高樓鄉(xiāng)位于武山縣西面半干旱山區(qū)，距縣城30公里，地勢西高東低，平均海拔1840米左右，平均氣溫9.6℃，屬溫帶大陸半干旱氣候，年平均降水量480mm,是典型的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)共有21個行政村3962戶19510人，2013年全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1478戶7296人，貧困村11個，貧困發(fā)生率為37.4 %。 2014年底，全鄉(xiāng)剩余貧困戶993戶4785人。
結(jié)合鄉(xiāng)情村情民情實際，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，按照“五到村六到戶七到人”的要求，以“雙聯(lián)”行動為總抓手，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困戶為主對象，協(xié)調(diào)雙聯(lián)單位，整合雙聯(lián)干部組成雙聯(lián)幫扶工作隊，堅持“項目到村，資金到戶”的總方針，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托項目拉動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過上級扶貧部門的大力扶助和全鄉(xiāng)干部群眾的共同奮斗，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利。
突出一個引領(lǐng) 夯實精準(zhǔn)扶貧組織基礎(chǔ)
高樓鄉(xiāng)以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為總抓手，著力培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，借力“精準(zhǔn)扶貧”政策，強(qiáng)化幫扶機(jī)制，幫助貧困戶脫貧致富，扶貧解困效果明顯。各村黨支部把工作定位于服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，鮮明地提出了“抓黨建、聚民心、促發(fā)展”的工作理念，得到了全村上下的積極響應(yīng)。緊緊抓牢教育實踐活動問題整改，強(qiáng)化黨員干部思政治教育，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾意識；調(diào)動流動黨員積極性，充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗；大膽吸納知識青年，增強(qiáng)支部活力。
緊盯五個清楚 精準(zhǔn)識別貧困人口
自省委實施的“1236”扶貧攻堅行動以來，高樓鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，開展扶貧建檔立卡工作，在開展扶貧建檔立卡時，要求對每一個貧困戶做到“五清”，一是摸清家底狀況，致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立檔案資料，做到“底數(shù)清”，二是摸清脫貧門路，需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；三是摸清以往扶持情況，扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”即定戶定人定時定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；五是逐村逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務(wù)清”。
嚴(yán)格按照國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2013年人均純收入2736元以下為貧困戶）為識別標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)戶申請、測算收入、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別，評定的貧困戶為1478戶7296人，并對這些貧困戶進(jìn)行了建檔立卡，為了做到精準(zhǔn)定位，對所有的貧困戶按照致貧原因進(jìn)行了分類匯總。在2014年貧困戶建檔立卡核查工作中，為了更準(zhǔn)確的定位貧困戶，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，通過村民代表大會再一次民主評議貧困戶，將所有貧困戶名單進(jìn)行了逐一情況核對，并制定逐年計劃脫貧貧困戶名單，最終評定出2014年已脫貧的貧困戶485戶2511人和政策性脫貧五保戶108戶109人、低保戶10戶24人，2015年返貧人口127戶178人，2015年預(yù)脫貧人口332戶1626人，2015年剩余貧困人口993戶4785人，并做出公示，公示期內(nèi)無任何異議，順利完成了貧困戶精準(zhǔn)定位工作。
著力四項建設(shè) 破解難題助脫貧
高樓鄉(xiāng)瞄準(zhǔn)制約貧困村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，以增強(qiáng)貧困村穩(wěn)定脫貧能力為重點(diǎn)，將扶貧資金和資源配置向貧困村傾斜，因地制宜實施道路、基本農(nóng)田、水、電、房屋、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，促進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件整體得到改善。
一是著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合整村推進(jìn)項目和通村道路硬化工程，正在實施大坪、獨(dú)嶺、常坪、護(hù)林通村道路硬化工程，拓寬維修獨(dú)嶺村通自然村道路2條，已實施葉兵村、李坪村村內(nèi)巷道硬化工程和李坪至劉咀等四條通自然村道路砂化工程，新修李坪、吳坪等村田間道路20公里。吳坪、李坪2村萬畝梯田示范點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)展迅速，目前已完成了梯田8000多畝，投入機(jī)械46臺。通過招商引資形式，引進(jìn)武山縣春秋園林公司，在葉兵村流轉(zhuǎn)土地1100畝，流轉(zhuǎn)荒山10000畝，新修繞山道路3條22公里。依托危改項目，截至目前，全鄉(xiāng)已為520戶貧困戶改善了住房條件。2015年計劃為100戶貧困戶落實危改項目，2016年計劃為250 戶貧困戶落實危改項目，2017計劃為608戶貧困戶落實危改項目，切實改善他們的居住條件和環(huán)境。
二是著力抓好公共服務(wù)建設(shè)。玉林、子年2村村級陣地主體工程已完成，完成常坪村村陣地改擴(kuò)建及葉兵、李坪村陣地改建提升，新修李坪、玉林、子年、常坪4村文化廣場。嚴(yán)格對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建玉林、子年、常坪等村衛(wèi)生室。
三是著力抓好社會保障建設(shè)。農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)堅持“應(yīng)保盡�！钡脑瓌t，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，使其成為貧困戶脫貧的兜底工程，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療全覆蓋，臨時救助重點(diǎn)完善落實自然災(zāi)害救助制度，解決農(nóng)村群眾因災(zāi)致貧，因災(zāi)返貧的問題。年初組織專人對全鄉(xiāng)的“五保戶”、“低保戶”進(jìn)行了詳細(xì)的摸底、登記和核查，并對部分人員進(jìn)行了調(diào)整。前兩個季度共發(fā)放農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)資金38.09萬元，農(nóng)村最低生活保障金228.06萬元，建立和完善了各種軟件臺賬，規(guī)范了操作運(yùn)轉(zhuǎn)程序。
四是著力抓好脫貧治本工程建設(shè)。高樓鄉(xiāng)立足資源稟賦， 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，挖掘優(yōu)勢潛能，因地制宜進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)扶貧”，幫助群眾走上脫貧路。今年以來，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班16次，培訓(xùn)2500余人，組織14名群眾到秦安縣學(xué)習(xí)考察林果業(yè)發(fā)展情況，幫助貧困群眾掌握致富技能、提高自身發(fā)展能力。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的要求，將精準(zhǔn)扶貧與易地扶貧搬遷緊密結(jié)合，著力改善貧困群眾的居住環(huán)境，投資400萬建設(shè)玉林新村，對部分貧困群眾進(jìn)行搬遷，初步計劃修建二層復(fù)試結(jié)構(gòu)18套，一層鎖子廳結(jié)構(gòu)62套。
落實四個確保 全力以赴打贏攻堅戰(zhàn)
一是確保宣傳工作落實。高樓鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，制定和出臺了一系列含金量高、針對性強(qiáng)的精準(zhǔn)扶貧舉措，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得了良好開局，與此同時，還通過多種形式，持續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，取得了良好效果。為把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作深入人心，高樓鄉(xiāng)把扶貧宣傳納入業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，并作為今年扶貧開發(fā)工作的重要抓手，加大扶貧宣傳力度，采用張貼精準(zhǔn)扶貧標(biāo)語、刷寫上墻標(biāo)語，制作精準(zhǔn)扶貧工作展板等方式宣傳精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作，目前，全鄉(xiāng)共張貼廣告宣傳牌10面，刷寫上墻標(biāo)語11條，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧宣傳單2000多份。
二是確保工作力量落實。落實貧困村駐村幫扶工作隊制度，每個貧困村下派1名“第一書記”，負(fù)責(zé)幫助建好班子隊伍、理清發(fā)展思路、落實扶貧項目等，不脫貧不脫鉤。向每個貧困村派出由大學(xué)生村官、駐村干部等組成的3-5人的駐村幫扶工作隊，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶需求，深入分析致貧原因，負(fù)責(zé)制定脫貧規(guī)劃、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建好基礎(chǔ)設(shè)施等，不脫貧不撤離，不鞏固脫貧成果不撒手。推進(jìn)扶貧雙聯(lián)深度融合，加快脫貧步伐。各雙聯(lián)單位為貧困村幫扶財物資累計達(dá)到120多萬元，有力改善了貧困村的人畜飲水、道路交通、村級綜合服務(wù)中等公共服務(wù)設(shè)施和促進(jìn)致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了貧困村貧困戶的脫貧致富步伐。
三是確保追責(zé)問效落實。堅持以最嚴(yán)格的考核、最嚴(yán)格的問責(zé)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，針對承擔(dān)的不同任務(wù)，各有側(cè)重地設(shè)置考核指標(biāo)和評價要素，并按工作任務(wù)大小、難易程度賦予不同權(quán)重分值。精準(zhǔn)扶貧實績考核要堅持平時考核和重點(diǎn)工作督查相結(jié)合，以年度集中考核為主，主要采取聽取匯報、查閱資料、實地查看和民意調(diào)查等措施，全面了解精準(zhǔn)扶貧任務(wù)完成情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況。
四是確保工作重心落實。為確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作各項任務(wù)目標(biāo)如期完成，堅持以持續(xù)增加貧困人口收入為核心任務(wù)，重點(diǎn)實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升等六個方面的突破，確保貧精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得顯著成效。
（八營村幼兒園建設(shè)中）
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