出臺(tái)了《精準(zhǔn)扶貧問(wèn)責(zé)辦法》《武山縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實(shí)施細(xì)則》《效能風(fēng)暴行動(dòng)民主測(cè)評(píng)實(shí)施辦法》《關(guān)于規(guī)范公務(wù)接待工作的意見(jiàn)》《公務(wù)人員婚喪喜慶事宜報(bào)告制度》和《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員中實(shí)施禁酒令的有關(guān)規(guī)定》，健全完善了《武山縣干部作風(fēng)績(jī)效考核辦法》《關(guān)于對(duì)縣直單位作風(fēng)狀況測(cè)評(píng)暫行辦法》《武山縣干部下基層“五必訪(fǎng)、五必到、十不準(zhǔn)”》等制度規(guī)定。不斷深化和鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果，以縣委、縣政府和“兩辦”名義下發(fā)的文件、召開(kāi)的全縣性會(huì)議數(shù)量分別下降18%和21%，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，累計(jì)整改超標(biāo)辦公用房2789.9平方米，全縣公務(wù)用車(chē)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”， 2014、2015年“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別壓縮26.4%和8%，廣大黨員干部作風(fēng)發(fā)生了顯著變化，在社會(huì)上刮起了一股清廉新風(fēng)。三是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。緊盯春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦作風(fēng)問(wèn)題上出現(xiàn)的變異和新的“流行病”，加大對(duì)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”、市委“二十七條”規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的人和事在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，縣紀(jì)委先后組織開(kāi)展監(jiān)督檢查47次，下發(fā)督查通報(bào)22期，通報(bào)典型問(wèn)題17起，給予黨政紀(jì)處分和組織處理28人，群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，采取逐條轉(zhuǎn)辦、集中交辦、跟蹤督辦、直查快辦和專(zhuān)門(mén)督辦等“五辦”方式，累計(jì)辦理答復(fù)網(wǎng)民留言6098件6990條。四是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和效能風(fēng)暴“十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，在41個(gè)窗口單位開(kāi)展了“群眾滿(mǎn)意服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”、黨政機(jī)關(guān)“慵懶散軟”、會(huì)員卡持有清退、財(cái)政供養(yǎng)人員兼職違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)清理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，及時(shí)在全縣開(kāi)展了“兩查兩保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)評(píng)定中把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友的9人給予了黨政紀(jì)處分，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中履責(zé)不到位的13人進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人20多人次，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，切實(shí)保障縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)決策部署有效貫徹落實(shí)。
抓“四種形態(tài)”實(shí)踐 發(fā)揮紀(jì)律審查懲戒和治本功效
堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以紀(jì)律審查為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督審查方式，加大審查力度，提升審查質(zhì)量水平，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩始終挺在前面的要求落到了實(shí)處。一是精準(zhǔn)把握分類(lèi)處置問(wèn)題線(xiàn)索。建立問(wèn)題線(xiàn)索管理機(jī)制，對(duì)所有信訪(fǎng)舉報(bào)實(shí)行臺(tái)賬管理，制定出臺(tái)“問(wèn)題線(xiàn)索集體分析研判制度”和“信訪(fǎng)舉報(bào)集中評(píng)查辦法”，注重從問(wèn)題線(xiàn)索入手突破案件，制度辦法出臺(tái)以來(lái)，開(kāi)展分析研判7次、集中評(píng)查3次。認(rèn)真貫徹《甘肅省委辦公廳印發(fā)<甘肅省關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施細(xì)則>的通知》精神，調(diào)整充實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)小組，加大縣紀(jì)委與公、檢、法相互移送通報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索力度，相互移送問(wèn)題線(xiàn)索12件。五年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理各級(jí)各類(lèi)信訪(fǎng)舉報(bào)件389件，全部按照規(guī)定程序進(jìn)行了處置，問(wèn)題線(xiàn)索管理水平得到較大提升。二是堅(jiān)決查處群眾身邊腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“眼里不揉沙子”的認(rèn)真勁，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，擴(kuò)大談話(huà)、函詢(xún)、誡勉范圍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大對(duì)“職級(jí)不高但影響較大，金額不多但性質(zhì)惡劣，事情不大但干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈”的“三不”問(wèn)題線(xiàn)索的核查力度，抓早抓小，快查快結(jié)，有效遏制精準(zhǔn)扶貧、土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保救濟(jì)資金管理使用等涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。積極探索，大膽創(chuàng)新，形成領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)包案、紀(jì)檢監(jiān)察干部全員辦案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉辦案、部門(mén)協(xié)作辦案和縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)辦案“五項(xiàng)機(jī)制”，紀(jì)律審查力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來(lái)，共立案查處問(wèn)題線(xiàn)索119件，給予黨政紀(jì)處分115人，紀(jì)律審查警示震懾教育作用得到充分發(fā)揮。
抓“三轉(zhuǎn)”深化 提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍履職能力水平
按照紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新要求，積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)工作”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是主業(yè)主責(zé)更加突出。堅(jiān)持打鐵自身硬，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為永恒主題，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，按照省、市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整要求，先后兩輪對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使委局機(jī)關(guān)75%的機(jī)構(gòu)、人員向紀(jì)律審查方向進(jìn)行了傾斜。對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展三輪集中清理，參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)從最初的57個(gè)減少至目前的9個(gè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主業(yè)主責(zé)更加突出。二是人員配置更趨合理。堅(jiān)持把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作為加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記與紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行分設(shè)，為全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新選配了紀(jì)委副書(shū)記（兼監(jiān)察室主任）15名，專(zhuān)職紀(jì)檢干事30名。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，新選任紀(jì)委委員79名，新選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員中，35歲以下干部占81.6%，大專(zhuān)以上學(xué)歷占89.9% ，具備法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人員比例較以往提升2倍，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)配置更趨科學(xué)合理。三是履職能力不斷提升。不斷夯實(shí)基層紀(jì)委硬件基礎(chǔ)，為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委購(gòu)置配發(fā)密碼柜、電腦、攝像機(jī)、錄音筆等辦公辦案設(shè)備15套（件）。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)、“三嚴(yán)三實(shí)”等專(zhuān)題教育，以外出培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、跟班培訓(xùn)的方式，先后組織開(kāi)展教育培訓(xùn)42期，受教育2000多人次，選送65名干部到省市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履職能力得到進(jìn)一步提升。
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