“檢察藍(lán)”助力解決“企業(yè)難”
——天水市檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)服務(wù)讓營商環(huán)境更優(yōu)
“干警走進(jìn)企業(yè)，精準(zhǔn)了解企業(yè)所需，竭盡所能排憂解難�！�
“聚焦監(jiān)督履職，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境�！�
……
一條條落地生根的司法舉措，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，也讓企業(yè)感受到了天水檢察機(jī)關(guān)的司法溫暖。天水市檢察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、服務(wù)中心大局，充分履行檢察職能，不斷提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，以“檢察藍(lán)”助力解決“企業(yè)難”。
一系列舉措，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶讓企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨萬千：“檢察機(jī)關(guān)最大程度幫扶企業(yè)排憂解難，及時(shí)精準(zhǔn)向企業(yè)推送風(fēng)險(xiǎn)提示，避免了法律風(fēng)險(xiǎn)�！�
扛牢責(zé)任 強(qiáng)化措施保障
天水市檢察機(jī)關(guān)把“優(yōu)化營商法治環(huán)境”作為“一把手”工程，健全領(lǐng)導(dǎo)體系，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施保障，為優(yōu)化營商法治環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，與天水市工商聯(lián)制定印發(fā)了《“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持“兩級聯(lián)動(dòng)、分層推進(jìn)、分類指導(dǎo)”的原則，制定印發(fā)工作流程圖、走訪摸排線索臺(tái)賬等，規(guī)范工作程序，促進(jìn)專項(xiàng)工作深入開展。兩級檢察院均組建了“一把手”牽頭的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了牽頭部門和工作聯(lián)絡(luò)員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，積極構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，牽頭部門負(fù)責(zé)抓總，各部門積極參與”的大營商工作格局。
出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。建立市檢察院專項(xiàng)工作巡回指導(dǎo)機(jī)制，跟蹤解決實(shí)際操作中的困難和問題，打通業(yè)務(wù)操作和性質(zhì)認(rèn)定等方面“最后一公里”。制定了《天水市檢察機(jī)關(guān)“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)十條禁令》，要求干警心底無私地為企業(yè)解難。
平等保護(hù)各類市場主體
開展打擊涉民企刑事犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化刑事訴訟法律監(jiān)督；充分發(fā)揮民事檢察職能，平等保護(hù)各類市場主體……天水市檢察機(jī)關(guān)實(shí)行一系列舉措，助推企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
依法嚴(yán)懲對妨害企業(yè)發(fā)展、金融詐騙、非法集資、串通投標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、向企業(yè)索賄、徇私枉法等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和侵害營商環(huán)境刑事犯罪的打擊力度，實(shí)行專案專辦，依法快捕快訴。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決懲治以暴力、“軟暴力”等方式向民營企業(yè)收取“保護(hù)費(fèi)”、“管理費(fèi)”、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為，鏟除影響企業(yè)發(fā)展的不良土壤。依法共批捕117人、起訴318人。
全面加強(qiáng)對涉民企刑事案件的法律監(jiān)督，對應(yīng)立案而不立案、以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法、立而不偵、久偵不結(jié)、違法適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}和違法情形，在要求偵查機(jī)關(guān)充分說明理由的基礎(chǔ)上，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)，全方位、多手段保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。共依法監(jiān)督立案9件，監(jiān)督撤案24件，監(jiān)督糾正偵查活動(dòng)違法13件。
聚焦涉企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、合同糾紛等，加強(qiáng)對確有錯(cuò)誤涉企民事生效裁判的法律監(jiān)督，提出抗訴和再審檢察建議8件，均被法院采納。2022年4月，全市檢察機(jī)關(guān)為進(jìn)一步加強(qiáng)對涉企執(zhí)行案件的法律監(jiān)督，開展了為期半年的“執(zhí)行監(jiān)督助力優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)”，截至目前，已辦理涉企執(zhí)行監(jiān)督案件10件，涉案金額1096.98萬元。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職，及時(shí)糾正涉民企業(yè)違法行為。
據(jù)了解，目前共立案辦理涉民企行政公益訴訟案件152件，發(fā)出訴前檢察建議126件，所有問題在訴前得到妥善解決，有效維護(hù)了社會(huì)公共利益，保障了民營企業(yè)積極健康發(fā)展。
精準(zhǔn)施策全力助企抒困
“企業(yè)訂單銷售情況如何？”
“當(dāng)下面臨什么問題最需要解決？”
“有無涉法涉訴情況？”
……
6月7日，天水市檢察院黨組書記、檢察長楊耀明走進(jìn)甘肅海林中科科技股份有限公司等企業(yè)，了解了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，以及在優(yōu)化營商環(huán)境方面的需求和意見建議。
走近企業(yè)才能服務(wù)企業(yè)，直面問題才是有效對接，天水兩級檢察院始終按照“聯(lián)系全覆蓋、對接常態(tài)化、服務(wù)專業(yè)化、保障法治化”工作要求，聯(lián)合工商聯(lián)深入開展 “百人進(jìn)千企”大調(diào)研、大走訪、大排查活動(dòng)，組織全市400余名檢察人員實(shí)地走訪1025家商會(huì)和企業(yè)，“面對面”“零距離”的征求企業(yè)對檢察機(jī)關(guān)意見建議，了解企業(yè)在經(jīng)營中遇到的各類問題，共收集問題線索219件。
“及時(shí)向企業(yè)提示風(fēng)險(xiǎn)隱患，幫助企業(yè)堵漏建制�！碧焖袡z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對收集匯總的線索逐條核查，按類型進(jìn)行分流辦理，制定具體督辦計(jì)劃，按周“收割”，逐項(xiàng)“清零”，有效解決了一批長期影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
據(jù)了解，天水兩級檢察院檢察長走訪民營企業(yè)79次，深入103家企業(yè)解決具體問題54項(xiàng)；67名班子成員掛牌督辦問題線索70件，全部做到了“條條有回復(fù)，件件有落實(shí)”。
2022年以來，結(jié)合“維護(hù)民企權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)“拓展年”工作，積極開展“法治為企辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和政法單位服務(wù)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作，全市兩級檢察院181名干警走訪了重點(diǎn)企業(yè)210家，檢察長走訪26家，共收集各類線索45件，已辦結(jié)41件。
最大限度保護(hù)企業(yè)權(quán)益
“認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢‘11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)’，嚴(yán)格區(qū)分‘七個(gè)界限’，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度�！碧焖袡z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，最大程度減少和避免辦案對企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益及正常經(jīng)營活動(dòng)帶來的負(fù)面影響，對認(rèn)罪認(rèn)罰、輕刑犯罪的涉企負(fù)責(zé)人，在綜合考慮犯罪情節(jié)和社會(huì)危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上，依法作出不捕、不訴。
天水市檢察院牽頭聯(lián)系市工商聯(lián)、市司法局、市財(cái)政局等相關(guān)單位，組建第三方監(jiān)督評估管委會(huì)，積極適用企業(yè)合規(guī)審查，嚴(yán)格把握適用標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范案件辦理，確保涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”。辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件6件。
抓好服務(wù)陣地和服務(wù)機(jī)制建設(shè)，掛牌成立兩個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境檢察服務(wù)站，監(jiān)督糾正影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法突出問題。依托“12309”檢察服務(wù)中心，搭建助企惠企綠色通道，專門增設(shè)民營企業(yè)案件申訴維權(quán)平臺(tái)，做到“三優(yōu)先”、“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”，對受理的43件涉企來信來訪案件，均實(shí)現(xiàn)了7日答復(fù)，3個(gè)月辦結(jié)。
舉辦送法進(jìn)企業(yè)“百場法治培訓(xùn)”活動(dòng)和“法律進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，精心選拔13名辦案一線檢察官組成法治巡講團(tuán)，根據(jù)企業(yè)需求推出10個(gè)精品法治課程，共開展法律“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)”等活動(dòng)53場次。編印并分送《防范經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)50項(xiàng)提示》、《民營企業(yè)民商事法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》等宣傳資料2800余冊。
下一步，天水市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步樹牢“主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)督”的工作理念，鞏固既有成果，完善檢企對接服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持把平等、審慎、謙抑、善意、文明等執(zhí)法司法理念貫穿到每一起涉企案件中，用行動(dòng)、事實(shí)、數(shù)據(jù)、案例“四個(gè)說話”傳播檢察“好聲音”，弘揚(yáng)檢察“正能量”，為打造更加公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的區(qū)域法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)天水檢察力量。
（來源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：陶靜）
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