五指并攏抓治理 提振鄉(xiāng)村精氣神
——天水市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理體系建設(shè)
天水市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出“以人民為中心”理念，以推動(dòng)鄉(xiāng)村增活力、強(qiáng)保障、揚(yáng)正氣為目標(biāo)，探索出了符合市情實(shí)際的基層黨建引領(lǐng)、試點(diǎn)導(dǎo)向先行、農(nóng)民自治管理、法治教育進(jìn)村、德治建設(shè)帶動(dòng)等五項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治相三治融合，全市鄉(xiāng)村基層治理體系不斷健全，治理成效初步顯現(xiàn)。
一、以黨建為引領(lǐng)，營(yíng)造鄉(xiāng)村良好政治生態(tài)。建強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織，制定《天水市2022年抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單》，構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確、合力推進(jìn)的責(zé)任體系。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村級(jí)黨組織制度，調(diào)整29名市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部支部工作聯(lián)系點(diǎn)。新排摸軟弱渙散基層黨組織54個(gè)，常態(tài)化跟進(jìn)132個(gè)。選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，調(diào)整優(yōu)化村班子61個(gè)、村干部95名，選樹“鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書”100名，調(diào)整輪換第一書記130名、駐村工作隊(duì)員247名。提升村級(jí)陣地活力，落實(shí)村干部值班坐班、便民服務(wù)、一站式辦理等制度，開展群眾性體育健身、“講文明樹新風(fēng)”等各類公共文化服務(wù)活動(dòng)7300余場(chǎng)次，建成“一站式”便民服務(wù)點(diǎn)2580個(gè)。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破提升行動(dòng)，258名市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓480個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和項(xiàng)目村，申報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目186個(gè)，開工建設(shè)132個(gè)。上半年，全市2491個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入16356.97萬元，村均6.57萬元。
二、以試點(diǎn)為先導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理示范帶動(dòng)。堅(jiān)持分層分類指導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)各類鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)鞏固提升任務(wù)，發(fā)揮秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)七里墩村、麥積區(qū)新陽鎮(zhèn)胡大村等4個(gè)國家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)清水縣省級(jí)試點(diǎn)縣和49個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)。突出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理整縣試點(diǎn)，落實(shí)階段性督查和重點(diǎn)任務(wù)定期匯報(bào)制度，健全完善鄉(xiāng)村治理“積分制”管理和“清單制”落實(shí)模式，不斷構(gòu)建鄉(xiāng)村治理工作新格局。推進(jìn)政策體系完善，持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》等落地見效，圍繞治理體制、發(fā)展機(jī)制、組織體系等三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，高位推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系全域化、系統(tǒng)化、精細(xì)化融合。
三、以農(nóng)民為主體，構(gòu)建村民自治管理體系。規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，進(jìn)一步明確村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的功能定位，全面推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開公示，持續(xù)推行“四議兩公開”工作法，精簡(jiǎn)優(yōu)化村級(jí)事務(wù)辦理流程，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮村規(guī)民約作用，圍繞村民自治章程和村規(guī)民約集中清理修訂、厚葬薄養(yǎng)治理等4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，全面構(gòu)建起“市級(jí)督導(dǎo)、縣區(qū)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)修訂”的鄉(xiāng)村規(guī)范性制度落實(shí)機(jī)制。健全村民議事制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)商議事和提交辦結(jié)機(jī)制，推行收集村情民意提議、村民議事會(huì)商議、村“兩委”會(huì)議審議、村務(wù)公開欄公示決議、執(zhí)行結(jié)果反饋的“五步議事工作法”，暢通村級(jí)事務(wù)管理渠道，健全了村民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新基層治理模式，創(chuàng)新“黨建+社會(huì)治理”模式，在113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2491個(gè)行政村設(shè)置中心陣地、治理片區(qū)和“網(wǎng)格化”防控鏈條，劃分網(wǎng)格10179個(gè)，配備網(wǎng)格員10619名，實(shí)現(xiàn)黨建、綜治、消防等多元網(wǎng)格全覆蓋。
四、以法治為保障，提升鄉(xiāng)村服務(wù)管理水平。開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持普法宣傳與依法治理有機(jī)銜接，深化民主法治示范村和社區(qū)創(chuàng)建，確定年內(nèi)建成民主法治示范村國家級(jí)3個(gè)、省級(jí)10個(gè)、市級(jí)23個(gè)。組織涉農(nóng)法規(guī)宣傳，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，廣泛宣傳掃黑除惡、憲法、民法典、涉農(nóng)法律法規(guī)等知識(shí)，累計(jì)舉辦法制類培訓(xùn)15期，印發(fā)宣傳資料2萬余份，接待咨詢?nèi)罕?.42萬人次。推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)行業(yè)非法制售假劣農(nóng)資、農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)門店55個(gè)，妥善處置違法違規(guī)行為8件，落實(shí)涉農(nóng)仲裁經(jīng)費(fèi)11萬元，受理調(diào)處各類糾紛46件。
五、以德治為基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。厚植厚培文明鄉(xiāng)風(fēng)，評(píng)選文明家庭27戶、天水好人28人、道德模范13人，入選甘肅好人2人，發(fā)布先進(jìn)模范事跡70余條次，刊播“隴小飛”公益廣告2000余次，印發(fā)宣傳資料4萬余份。推動(dòng)城鄉(xiāng)文明融合。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心7個(gè)、實(shí)踐所124個(gè)、實(shí)踐站2839個(gè)、實(shí)踐基地213個(gè)、實(shí)踐點(diǎn)118個(gè)、實(shí)踐分站126個(gè)，實(shí)現(xiàn)了中心、所、站全覆蓋并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村學(xué)校延伸拓展。廣泛開展文明實(shí)踐，開展“紅色文藝輕騎兵”下基層、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝能人“演”事跡，鄉(xiāng)土人才“唱”政策等文明實(shí)踐活動(dòng)。推行“撿垃圾換綠色積分、文明創(chuàng)建換文明積分、扶弱助殘換愛心積分”志愿活動(dòng)。組建戰(zhàn)“疫”志愿服務(wù)隊(duì)3581支、志愿者23萬名。積極推動(dòng)移風(fēng)易俗，對(duì)紅白事作出指導(dǎo)性“限高”，開展“鄉(xiāng)村十禮”等新風(fēng)培育活動(dòng)，創(chuàng)編推送“新時(shí)代文明播報(bào)”，舉辦“憶先輩傳家訓(xùn)講家風(fēng)”等文明新風(fēng)活動(dòng)200余場(chǎng)次，惠及群眾2萬多人次。
（新聞來源：天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 轉(zhuǎn)載：李俊鋒）
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