編者按：一年來，武山縣委、縣政府緊緊圍繞全面建成小康社會的總目標，以精準扶貧精準脫貧和“3341”項目工程為總抓手，團結帶領全縣人民，同心同德，開拓進取，搶抓機遇，奮發(fā)有為，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。為了鼓舞民心士氣，堅定發(fā)展信心，為全面加快小康社會建設進程營造濃厚的氛圍，從即日起，縣信息中心推出“2015·精彩回眸”系列報道，全面深入展示我縣一年來的工作成效。
雙聯(lián)鋪就小康路 幫扶扶出新生活
——武山縣2015年雙聯(lián)工作取得新成效
2015年，武山縣雙聯(lián)工作在省、市委的正確領導下，認真貫徹省、市雙聯(lián)行動大會以及省委王書記關于雙聯(lián)工作的重要指示精神，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領，緊盯全面建成小康社會這一目標，突出產業(yè)培育和基礎設施建設兩個重點，抓好與扶貧攻堅、基層黨建、機制創(chuàng)新、作風轉變四個結合，落實六項任務，促進了雙聯(lián)各項工作常態(tài)化運行、縱深式推進。截止年底，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)村單位共幫辦各類實事1017件，幫扶各類資金9394.16萬元，其中現(xiàn)金7638.79萬元，實物折價1754.88萬元。
——圍繞貫徹省市縣雙聯(lián)行動會議精神，明確工作任務，提高了雙聯(lián)行動的指導性。精心組織收聽收看了今年全省雙聯(lián)行動大會，我縣共設分會場28個，集中收聽收看點474個，組織縣鄉(xiāng)村三級干部及群眾5.4萬人（次）收聽收看了大會實況。把學習貫徹落實會議精神特別是省委王三運書記重要講話精神作為今年雙聯(lián)工作開局重點，先后召開了縣委常委會議、中心組學習會、全委擴大會、全縣工作會議，并專題召開了武山縣雙聯(lián)行動及扶貧攻堅大會，全面深入的傳達學習了省市雙聯(lián)大會精神，安排部署了今年我縣雙聯(lián)行動目標任務，使會議精神落實到了實處。制定出臺了《關于認真貫徹落實全省雙聯(lián)大會精神縱深推進雙聯(lián)行動開展的意見》、《武山縣2015年雙聯(lián)行動要點》等文件，進一步明確了全縣雙聯(lián)工作目標任務。
——圍繞貧困村貧困戶脫貧工作，集中力量攻堅，提高了雙聯(lián)行動的針對性。認真學習貫徹全省精準扶貧精準脫貧工作會議特別是省委王三運書記、劉偉平省長重要講話精神和“1+17”精準扶貧工作方案，精心研究制定全縣精準扶貧工作計劃，進一步加大資源整合力度，合力攻堅，集中突破，把更強的幫扶力量、更多的建設項目、更多的發(fā)展資金向貧困村傾斜，提高了工作的針對性、精準性和實效性，使兩項行動互促互進。將雙聯(lián)行動與“1236”扶貧攻堅行動結合起來，找準兩大行動的共同點和結合點，加大資源和力量整合力度，按照“2016年消除貧困”的總目標，緊盯今年7110戶3.16萬名貧困戶脫貧要求，與扶貧辦緊密配合，將幫扶內容逐項分解到村，措施落實到戶，責任靠實到聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部，在幫扶力量、資金項目、培訓資源等方面實現(xiàn)融合聯(lián)動，做到年度脫貧有“責任狀”，重點任務有“時間表”，確保今年脫貧任務全面完成。協(xié)助省市聯(lián)村單位，對我縣70多個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的貧困村，按照省上要求，調整為省市聯(lián)村單位幫扶。并對30名在職縣四大組織及掌握公共資源的22個縣直聯(lián)村單位，新增聯(lián)系貧困村，重點加強到了今年計劃脫貧的58個貧困村，將幫扶內容分解到村，措施落實到戶，責任靠實到聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部，在幫扶力量、資金項目、培訓資源等方面實現(xiàn)了融合聯(lián)動。
——圍繞貧困村幫扶隊整合，增強幫扶力量，提高了雙聯(lián)行動的實效性。及時整合、規(guī)范貧困村駐村幫扶工作隊，各聯(lián)村單位均成立了由分管領導任幫扶隊長、雙聯(lián)干部、選配干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、農業(yè)科技特派員任隊員的駐村幫扶工作隊，并駐村開展幫扶工作，使全縣156個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個戶都有幫扶責任人。各聯(lián)村單位積極組織聯(lián)戶干部開展輪流駐村工作，每期選派1名干部駐村干部，每期駐村時間不少于3個月，依次類推，真正使駐村干部下沉到村、幫扶到戶，確保工作在一線落實，問題在一線解決，干部在一線鍛煉，成效在一線體現(xiàn)，力爭實現(xiàn)雙聯(lián)幫聯(lián)工作長流水、不斷線。同時，把雙聯(lián)行動作為加快扶貧攻堅、全面建成小康社會的重大舉措和推動全局工作的重要抓手，積極探索雙聯(lián)行動與扶貧開發(fā)工作的結合點，以雙聯(lián)行動助推精準扶貧。將原來在非貧困村任職的掛職干部和大學生村官，及時調整到貧困村任職，教育引導廣大群眾支持深化改革各項措施，全力推進精準扶貧。此外，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了扶貧攻堅和雙聯(lián)行動合一的工作站，合署辦公，進一步增強了開展幫扶工作的合力。
——圍繞農村基礎設施改善，增強發(fā)展后勁，提高了雙聯(lián)行動的持續(xù)性。協(xié)調各級聯(lián)村單位繼續(xù)爭取項目，切實改善貧困群眾的生產生活條件，增強貧困村的自我發(fā)展能力。加快實施利用國開行貸款開展通村道路和安全飲水項目建設，建成13鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村水泥路44條180公里，新建集中供水工程19處，解決10鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個行政村和38所學校飲水安全問題，實現(xiàn)通行政村水泥路和農村飲水安全兩個全覆蓋。抓好連片扶貧開發(fā)，實施了沿安仁峪、溫泉田河、樺林天局等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村406戶易地扶貧搬遷和15個整村推進項目，75村“一事一議”財政獎補等項目，6個地質災害治理、4村土地整理等項目，發(fā)展高效節(jié)水灌面2萬畝，新修優(yōu)質梯田3.5萬畝，改善了貧困群眾生產生活條件。以天定高速公路、洛禮二級公路、武漳公路沿線為重點，啟動了15村村容村貌改善、48村巷道硬化，在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個環(huán)境整治示范村，精心打造“三線四片兩帶”美麗鄉(xiāng)村示范片帶，大力開展“一池兩改三化”，集中整治鄉(xiāng)村臟亂差、垃圾圍村等問題，建設山清水秀的美麗家園。
——圍繞主導產業(yè)培育，努力拓寬群眾增收渠道，提高了雙聯(lián)行動的惠民性。深入開展了“培育產業(yè)促增收”活動，大力實施每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個主導產業(yè)、每個貧困村形成一個致富產業(yè)、每個貧困家庭找到一條致富門路的“三個一”工程，進一步拓寬貧困群眾的增收致富渠道。進一步做大做強蔬菜首位產業(yè)，著力抓好“一園一區(qū)四片兩帶”為重點的蔬菜產業(yè)建設，全面建成武山蔬菜產業(yè)科技示范園，大力實施渭河川道區(qū)設施蔬菜大棚改造提升工程，加快蔬菜產業(yè)提質增效。圍繞蔬菜、畜牧、旱作農業(yè)、勞務四大產業(yè)，結合聯(lián)系村實際，培育壯大主導產業(yè)，著力構建“蔬菜主導，多業(yè)并舉”的多元富民產業(yè)體系。今年，全縣大力實施林果富民工程，新建優(yōu)質果園2.23萬畝。積極發(fā)展旱作農業(yè)，種植全膜玉米13.11萬畝、馬鈴薯21.2萬畝、豆類4.5萬畝、發(fā)展中藥材3.5萬畝。大力扶持發(fā)展畜牧業(yè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場15個。加快發(fā)展勞務產業(yè)，輸轉勞務10.66萬人，創(chuàng)收16.3億元。針對貧困戶技術欠缺、資金不足、信息不靈的問題，組織幫聯(lián)單位積極開展實用技術培訓，邀請專家指導，協(xié)調落實貸款，提供信息服務。圍繞全縣做強蔬菜首位產業(yè)，培育果品主導產業(yè)，壯大多元富民產業(yè)的要求，依托縣財政專項列支扶持和新增3億元雙聯(lián)惠農貸款扶持資金，引導群眾持之以恒地走產業(yè)增收道路，鼓勵聯(lián)村單位和干部在融資服務、科技服務、技術培訓、市場開拓等方面發(fā)揮積極作用。
——圍繞基層組織建設，夯實農村發(fā)展基礎，提高了雙聯(lián)行動的科學性。組織344個行政村的村組織書記，在縣委黨校舉辦了為期3天的村組織書記的抓好農村工作培訓班，為切實發(fā)揮好基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。號召各級聯(lián)村單位積極出錢出力，幫建高質量、上檔次的村級活動場所建設，使村級活動場所真正成為黨員群眾的政治中心、培訓中心、文化中心、便民服務中心。認真落實干部“逢提必下”和“雙向評議”考核評價機制，把雙聯(lián)行動作為鍛煉和培養(yǎng)任用干部的重要平臺，選派153名新提拔的科級干部和年輕優(yōu)秀的后備干部到聯(lián)系村掛職鍛煉，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，做好政策宣傳工作，幫助發(fā)展特色產業(yè)，搞好與聯(lián)系村的溝通、協(xié)調，做好社會管理及信訪維穩(wěn)工作。
——圍繞錘煉干部作風，進一步密切黨群干群關系，提高了雙聯(lián)行動的主動性。嚴格落實中央關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、“三嚴三實”要求、省委“雙十條”規(guī)定和雙聯(lián)行動“三個防止”、“八個不準”等工作紀律情況，認真開展了雙聯(lián)行動百日集中活動。共舉辦法律政策宣傳、勞務技能和農業(yè)實用技術培訓班24期1670人次，進行現(xiàn)場指導165次，及時調處群眾因財產、地界、婚姻、贍養(yǎng)、勞資、鄰里等引起的糾紛170余件，幫助組建農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織11個，解決發(fā)展產業(yè)增收致富所需的各類證照辦理難題32件，協(xié)調解決融資貸款425萬元。啟動了“抗旱保春耕、助農促增收”活動。針對年初我縣干旱少雨雪，農作物受旱嚴重實際，縣上下?lián)苜Y金抗旱資金100萬元，適時組織各級聯(lián)村單位開展了“抗旱保春耕、助農促增收”活動，對全縣六大萬畝灌區(qū)和12條千畝灌區(qū)渠道進行了清淤，對提灌、機井等灌溉設施進行了檢修。清淤灌渠23條19.3公里，組織春灌8萬畝，儲備各類作物種子8.7萬公斤，化肥30萬多噸，農膜80多噸，投放拖拉機260臺，微耕機900多臺，覆膜機170臺，最大限度地滿足了全縣春耕生產需要，為促進群眾增收奠定了堅實基礎。
——圍繞特殊困難群體救助，構筑保障救助“安全網(wǎng)”，拓寬了雙聯(lián)行動了廣泛性。及時下發(fā)《關于在雙聯(lián)行動中切實做好農村留守兒童空巢老人等特殊困難群體關愛救助工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認真組織開展了對農村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體情況的全面排查，對城鄉(xiāng)“三無”人員和空巢老人進行走訪了解，重點排查家庭情況、困難程度、精神和身體狀況等情況；對孤兒、有記錄的流浪未成年人進行回訪評估，重點排查輟學、家庭生活困難、監(jiān)護人缺失、殘障等情況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以村為單位分別建檔立卡，建立臺賬，對特殊困難群體的生活環(huán)境、健康狀況和思想情緒等情況做到心中有數(shù)、了如指掌。開展了“察民情送溫暖”活動。春節(jié)前后，192個縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)村單位深入聯(lián)系村、戶，對特困戶、五保戶、受災戶、“三老人員”、復轉軍人困難戶進行了重點慰問，累計捐款實物合計102.3萬元，排查化解各類矛盾糾紛100余起，促進了經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。六一前夕，各聯(lián)村單位深入學校，看望慰問了困難家庭學生，送去了書包、文體用品等折價56.2萬元。
——圍繞機制制度建設，激發(fā)農村發(fā)展活力，提高了雙聯(lián)行動的創(chuàng)新性。認真總結推廣雙聯(lián)行動和扶貧攻堅中的好做法和好機制，不斷放大北順等雙聯(lián)示范村的輻射帶動效應，初步打造了“一線三片”雙聯(lián)行動示范片帶。不斷創(chuàng)新金融扶貧機制，進一步完善農村金融服務體系，鼓勵金融機構創(chuàng)新服務，強化金融資金支撐，今年，各級金融機構共發(fā)放各類雙聯(lián)惠農貸、小額婦女貸款等涉農貸款6.5億元，破解了農村發(fā)展資金瓶頸制約。建立完善落實扶貧攻堅和雙聯(lián)行動統(tǒng)籌推進機制、考核激勵機制、上下聯(lián)動機制、貧困村和貧困戶動態(tài)管理機制和輪流駐村制度等制度機制，形成了上下聯(lián)動促發(fā)展的強大合力，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動的多元綜合效應。按照“抓亮點、帶全縣、促發(fā)展”的思路，全力推進2個省級示范村、7個市級示范村率先實現(xiàn)小康，加快50個縣級示范村建設進程，進一步形成“典型引領、示范帶動、全面發(fā)展”的工作合力與氛圍。
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