中共天水市紀(jì)委關(guān)于
在全市開(kāi)展“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
各縣區(qū)黨委，市委各部門，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及各部門黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組(黨委)，駐市有關(guān)單位黨組(黨委)：
為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全市開(kāi)展“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治吃拿卡要、中梗阻、亂作為等突出問(wèn)題，堅(jiān)決查糾各類不正之風(fēng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深化認(rèn)識(shí)，提高政治站位
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，我市正處于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、落實(shí) “六穩(wěn)”“六�！睕Q策部署、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，部分部門單位和干部職工在作風(fēng)方面暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題，與發(fā)展形勢(shì)極為不符、對(duì)各項(xiàng)事業(yè)極為不利，嚴(yán)重影響了黨和政府形象。各縣區(qū)各部門各單位一定要提高政治站位，認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，深刻認(rèn)識(shí)到干部作風(fēng)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容、是做好一切工作的重要保障，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一到市紀(jì)委開(kāi)展“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署上來(lái)，主動(dòng)扛起推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查糾作風(fēng)頑疾，通過(guò)轉(zhuǎn)作風(fēng)來(lái)促政風(fēng)、強(qiáng)黨性，進(jìn)一步增強(qiáng)行政工作效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、明確任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任
這次專項(xiàng)行動(dòng)，從7月下旬開(kāi)始到10月底結(jié)束，重點(diǎn)圍繞公共服務(wù)、辦事環(huán)節(jié)、事項(xiàng)審批、項(xiàng)目資金、材料文風(fēng)、干部作風(fēng)等方面，查糾“四風(fēng)”反彈、“吃拿卡要”、“冷拒橫推”、不作為亂作為、濫用權(quán)亂用權(quán)、有令不行有禁不止及“中梗阻”等作風(fēng)問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭抓總作用，做好動(dòng)員部署、明查暗訪、線索核查、通報(bào)曝光、整改落實(shí)等工作;及時(shí)組織召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，通過(guò)廣開(kāi)渠道受理一批群眾舉報(bào)、突出重點(diǎn)嚴(yán)查一批問(wèn)題線索、狠抓典型曝光一批違紀(jì)案例、對(duì)癥下藥整治一批頑風(fēng)痼疾等方式，有力有序推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。各部門單位要按照《天水市“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》安排，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題自查，積極提供作風(fēng)問(wèn)題線索，配合工作組做好作風(fēng)問(wèn)題查糾，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。各縣區(qū)要堅(jiān)持與市級(jí)同步，通盤謀劃，及早安排，組織實(shí)施好本縣區(qū)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保取得成效
堅(jiān)持把“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！睕Q策部署、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與精準(zhǔn)實(shí)施政治監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改、省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，一體研究、一體部署，集成分類、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作互促互進(jìn)。要充分發(fā)揮天水紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、清風(fēng)天水公眾號(hào)等媒體平臺(tái)作用，加強(qiáng)作風(fēng)教育宣傳和輿論監(jiān)督，跟進(jìn)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展及成效，及時(shí)通報(bào)曝光違規(guī)違紀(jì)等反面典型，形成震懾作用，產(chǎn)生倒逼效果。要關(guān)注和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，千方百計(jì)解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力推動(dòng)各項(xiàng)作風(fēng)紀(jì)律要求落實(shí)到位，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，以業(yè)務(wù)工作的成果檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效，確�！白プ黠L(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
附件：
天水市“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十三屆省紀(jì)委四次全會(huì)和市委部署要求，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查糾各類不正之風(fēng)，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦公共服務(wù)、辦事環(huán)節(jié)、事項(xiàng)審批、項(xiàng)目資金、材料文風(fēng)、干部作風(fēng)等方面，通過(guò)投訴舉報(bào)、明查暗訪、通報(bào)曝光等方式，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查糾“四風(fēng)”反彈、“吃拿卡要”、“冷拒橫推”、不作為亂作為、濫用權(quán)亂用權(quán)、有令不行有禁不止及“中梗阻”等違紀(jì)行為，著力解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，督促各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)作風(fēng)紀(jì)律要求落實(shí)到位，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能切實(shí)增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、查糾重點(diǎn)
(一)嚴(yán)查公共服務(wù)中存在的問(wèn)題
重點(diǎn)查糾公共服務(wù)領(lǐng)域部門單位利用職權(quán)或工作之便，為本單位、小團(tuán)體或個(gè)人謀取私利;違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、操辦婚喪喜慶事宜，變相公款旅游和吃喝;亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、不合理收費(fèi);接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)招待，收受禮品、紅包等;在職教師組織或參與校外有償補(bǔ)課;誘導(dǎo)、暗示學(xué)生到指定書(shū)店購(gòu)買教輔材料等;開(kāi)具處方要求病人到指定藥店購(gòu)買藥品;出租、出借、轉(zhuǎn)讓醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)，違規(guī)開(kāi)具虛假診斷證明;藥品采購(gòu)不合規(guī)，收受供貨方錢物或其他好處;發(fā)布虛假醫(yī)療廣告、有償轉(zhuǎn)診、科室出租承包等;違規(guī)使用、挪用和騙取套取新農(nóng)合基金、醫(yī)�；�;醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)多、審批周期長(zhǎng)、發(fā)放資金慢;通信金融行業(yè)設(shè)置霸王條款、消費(fèi)陷阱，搞指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、搭售服務(wù)，進(jìn)行捆綁收費(fèi)、分解收費(fèi)、隱性收費(fèi)等問(wèn)題。
(二)嚴(yán)查辦事環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題
重點(diǎn)查糾辦事權(quán)限、辦事內(nèi)容、辦事流程不公開(kāi)，辦事環(huán)節(jié)多、程序多、手續(xù)多，“接放管服”落實(shí)不到位，要求開(kāi)具奇葩證明，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，能辦的事情無(wú)故拖延、不能辦的事情暗箱操作，違規(guī)收費(fèi)或開(kāi)具不正規(guī)發(fā)票，接受辦事對(duì)象宴請(qǐng)招待，收受辦事對(duì)象禮品、土特產(chǎn)等，以權(quán)謀私謀利、拿權(quán)做利益輸送和利益交換，亂用權(quán)、濫用權(quán)等問(wèn)題。
(三)嚴(yán)查事項(xiàng)審批中存在的問(wèn)題
重點(diǎn)查糾事項(xiàng)審批權(quán)限明放暗不放，仍以核準(zhǔn)和備案方式“放事不放權(quán)”，或一放了之、放棄監(jiān)管;規(guī)避網(wǎng)上辦理，事后違規(guī)補(bǔ)辦補(bǔ)錄;聯(lián)合審批中牽頭部門組織不力，相關(guān)部門互相推諉，效率低下，吃拿卡要;事項(xiàng)審批工作人員態(tài)度冷漠、生硬，一次性告知、限時(shí)辦結(jié)不落實(shí)，辦事人員兩頭跑、反復(fù)跑;指定中介機(jī)構(gòu)參與事項(xiàng)審批，指定產(chǎn)品，從中收取提成或回扣，謀求部門和個(gè)人利益;強(qiáng)制事項(xiàng)申報(bào)單位、個(gè)人參加協(xié)會(huì)、培訓(xùn)、評(píng)比、展覽，攤派訂閱報(bào)刊等問(wèn)題。
(四)嚴(yán)查項(xiàng)目資金中存在的問(wèn)題
重點(diǎn)查糾各類資金撥付、管理、使用中的不作為、慢作為、亂作為行為;重復(fù)、虛假申報(bào)，惡意套取、騙取項(xiàng)目資金，或已批復(fù)的項(xiàng)目未及時(shí)組織實(shí)施，造成資金閑置浪費(fèi);資金多撥、少撥、遲撥，或不按照程序、要求和時(shí)限撥付;資金滯留延壓、截留挪用，或者隨意調(diào)整資金使用計(jì)劃、改變資金用途、擴(kuò)大支出范圍等;有關(guān)部門或關(guān)鍵崗位人員在資金分配、審核、撥付、管理等環(huán)節(jié)中索要回扣、好處費(fèi)、紅包等問(wèn)題。
(五)嚴(yán)查材料文風(fēng)中存在的問(wèn)題
重點(diǎn)查糾黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)對(duì)照檢查、研討交流材料等在網(wǎng)上下載，粘貼拼湊、移花接木、簡(jiǎn)單包裝;奉行“拿來(lái)主義”，“偷梁換柱”，把他人或自己以前的材料稍作修改即上交應(yīng)付;找人代筆，自己不看不改，只簽字署名;材料內(nèi)容失真，大話套話滿篇，堆積拼湊，把沒(méi)有干的寫成干過(guò)的、把正在謀劃的寫成已經(jīng)實(shí)施的;數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、不實(shí)，隨意夸大或零頭湊整，甚至虛假，按照需要編數(shù)據(jù)、花樣翻新造數(shù)據(jù);材料篇幅過(guò)長(zhǎng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)要求精簡(jiǎn)控制字?jǐn)?shù);重要材料文稿把關(guān)不嚴(yán)，錯(cuò)字滿篇，語(yǔ)句不通，格式錯(cuò)誤，邏輯混亂等問(wèn)題。
(六)嚴(yán)查干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題
重點(diǎn)查糾宗旨意識(shí)和群眾觀念淡薄，政策理論水平不高，組織觀念淡化，紀(jì)律約束松弛，存在精神懈怠和能力危機(jī)，官僚主義形式主義有所抬頭;“六穩(wěn)”“六�！睕Q策部署落實(shí)不著力不到位，疫情防控和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進(jìn)不力，顧此失彼;執(zhí)行落實(shí)上級(jí)政策有選擇、打折扣，能推則推、能拖則拖，甚至中梗阻，有令不行、有禁不止，搞上有政策下有對(duì)策;部門、個(gè)人利益至上，缺乏全局觀念、服務(wù)意識(shí)和協(xié)作精神，各自為政，鬧無(wú)原則糾紛，影響班子團(tuán)結(jié)和事業(yè)發(fā)展;作風(fēng)“飄浮虛”“庸懶散”，工作中推諉扯皮、拈輕怕重、“冷拒橫推”，做官不謀事、邀功不實(shí)干、攬權(quán)不擔(dān)責(zé);言行不一、表里不一，陽(yáng)奉陰違，說(shuō)一套做一套，對(duì)黨不敬畏、對(duì)組織不誠(chéng)實(shí);不積極進(jìn)取，不主動(dòng)作為，得過(guò)且過(guò)，精神不振、暮氣沉沉、安于現(xiàn)狀等問(wèn)題。
三、時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)從2020年7月下旬開(kāi)始，至2020年10月底結(jié)束，共分安排部署、集中整治、鞏固提升三個(gè)階段。
(一)安排部署階段(7月中旬—7月下旬)。制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，匯報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行安排落實(shí);召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確整治任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任;抽調(diào)專人組成工作組，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前著手排摸問(wèn)題線索，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)集中整治階段(8月上旬—9月下旬)。全市各部門單位開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題自查工作，即知即改、立行立改。各工作組深入全市各部門單位進(jìn)行明查暗訪，糾正和整治一批作風(fēng)問(wèn)題，特別是加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題線索比較集中的窗口單位、服務(wù)行業(yè)的整治力度，狠抓反面典型，形成震懾作用，促進(jìn)干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(三)鞏固提升階段(10月上旬—10月下旬)。召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)匯報(bào)會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié)，安排部署下階段工作任務(wù);梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制;推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深化，由集中整治轉(zhuǎn)向日常性、常態(tài)化、長(zhǎng)期性監(jiān)督檢查，馳而不息、久久為功持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。
四、方式方法
(一)廣開(kāi)渠道受理一批群眾舉報(bào)。暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪、來(lái)信等信訪舉報(bào)投訴渠道，24小時(shí)值班值守信訪監(jiān)督舉報(bào)“12388”專線電話，在天水紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體開(kāi)通作風(fēng)問(wèn)題在線舉報(bào)留言功能，設(shè)立舉報(bào)信箱，指定專人負(fù)責(zé)受理群眾來(lái)訪，多途徑、多方式接受群眾舉報(bào)投訴，提高專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)知曉率和民眾參與度。
(二)突出重點(diǎn)嚴(yán)查一批問(wèn)題線索。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦公共服務(wù)、事項(xiàng)審批、辦事環(huán)節(jié)、文風(fēng)作風(fēng)等突出問(wèn)題，采取“四不兩直”形式，有針對(duì)性地開(kāi)展明查暗訪。對(duì)群眾集中投訴反映的突出問(wèn)題，深查嚴(yán)糾、直查直辦。
(三)狠抓典型曝光一批違紀(jì)案例。專項(xiàng)行動(dòng)集中整治期間，通過(guò)天水紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、清風(fēng)天水公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)曝光一批重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，形成震懾、以儆效尤，警醒廣大干部職工舉一反三、引以為戒。
(四)對(duì)癥下藥整治一批頑風(fēng)痼疾。堅(jiān)持即知即改、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、注重實(shí)效的原則，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，批評(píng)教育大部分人、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)少部分人，對(duì)屢教屢犯、不知悔改、問(wèn)題嚴(yán)重的，深挖根源、快查嚴(yán)辦，徹底整治作風(fēng)頑疾，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各部門各單位要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，按照市紀(jì)委統(tǒng)一安排部署，把專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，迅速行動(dòng)起來(lái)，細(xì)化內(nèi)容，強(qiáng)化措施，深化自查。市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各相關(guān)單位要明確整治任務(wù)，把握工作要求，各司其職、各盡其責(zé)，有力有序推進(jìn)整治任務(wù)落實(shí)。
(二)敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。作風(fēng)督查工作組要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的原則，嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，圍繞查糾重點(diǎn)，把握工作要求和方式，善于查找問(wèn)題，敢于糾正問(wèn)題。遇到拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，要主動(dòng)向業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)示匯報(bào);對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要及時(shí)開(kāi)展核查，提出處理意見(jiàn);對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為一律零容忍、嚴(yán)懲戒，做到正風(fēng)肅紀(jì)、溯源清流。
(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律。各工作組成員必須政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，嚴(yán)于律己，認(rèn)真履職。要規(guī)范檢查流程，加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的保護(hù)、提取和運(yùn)用，依紀(jì)依法查處問(wèn)題，做到有理有據(jù)、準(zhǔn)確得當(dāng)。要葆守工作內(nèi)容，不得泄露問(wèn)題線索或需要保密的事項(xiàng)，不得向被檢查單位或相關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信，不得接受被檢查單位的接待或宴請(qǐng)，不得接受禮品、紅包、土特產(chǎn)等任何錢物。對(duì)違反工作紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。
(四)做好溝通銜接。各部門單位要本著對(duì)單位和事業(yè)負(fù)責(zé)態(tài)度，及時(shí)向工作組舉報(bào)報(bào)告有關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，積極配合工作組做好問(wèn)題查糾、線索核查等工作。市紀(jì)委各相關(guān)室部要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)作配合力度，及時(shí)處理工作組移交的有關(guān)問(wèn)題線索。各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要及時(shí)與市紀(jì)委監(jiān)委溝通銜接，同步組織實(shí)施本縣區(qū)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，并按照要求做好問(wèn)題查處、材料報(bào)送、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。
舉報(bào)電話： 0938-12388(24小時(shí))
在線舉報(bào)： 天水紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)12388在線舉報(bào)
來(lái) 訪： 天水市紀(jì)委監(jiān)委來(lái)訪接待室
來(lái) 信： 天水市秦州區(qū)環(huán)城中路6號(hào)天水市紀(jì)委監(jiān)委信訪室
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