專項貸款到戶 精準(zhǔn)扶貧到人
——武山縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程進(jìn)展順利
目前，正是全縣上下深入開展扶貧攻堅大決戰(zhàn)、全面加快小康建設(shè)步伐的關(guān)鍵時期，在全面攻堅的新形勢下，武山縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實全省精準(zhǔn)扶貧專項貸款啟動會議精神，統(tǒng)一思想、精心組織、統(tǒng)一部署，狠抓工作落實，促進(jìn)了全縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程扎實有效推進(jìn)。
嚴(yán)把政策界限，做好貸款宣傳。實施精準(zhǔn)扶貧專項貸款，是新形勢下省委、省政府為加快推進(jìn)扶貧攻堅進(jìn)程，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略采取的一項重要舉措，對全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧具有重要意義。為了完成好這項工作，武山縣委、縣政府成立了縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定了《武山縣精準(zhǔn)扶貧小額信貸與支持計劃實施方案》、《武山縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款暫行辦法》等一系列措施和辦法，并積極召開武山縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款啟動會議，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼召開了精準(zhǔn)扶貧專項貸款啟動會議，充分認(rèn)識并宣傳了精準(zhǔn)扶貧專項貸款的重大意義和現(xiàn)實意義。通過嚴(yán)把政策界限，明確了貸款對象為2014年底全縣建檔立卡的1.99萬貧困戶9.07萬貧困人口，貸款人為年齡在18—57歲、具有生產(chǎn)經(jīng)營能力的家庭成員以及1至5萬元貸款額度和1至3年貸款期限。在做好宣傳動員工作的同時，確保了政策有效實施，為全縣9.07萬貧困人口早日脫貧致富奔小康打下了堅實的政策基礎(chǔ)。
摸清需求對象，規(guī)范放貸流程。精準(zhǔn)扶貧專項貸款優(yōu)先保障的是被列入2015年計劃脫貧的貧困戶和具有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶。武山縣委、縣政府按照脫貧時序，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時成立工作組，進(jìn)村入戶，深入細(xì)致的對所有需求對象進(jìn)行精準(zhǔn)摸底，逐村逐戶摸清貧困戶貸款意愿、用途、數(shù)量、期限等情況，對確需貸款的扶貧對象以及制定的到村到戶減貧計劃確定放貸的重點(diǎn)農(nóng)戶，列出貸款需求清單，按照“戶申請、村初審、鄉(xiāng)審批、縣備案”的程序，對符合條件、信息真實、信譽(yù)良好的貧困戶，進(jìn)行層層審核并批準(zhǔn)實施。對審批合格的扶貧對象，按程序報送縣精準(zhǔn)扶貧專項貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時送縣信用聯(lián)社進(jìn)行放貸。在細(xì)化工作程序，規(guī)范操作流程，做好群眾意愿摸底、貸款申報審批、資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的同時，確保了貸款程序的規(guī)范、手續(xù)的齊全、資料的完善。
完善制度機(jī)制，預(yù)防貸款風(fēng)險。精準(zhǔn)扶貧專項貸款原則上免擔(dān)保、免抵押，但并不是完全沒有風(fēng)險。為了預(yù)防精準(zhǔn)扶貧專項貸款風(fēng)險，確保資金安全，武山縣委、縣政府結(jié)合全縣實際，創(chuàng)新貸款方式，積極探索并完善確權(quán)、評估、登記、交易、保險等配套措施，建立了貸款農(nóng)戶以自己的土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、宅基地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等向鄉(xiāng)村兩級提供反擔(dān)保的機(jī)制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)和資金使用關(guān)。建立健全了信息交流和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在貸戶推薦、資源配置、風(fēng)險控制等方面加強(qiáng)合作，建立了貸款征信系統(tǒng)和黑名單制度，實現(xiàn)了信息資源共享，確保貸款“放得出、收得回”。同時，縣委、縣政府還成立了精準(zhǔn)扶貧專項貸款督查組，定期不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作進(jìn)行巡回檢查，有效預(yù)防和防止了發(fā)放人情貸款、違規(guī)貸款，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)放貸、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到了讓最貧困、最需要的扶貧對象享受到貸款。
明確重點(diǎn)目標(biāo)，發(fā)揮貸款效益。精準(zhǔn)扶貧專項貸款主要用于支持借款的扶貧對象從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工及流通、經(jīng)商等生產(chǎn)經(jīng)營性活動。武山縣委、縣政府堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，按照宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜畜則畜、宜商則商的發(fā)展思路，根據(jù)扶貧對象意愿，組織引導(dǎo)貸款扶貧對象大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和商業(yè)。在天定高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)動群眾積極建設(shè)鋼架設(shè)施大棚；在四大流域引導(dǎo)群眾通過填空補(bǔ)齊、舊棚改造、抓點(diǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)；在洛門、四門、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)淺山干旱區(qū)大力推廣復(fù)種蔬菜；在楊河、沿安、龍臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)二陰山區(qū)繼續(xù)推廣正茬豆角、復(fù)種蔬菜。同時，引導(dǎo)群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展冷水魚等特色養(yǎng)殖、豬牛羊雞規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展農(nóng)家樂，建設(shè)南部當(dāng)歸和黃芪、北部黨參育苗、中西部金銀花和甘草等中藥材種植基地，真正達(dá)到貸款投放一村、扶持一品、帶動一業(yè)、輻射一鄉(xiāng)的目的。同時，鼓勵和引導(dǎo)一些貧困家庭的社會創(chuàng)業(yè)青年、未就業(yè)大中專畢業(yè)生按照個人喜好，積極開辦網(wǎng)店，發(fā)展電商貿(mào)易，多形式選擇致富項目，多舉措促進(jìn)農(nóng)民增收，多渠道引領(lǐng)脫貧致富。
截止目前，全縣共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款1890戶7867.9萬元，真正做到了把這一惠及全縣廣大農(nóng)民群眾的民生工程的好鋼用在了刀刃上，使精準(zhǔn)扶貧專項貸款真正發(fā)揮其效益，為農(nóng)民早日脫貧致富插上了奮飛的翅膀。（通訊員 楊曉宏）
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