天水市人民政府辦公室印發(fā)
《天水市關(guān)于進(jìn)一步提升消費供給釋放
消費潛力著力擴大內(nèi)需實施意見》和《天水市
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內(nèi)需行動計劃》的通知
天政辦發(fā)〔2020〕72號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
為深入貫徹中央和省上“六穩(wěn)”“六保”部署要求，全面做好“六保”工作，加大“六穩(wěn)”力度，進(jìn)一步促進(jìn)消費、擴大內(nèi)需，推動生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常秩序，維護(hù)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內(nèi)需的實施意見和行動計劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕41號）精神，研究制定了《天水市關(guān)于進(jìn)一步提升消費供給釋放消費潛力著力擴大內(nèi)需實施意見》《天水市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內(nèi)需行動計劃》（以下簡稱《實施意見》和《行動計劃》）以及推進(jìn)農(nóng)村村組道路、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)、全市水網(wǎng)、冷鏈物流、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、重大物資儲備等8個專項實施方案，已經(jīng)2020年5月7日市政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《實施意見》和《行動計劃》印發(fā)你們，8個專項實施方案由相關(guān)牽頭部門印發(fā)實施，請結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
天水市人民政府辦公室
2020年5月7日
天水市關(guān)于進(jìn)一步提升消費供給
釋放消費潛力著力擴大內(nèi)需實施意見
為充分發(fā)揮消費對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，千方百計把疫情防控中被抑制的消費釋放出來，把催生的新興消費壯大起來，讓消費更好支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行，讓內(nèi)需更好拉動經(jīng)濟加快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省促消費擴內(nèi)需工作推進(jìn)會重點任務(wù)分解表〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕40號）、《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內(nèi)需的實施意見和行動計劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕41號）和《中共天水市委辦公室天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈天水市積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響綜合施策拓展存量創(chuàng)造增量確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實施方案〉的通知》（市委辦發(fā)〔2020〕17號）精神，特制定本實施意見。
一、總體思路和目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列重要講話和指示精神，堅持底線思維，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳌@建設(shè)強大區(qū)域消費中心城市，堅持從“供給”和“需求”兩側(cè)發(fā)力，聚焦投資促消費，打出促消費、穩(wěn)增長“組合拳”，做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。積極順應(yīng)居民消費需求升級新趨勢，抓住最具潛力的消費領(lǐng)域著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，大力培育發(fā)展疫情防控中催生的新型消費、升級消費；多措并舉釋放消費需求、激發(fā)消費潛力、完善消費政策、優(yōu)化消費環(huán)境、促進(jìn)消費回補、穩(wěn)定消費預(yù)期，切實打通消費領(lǐng)域的“堵點”“痛點”。力爭完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
二、聚焦投資促消費
充分發(fā)揮擴大有效投資對拉動當(dāng)前消費增長、支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，堅持抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重圍繞農(nóng)村村組道路、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)、全市水網(wǎng)、冷鏈物流、老舊小區(qū)改造、重大物資儲備、5G建設(shè)等八大領(lǐng)域，推進(jìn)落實專項實施方案，不斷增進(jìn)民生福祉，培育壯大消費新動能。
1.集中資金保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。以“三個清單”項目為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目示范帶動作用，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度，支撐和帶動上游鋼材、水泥、砂石等原材料生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、拉動內(nèi)需。搶抓國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債規(guī)模的政策機遇，做精做實項目前期工作，形成爭項目、爭資金的合力，利用“專項債＋貸款”模式，解決項目建設(shè)資金，及時向項目承建單位兌付工程款，確保工人工資及時足額發(fā)放到位，拉動下游餐飲、零售等消費。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市政府金融辦，各縣區(qū)政府）
2.發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動示范作用。交通方面，啟動天水軍民合用機場遷建試驗段工程，加快推進(jìn)天隴鐵路前期工作并啟動控制性工程建設(shè)，G8513平?jīng)鲋辆d陽高速公路平?jīng)鲋撂焖喂こ棠陜?nèi)建成通車，盡快開工建設(shè)有軌電車示范線工程（二期），全面推進(jìn)靜天高速公路莊浪至天水段項目建設(shè)。城市建設(shè)方面，建成運行火車站站前廣場提升改造工程、武山縣污水處理廠異地新建工程，加快羲皇大道改造、成紀(jì)大道中段改擴建、天水古城西關(guān)片區(qū)綜合保護(hù)與利用等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市教育局、市工信局、市住建局、市民政局、市陸港委、市衛(wèi)生健康委等，各縣區(qū)政府）
3.加快農(nóng)村村組道路建設(shè)。完成農(nóng)村公路固定資產(chǎn)投資10.4億元以上。其中，積極爭取中央車購稅補助資金2.2億元用于“十三五”交通扶貧規(guī)劃剩余任務(wù)清零。通過統(tǒng)籌一般債券、土地跨省域調(diào)劑收入、涉農(nóng)整合資金，籌集資金8.2億元，分兩批實施1649公里自然村組道路建設(shè)，解決1164個自然村通硬化路問題，吸納約1900余名農(nóng)民群眾及貧困戶就業(yè)。（責(zé)任單位：市交通運輸局，各縣區(qū)政府）
4.加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)。提升完善農(nóng)網(wǎng)服務(wù)能力和建設(shè)水平，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)薄弱地區(qū)改造升級。推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)，建成并網(wǎng)清水、張家川、甘谷、秦州和武山等地存量風(fēng)電項目，力爭年內(nèi)新增風(fēng)電裝機26萬千瓦。大力推廣太陽能光熱利用，積極做好光伏扶貧電站收尾工作，探索發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、風(fēng)光互補等光伏電站。加快發(fā)展農(nóng)村生物天然氣，建成天水潤德日產(chǎn)1萬方生物天然氣項目，積極推廣畜禽糞污能源化和秸稈氣化、固化、炭化等高效資源化利用。有序推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)饨ㄔO(shè)，采取管道敷設(shè)、CNG減壓站、LNG氣化撬、瓶組站等多種方式全面推廣燃?xì)饫�，提高農(nóng)村燃?xì)馄占奥�。加大農(nóng)村清潔取暖力度，充分利用生物質(zhì)、太陽能、罐裝天然氣、空氣源熱泵、電等多種清潔能源，合理確定替代方式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市扶貧辦，國網(wǎng)天水供電公司、天水中石油昆侖燃?xì)庥邢薰�，各縣區(qū)政府）
5.加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。確保6月底前，投資計劃下達(dá)的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)10千伏及以下工程全部建成、35千伏工程全部開工，年底前全部完成投資計劃下達(dá)任務(wù)，全面解決兩區(qū)五縣農(nóng)村區(qū)域10千伏及以下電網(wǎng)薄弱問題，重點提升武山縣溫泉鎮(zhèn)、榆盤鎮(zhèn)及周邊地區(qū)35千伏供電能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市住建局、市財政局、國網(wǎng)天水供電公司，各縣區(qū)政府）
6.加快全市水網(wǎng)建設(shè)。最大限度發(fā)揮城區(qū)引洮工程經(jīng)濟效益和社會效益，加快調(diào)蓄能力建設(shè)和擴展延伸工程實施；全面加快曲溪城鄉(xiāng)供水工程、白龍江引水工程和東北部城鄉(xiāng)供水工程（花園水庫）前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域重點水源工程建設(shè)，確保年內(nèi)富川水庫建成投產(chǎn)、關(guān)峽水庫實現(xiàn)蓄水試運行。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)供水水源的相互聯(lián)通、相互補充、相互保障工作，6月底前全面完成38處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住建局，各縣區(qū)政府）
7.加快冷鏈物流體系建設(shè)。對照國家級冷鏈物流基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困區(qū)域為重點，積極申報爭取農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項目資金和省級財政專項資金，推進(jìn)節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫、節(jié)能型機械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫建設(shè)，支持購置冷藏運輸車，加快武山縣5萬噸冷鏈物流、開發(fā)區(qū)東森物流園、清水嘉園實業(yè)倉儲物流等項目建設(shè)，確保到2020年底在村鎮(zhèn)支持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，全年新增冷鏈物流倉儲能力8.5萬噸以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
8.加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造。統(tǒng)籌專項資金、地方政府專項債券、新增中央投資等資金，加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的投資力度，集中改造城市（縣城）小區(qū)115個以上，解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善等問題，提高消費便利度。（責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府）
9.加強重大物資儲備。健全完善綜合物資儲備體系，構(gòu)建“全災(zāi)種大應(yīng)急”綜合應(yīng)急物資裝備儲備體系，加強糧食、煤炭、石油、天然氣、成品油、應(yīng)急物資裝備儲備，以儲備帶動生產(chǎn)、促進(jìn)消費。建成天水區(qū)域糧食倉儲生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)園，謀劃實施一批應(yīng)急物資儲備流通體系建設(shè)項目。落實2020年全市14.5萬噸糧食收購指導(dǎo)計劃，有效調(diào)劑市內(nèi)20萬噸小麥、9.5萬噸稻谷的缺口。新增市級儲備3000萬斤、縣區(qū)級儲備6500萬斤，確保到年底市、縣區(qū)糧食儲備總規(guī)模達(dá)到3億斤以上。建立500噸市級肉儲備規(guī)模，啟動縣區(qū)肉類儲備規(guī)模600噸，全市年儲備肉規(guī)模達(dá)到1100噸；建立3500噸冬春蔬菜儲備規(guī)模。（責(zé)任單位：市糧食和物資儲備局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
10.加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓“新基建”機遇，加快5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，推動5G商用部署。支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，實現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動。提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)使用成本。加快推進(jìn)中國移動甘肅第二大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，啟動網(wǎng)絡(luò)理政中心、城市規(guī)劃館建設(shè)，全年建設(shè)5G基站800個以上，逐步構(gòu)建適應(yīng)智能消費發(fā)展需求的5G基礎(chǔ)設(shè)施體系。（責(zé)任單位：市工信局、市智庫辦、市文化旅游局，各縣區(qū)政府）
11.積極爭取衛(wèi)生防疫項目。針對疫情防控中暴露出的公共衛(wèi)生服務(wù)短板，全力推動“健康天水”建設(shè)，促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。緊盯國家投資政策導(dǎo)向，圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)處置、現(xiàn)場協(xié)調(diào)救治、緊急醫(yī)療救援等方面，積極謀劃一批重大建設(shè)項目。健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市應(yīng)急管理局，各縣區(qū)政府）
三、優(yōu)化消費供給
更加注重服務(wù)消費，突出假日和夜間消費，加快培育線上線下融合等新模式，力促廣大城鄉(xiāng)居民能消費、愿消費、敢消費。
（一）重點推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級。搶抓當(dāng)前旅游旺季，加大文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新推廣和景區(qū)防疫工作宣傳力度，優(yōu)化文化旅游消費市場環(huán)境，加快恢復(fù)文化旅游市場熱度，帶動餐飲、住宿等行業(yè)止滑穩(wěn)增。
12.豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費體系，緊盯域外游客旅游需求和本地城鄉(xiāng)居民節(jié)假日及8小時外休閑游需求，充分發(fā)揮麥積山、伏羲廟、卦臺山、大地灣、仙人崖、石門、關(guān)山牧場等重點景區(qū)知名度，串聯(lián)一批劇院影院、博物館、文化館以及餐飲購物、休閑娛樂等商業(yè)街區(qū)，開發(fā)推廣一批適應(yīng)境內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地和旅游演藝。借力2020年西部商品交易會和伏羲文化旅游節(jié)，大力推廣甘谷麻鞋、飛天雕漆、麥積山陶藝、秦安大地灣陶藝、武山鴛鴦玉等具有本地和民族特色的創(chuàng)意旅游商品，不斷提高文化旅游消費總量。全年爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游示范村9個，扶持發(fā)展專業(yè)旅游村7個，扶持發(fā)展農(nóng)家樂60戶。（責(zé)任單位：市文化旅游局，各縣區(qū)政府）
13.組織天水人天水玩。落實好帶薪休假制度，推行周末彈性休假制度，舉辦“周末休閑到鄉(xiāng)村”和周末節(jié)假日旅游促銷活動，引導(dǎo)廣大群眾采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。鼓勵各級黨組織、工會、婦聯(lián)、共青團等依托市內(nèi)紅色旅游資源，組織開展形式多樣的主題實踐活動。鼓勵全市行政事業(yè)單位、企業(yè)組織廣大干部職工，帶頭到市內(nèi)各文化旅游場所療養(yǎng)休養(yǎng)和旅游消費。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市直機關(guān)工委、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各縣區(qū)政府）
14.創(chuàng)新完善旅游服務(wù)。加強旅游資源整合聯(lián)動和宣傳營銷，培育發(fā)展文化旅游龍頭企業(yè)，提升旅游接待服務(wù)水平。發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的汽車租賃、戶外用品租售等服務(wù)。打造線上天水旅游體驗館，全面推廣“一部手機游天水”和電子客票、無接觸服務(wù)等新消費模式，實現(xiàn)文物景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。落實好景區(qū)防疫工作要求，通過預(yù)約分時段進(jìn)入景區(qū)。落實好景區(qū)門票減免政策和旅行社“引客入甘”補貼等優(yōu)惠政策，向旅行社暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。市內(nèi)開放的A級旅游景區(qū)（不含溫泉旅游景區(qū)和景區(qū)內(nèi)特許經(jīng)營項目）實行門票減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）
15.加快完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌抓好麥積山、伏羲廟、大地灣大景區(qū)建設(shè)，麥積山景區(qū)游客服務(wù)中心及配套建設(shè)項目（一期）工程、麥積區(qū)甘泉·玉蘭小鎮(zhèn)文化旅游區(qū)年內(nèi)建成投運，伏羲廟大景區(qū)游客服務(wù)中心（停車場）、白鹿倉國際旅游度假區(qū)、公航旅房車營地、工業(yè)博物館完成主體施工，麥積區(qū)萬達(dá)廣場、世茂生態(tài)城、國際品牌五星級酒店、鄉(xiāng)村振興南北兩山片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目上半年開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市招商局，各縣區(qū)政府）
16.創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會（商會）和新媒體作用，持續(xù)塑造“美麗天水”形象。鼓勵成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機構(gòu)，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。建立關(guān)中平原城市群和融入成渝雙城經(jīng)濟圈旅游聯(lián)盟，充分利用域外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進(jìn)域外旅行社宣介天水旅游品牌、銷售天水旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文化旅游局，各縣區(qū)政府）
（二）加快培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。適應(yīng)疫情防控工作需要和現(xiàn)階段智能、在線消費發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，更好地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費雙升級。
17.鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動、商旅文體協(xié)同。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費體驗館，促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)覆蓋面。鼓勵以高水平社會服務(wù)機構(gòu)為核心，建立面向基層地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程在線服務(wù)體系。加快普及定點投遞、預(yù)約寄遞、智能快件箱、及時達(dá)、無接觸配送等新服務(wù)，布局建設(shè)一批智能快件箱和公共配送中心項目，力爭智能快件箱投遞率達(dá)到10%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局，各縣區(qū)政府）
18.加快打造一批網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。以市區(qū)、縣城為重點，選擇具有發(fā)展前景、有利新增消費的成紀(jì)兒童公園、上億廣場、玉蘭街、羅裕小區(qū)、佳水岸小鎮(zhèn)、萬家燈火民俗小吃美食街等區(qū)域，綜合運用環(huán)境提升、交通配套、街景亮化等手段，導(dǎo)入特色餐飲、旅游觀光、時尚消費、文創(chuàng)娛樂、休閑康養(yǎng)等老字號、品牌店、新物種，加大投入打造夜間經(jīng)營場景和集中經(jīng)營區(qū)，樹立夜間經(jīng)濟地標(biāo)。改造提升夜間消費街區(qū)、文旅商業(yè)步行街區(qū)、線上線下融合消費平臺等公共服務(wù)設(shè)施。擴大“中華名小吃”、餐飲“中華老字號”、餐飲“天水老字號”規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）
19.發(fā)展“小店經(jīng)濟”。結(jié)合特色商業(yè)街改造提升和高品位步行街規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合智慧社區(qū)商圈建設(shè)、智能化購物場景打造和零售業(yè)線上線下融合發(fā)展，以各縣區(qū)商業(yè)步行街以及蘭天城市廣場、麥積盛達(dá)廣場等大型商貿(mào)綜合體為平臺，培育好、發(fā)展好獨具特色的老字號、網(wǎng)紅店、夫妻檔等小微商業(yè)群體，保護(hù)好、發(fā)揮好“小店經(jīng)濟”穩(wěn)定就業(yè)、活躍經(jīng)濟的積極作用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
20.加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。加強與京東、淘寶、拼多多、物美集團等企業(yè)對接合作，建成京東天水TDC城市倉及云倉，開工建設(shè)京東智能冷鏈物流綜合樞紐和天水市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地暨隴東南倉儲物流集散中心。以特色農(nóng)產(chǎn)品電商消費為重點，加大對跨境電商發(fā)展的政策性引導(dǎo)和扶持力度，加快推進(jìn)幫多多供應(yīng)鏈公司特色農(nóng)產(chǎn)品直播電商平臺建設(shè)，推廣培育一批具有天水特色的跨境電商模式和網(wǎng)貨品牌，確保電子商務(wù)交易額增長20%以上。借力蓉新歐、渝新歐班列等國際物流通道，打通特色農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道，打造天水連接成都、重慶乃至新加坡、歐洲等終端大市場的產(chǎn)銷對接平臺。擴大與東亞、東南亞、西亞及中東歐等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府）
21.大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。建成天水區(qū)域糧食倉儲物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)天水江南市場，加快推進(jìn)天水國際陸港三路兩橋及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報保稅物流中心（B型），加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈物流、便民市場建設(shè)，支持發(fā)展裝備制造和電子產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品物流，打造聚集隴東、輻射陜川的商貿(mào)物流節(jié)點城市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場建設(shè)處、市糧食和物資儲備局、市陸港委，各縣區(qū)政府）
22.全面支持中小微企業(yè)發(fā)展。落實好各項減稅降費政策措施，以更大的力度、更實的舉措支持中小微企業(yè)發(fā)展，以餐飲、住宿、休閑、娛樂、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)消費領(lǐng)域為重點，支持盤活一批因疫情影響而面臨倒閉風(fēng)險的中小微企業(yè)；以疫情催生的線上線下融合消費企業(yè)為重點，支持新興消費行業(yè)做大做強，培育一批消費新增長點。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
（三）不斷改善提升消費環(huán)境。規(guī)范各類市場主體經(jīng)營行為，暢通消費者維權(quán)渠道，著力提升消費者滿意度。
23.開展放心消費示范單位創(chuàng)建行動。暢通消費者訴求表達(dá)渠道，加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，打造12315“一號通”新品牌。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，維護(hù)消費者人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。強化消費者權(quán)益保護(hù)，提升消費維權(quán)水平。積極推進(jìn)消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，充分運用社會信用信息平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，建立健全企業(yè)和相關(guān)人員信用記錄。強化“信用中國（天水）”網(wǎng)站公開功能，逐步實現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果、缺陷產(chǎn)品召回等不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息依法向全社會公開，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預(yù)警提示服務(wù)。規(guī)范消費市場行為，全力保障重點物資供應(yīng)和價格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）
24.認(rèn)真做好2020年消費者滿意度調(diào)查。建立常態(tài)化的消費者滿意度調(diào)查機制，持續(xù)監(jiān)測消費者滿意度變化情況，檢驗消費環(huán)境創(chuàng)建成效。全面加強放心消費企業(yè)宣傳推介力度，通過政府部門網(wǎng)站和主流媒體向全社會公開公示放心消費創(chuàng)建示范單位（店），不斷提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市消費者協(xié)會，各縣區(qū)政府）
（四）分類施策推動各領(lǐng)域消費提質(zhì)擴量。針對不同領(lǐng)域的消費特點，加大政府引導(dǎo)、扶持工作力度，多點共振，同向發(fā)力，加速進(jìn)入疫情過后的報復(fù)式消費爆發(fā)期。
25.發(fā)展住房租賃市場。支持專業(yè)化、機構(gòu)化的住房租賃企業(yè)發(fā)展，鼓勵各類投資者發(fā)起設(shè)立住房租賃企業(yè)。規(guī)范租賃市場各方主體行為，推動住房租賃綜合服務(wù)平臺建設(shè)。加強住房租賃市場監(jiān)管，治理房地產(chǎn)中介機構(gòu)的違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒。督促定期發(fā)布房屋租金指導(dǎo)價格，加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。（責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）
26.提升健康消費水平。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線診斷、遠(yuǎn)程健康咨詢等新模式，健全互聯(lián)網(wǎng)診療及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。加快推進(jìn)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)及隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各縣區(qū)政府）
27.創(chuàng)新養(yǎng)老消費模式。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造居家機構(gòu)一體養(yǎng)老模式。加強優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目儲備和投資，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)為日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等提供健康檢查以及康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。以麥積區(qū)國家級養(yǎng)老示范基地和街子溫泉為核心，重點開展養(yǎng)老康養(yǎng)、休閑療養(yǎng)等項目，打造康養(yǎng)休閑消費核心圈，促進(jìn)形成養(yǎng)老消費新增長點。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局，各縣區(qū)政府）
28.大力發(fā)展體育消費。以麥積山大景區(qū)和秦州區(qū)南山云端為中心，重點開展自駕騎行、垂釣休閑、農(nóng)林體驗、體育健身等項目，打造戶外健身消費目的地。全面開放各類室外公共體育場所，有序開放室內(nèi)運動健身場所，延長夜間開放時間。開展“全民健身”活動，積極舉辦各類體育賽事，豐富居民體育消費項目。（責(zé)任單位：市體育局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局，各縣區(qū)政府）
29.著力擴大家政消費規(guī)模。落實好家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動。開展家政師資素質(zhì)提升行動，培育一批家政服務(wù)重點企業(yè)（基地）。探索推行家政服務(wù)業(yè)“紅名單”制度，保障消費者和家政服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）
30.深化消費扶貧。發(fā)揮龍頭企業(yè)專業(yè)化運作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)�；癄I銷的優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)提升生產(chǎn)管理水平，打造特色品牌，提高扶貧產(chǎn)品附加值和市場辨識度，助推扶貧產(chǎn)品走品牌化道路。組織各級預(yù)算單位和對口幫扶單位（企業(yè)）通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購等方式，加大對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。鼓勵各級工會按照有關(guān)規(guī)定，在組織會員開展春游、秋游、療休養(yǎng)、拓展訓(xùn)練、主題實踐、文化體育活動時，優(yōu)先將目的地安排在尚未脫貧的深度貧困地區(qū)，向會員發(fā)放節(jié)日福利、慰問品時優(yōu)先采購貧困地區(qū)特色產(chǎn)品。深入開展“農(nóng)校對接”，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)食堂和學(xué)校、醫(yī)院。深化東西協(xié)作消費扶貧，鞏固深化天津?qū)趲头龊献鳈C制，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。動員社會力量參與消費扶貧，積極消費貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，推動大型酒店、餐飲、商超等采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市扶貧辦，各縣區(qū)政府）
31.穩(wěn)定成品油消費。進(jìn)一步規(guī)范加油站布點建設(shè)，暢通成品油銷售渠道。搭建成品油與重大工程項目對接平臺，促進(jìn)成品油流通骨干企業(yè)與重大工程項目建立直供合作關(guān)系，穩(wěn)定擴大地方油品經(jīng)營企業(yè)銷量。搭建加油站非油品銷售平臺，促進(jìn)加油站與農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)合作，在加油站便利店增設(shè)蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品專柜，擴大非油品銷售。搭建汽車成品油與銀保聯(lián)合促銷平臺，促進(jìn)成品油經(jīng)營企業(yè)與金融、保險、汽車經(jīng)銷商開展“組合優(yōu)惠、聯(lián)合促銷”活動。持續(xù)開展“商務(wù)—石油石化聯(lián)手行”促消費活動，鼓勵開展加油卡電子抵扣券、微信綁卡會員加油享優(yōu)惠等各項優(yōu)惠讓利措施，同時鼓勵成品油經(jīng)營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站等，建站可使用存量集體建設(shè)用地，擴大油氣消費。完善高速公路服務(wù)區(qū)、公路沿線加油站綜合服務(wù)功能，支持建設(shè)一批集加油、加氣、充電于一體，功能完備、設(shè)施齊全的綜合型車用加油（氣）站。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、中石油天水分公司、中石化天水分公司，各縣區(qū)政府）
32.大力促進(jìn)汽車消費。落實延長新能源車購置補貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施。加大報廢汽車整治力度，規(guī)范二手車交易市場。加大公交、出租等公共領(lǐng)域燃油車置換為新能源汽車工作力度。鼓勵汽車銷售企業(yè)通過降價促銷、買車送交強險等措施，促進(jìn)汽車消費。鼓勵開展以舊換新等促銷活動，擴大汽車消費總量。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市公安局，各縣區(qū)政府）
33.構(gòu)建布局合理、運行規(guī)范、安全高效的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。嚴(yán)格落實《天水市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，在具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位內(nèi)部停車場推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強交通樞紐、公交場站、加油加氣站、出租車服務(wù)站點、獨立用地的公共停車場及商務(wù)樓宇、超市賣場、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館、景區(qū)景點、符合條件的居民小區(qū)內(nèi)停車場的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住建局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
34.擴大教育和托育消費。鼓勵共享教育平臺發(fā)展，推廣知識付費、微課、云課堂等互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)新模式，促進(jìn)教育服務(wù)消費線上線下融合發(fā)展。支持社會力量開辦教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建終身教育體系，積極發(fā)展社區(qū)教育、成人教育和老年教育。面向社會開展專業(yè)技能培訓(xùn)，擴大繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)模。組織教育培訓(xùn)機構(gòu)安全有序恢復(fù)線下培訓(xùn)活動，盡快復(fù)工運轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)社會力量興辦普惠性民辦幼兒園，推動從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市教育局，各縣區(qū)政府）
四、深挖消費潛力
進(jìn)一步提高居民收入預(yù)期，激發(fā)重點群體消費潛能，穩(wěn)定和增加財產(chǎn)性收入，讓居民敢于增加即期消費。
（五）提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過激發(fā)重點群體增收活力，穩(wěn)定工資性收入預(yù)期，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，切實提高居民收入，增強居民消費能力。
35.縮小收入差距。堅持在促進(jìn)增收的基礎(chǔ)上，通過采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、廣開就業(yè)門路等措施，盡可能提高中低收入居民的收入水平，合理縮小收入差距，增強居民消費水平。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)政府）
36.統(tǒng)籌解決保障性問題。進(jìn)一步完善住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障體系，統(tǒng)籌解決影響消費的保障性問題，消除居民擴大消費的后顧之憂，增強城鎮(zhèn)居民消費意愿。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局，各縣區(qū)政府）
37.提高貧困戶就業(yè)收入。“人對人、點對點”指導(dǎo)幫助貧困戶就近務(wù)工就業(yè)，鼓勵市屬企業(yè)、重點建設(shè)項目、扶貧車間優(yōu)先吸納本地貧困家庭勞動力務(wù)工就業(yè)。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，確保有輸轉(zhuǎn)意愿的貧困勞動力應(yīng)輸盡輸，確保全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)69萬人（次），勞務(wù)收入達(dá)到155億元以上。擴大以工代賑投資建設(shè)領(lǐng)域和實施范圍，將勞務(wù)報酬比例提高至15%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項目推廣按照以工代賑方式實施，增加貧困群眾收入。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）
38.全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點群體，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。積極搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)大廈、文創(chuàng)孵化基地、“柒禮”雙創(chuàng)園帶動作用，建設(shè)一批綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺或示范基地。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)政府）
（六）挖掘信用消費潛力。實施更加靈活的金融支持消費政策，推動人民幣存貸款余額穩(wěn)定增長。
39.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸消費產(chǎn)品。支持養(yǎng)老、家政、信息等新型消費的培育壯大，加強汽車、家電、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費金融支持力度，進(jìn)一步提高首貸率，增加信用貸款和中長期貸款投放，促進(jìn)消費復(fù)蘇回補。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行天水市中心支行，各縣區(qū)政府）
40.降低消費行業(yè)企業(yè)和個體工商戶融資成本。對還貸困難的企業(yè)給予展期或續(xù)貸支持，不盲目停貸、抽貸、斷貸、壓貸；鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)中小微企業(yè)貸款利率，在自身能力承受范圍內(nèi)對疫情期間發(fā)生的利息及其他費用予以適當(dāng)減免。對沒有列入國家、省級名單的疫情防控企業(yè)和因疫情受困的中小微企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費率，多方合力推動全年普惠小微貸款綜合融資成本較上年下降0.5個百分點。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財政局、人行天水市中心支行，各縣區(qū)政府）
（七）挖掘城鄉(xiāng)居民消費潛力。綜合運用節(jié)假日促銷活動和“消費券”等手段，充分發(fā)揮黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，引導(dǎo)擴大城鎮(zhèn)居民消費，深挖城鎮(zhèn)居民消費潛力。
41.充分發(fā)揮政府采購和公務(wù)員消費引領(lǐng)作用。進(jìn)一步拓寬政府購買服務(wù)范圍，加快政府采購計劃執(zhí)行進(jìn)度。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在休息時間進(jìn)商場、逛夜市、下館子，機關(guān)干部、國企職工帶頭開展市內(nèi)旅游、餐飲、購物消費，形成示范帶動效應(yīng)。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
42.采取非常規(guī)手段促進(jìn)消費回補。鼓勵企業(yè)嘗試“消費券”等非常規(guī)手段促進(jìn)消費回補，采取線上平臺發(fā)放與個人消費配套使用的形式，鼓勵企業(yè)和個體工商戶向注冊用戶發(fā)放消費券，擴大消費規(guī)模。通過發(fā)行“消費券”，帶動生產(chǎn)增加，促進(jìn)收入增加，推動消費增加，重新形成消費回補的良性循環(huán)。啟動“夜間消費券發(fā)放行動”試點工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
43.提振消費信心。加強消費宣傳引導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、微信等平臺，加大消費政策宣傳和特色商品推介力度。組織政府部門、行業(yè)協(xié)會發(fā)出促進(jìn)消費各類倡議，倡導(dǎo)縣區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)家為地方特色產(chǎn)品做宣傳推廣代言人，倡導(dǎo)千企萬店開展“送紅包、發(fā)禮券、饋贈品、搞優(yōu)惠”活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）
44.鼓勵企業(yè)開展促銷活動。鼓勵家電龍頭企業(yè)、家具品牌企業(yè)開展家電家具下鄉(xiāng)、以舊換新、讓利優(yōu)惠、發(fā)放消費補貼等促銷活動。支持商貿(mào)、餐飲等企業(yè)開展折扣優(yōu)惠活動，發(fā)放電子消費券。鼓勵大型商場、綜合超市在周末、假日依托步行街等周邊開闊區(qū)域開展促銷活動，場地租賃備案后免費或低收費提供。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強消費市場運行監(jiān)測，及時研究解決重大問題。各縣區(qū)、各部門要堅持條塊結(jié)合、各盡其職，形成整體工作合力，加強行業(yè)指導(dǎo)，全面啟動實施好省、市兩級政府確定的促消費擴內(nèi)需專項行動和實施方案，切實抓好各領(lǐng)域促進(jìn)消費擴大內(nèi)需工作。
（二）狠抓任務(wù)落實。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際完善配套政策措施，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，全面推進(jìn)促進(jìn)消費擴大內(nèi)需政策措施落地見效。各部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實化量化工作任務(wù)，制定落實路線圖和時間表，幫助企業(yè)解決實際困難，做實做細(xì)行業(yè)消費促進(jìn)活動，不折不扣抓好重點任務(wù)落實。
（三）強化督促督導(dǎo)。建立政策落實督查機制，將促進(jìn)消費擴大內(nèi)需落實情況納入政府督查重要內(nèi)容，對要緊任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域盯住不放、一督到底，對搞形式主義、工作落實不力，致使政策打折落空的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對落實政策措施工作力度大、促進(jìn)消費效果好的，要及時予以表揚激勵，通過督查倒逼工作抓實見效。
附件：促消費擴內(nèi)需重點任務(wù)分解表
天水市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內(nèi)需行動計劃
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步穩(wěn)定市場消費，擴大有效需求，特制定本行動計劃。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�(wù)，在疫情防控常態(tài)化的背景下，全力拓展存量、創(chuàng)造增量，采取更加積極有效措施，進(jìn)一步暢通人流、物流、商流、資金流、信息流，挖掘城鄉(xiāng)消費潛力，激發(fā)市場活力，擴大消費規(guī)模，提升消費水平，積極打造消費新熱點，形成經(jīng)濟新的增長點，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過一系列支持政策和工作措施，促進(jìn)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)消費加速增長，全面活躍商貿(mào)流通，繁榮各類市場，穩(wěn)定消費預(yù)期，穩(wěn)定社會生活秩序。具體開展八項促消費行動，努力實現(xiàn)二季度正增長，三季度不欠賬，四季度保目標(biāo)，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性支撐作用。
三、開展八項行動
（一）商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市行動
1.加快實現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。加大力度落實各項政策，突出幫困紓困，力促達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，推動所有批零住餐企業(yè)特別是小微企業(yè)開張開市。加大對小餐飲、小住宿、小電商、小批發(fā)、小零售、小加工等企業(yè)支持力度，給予少抵押、無抵押或信用擔(dān)保貸款，對所有需求者在落實信用擔(dān)保的前提下，至少在5月底安排5-10萬元授信額度，促其開門營業(yè)。6月底前以縣區(qū)為單位，實現(xiàn)登記注冊所有商貿(mào)企業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、人行天水市中心支行，各縣區(qū)政府）
2.活躍農(nóng)村市場。督促市縣做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，邀請全國知名品牌店、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)來我市洽談天水農(nóng)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)。在落實防控措施的同時，指導(dǎo)全市102個各類專業(yè)批發(fā)市場，62個農(nóng)貿(mào)市場和37個社區(qū)便民市場全面引入線上線下融合交易機制，5月底前全面復(fù)市，6月底前全市所有農(nóng)村市場實現(xiàn)交易正常化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）
（二）節(jié)假日促銷行動
3.開展端午國慶中秋促銷活動。在全市所有商超全面啟動“端午親友、親子、敬老購物節(jié)，全城打折季”和“母親節(jié)、愛趁現(xiàn)在”活動，在所有餐飲企業(yè)開展“打折獻(xiàn)愛心”活動。圍繞中秋、國慶“雙節(jié)”，以慶團圓、頌祖國華誕為主題，全面推行批零住餐讓利活動。選擇大型商超、大型街區(qū)、大型廣場打造網(wǎng)紅帶貨直銷和實體現(xiàn)貨直銷相融合的系列促銷平臺，拉動區(qū)域消費快速提升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市住建局，各縣區(qū)政府）
4.開展“農(nóng)民豐收節(jié)·農(nóng)商優(yōu)惠展銷周”活動。以縣區(qū)為單位，圍繞農(nóng)民增收、脫貧收官為主題，提前謀劃農(nóng)民豐收節(jié)農(nóng)商對接活動，突出農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動引領(lǐng)、各類市場的紐帶連接、線上線下的同促共銷，豐富農(nóng)民豐收節(jié)農(nóng)產(chǎn)品促銷內(nèi)容，聯(lián)合家電、家具、餐飲、服裝、百貨等展示展銷，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)消費熱點，推動消費需求不斷擴容提質(zhì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市應(yīng)急管理局，各縣區(qū)政府）
5.舉辦特色美食點燃天水消費活動。依托特色餐飲街、美食城、餐飲店等集中區(qū)域，打造深夜食堂，開展各類特色美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華等活動。在上億廣場舉辦地方特色美食展覽、品鑒及地方文創(chuàng)產(chǎn)品展示展銷；在伏羲工坊舉辦品民俗美味、“抖”國潮風(fēng)范等活動；在萬家燈火民俗文化小吃街舉辦5000份美食免費品嘗活動；在蘭天春樂美食城舉辦“品天水美食，優(yōu)惠購甘谷扶貧車間辣椒面、無公害蔬菜”活動。天水賓館舉辦“暖心小火鍋、勁爆回歸”，“鐵板燒、分餐定制”活動。甘谷縣尚都百匯美食街舉辦“網(wǎng)紅燈光秀、10萬元套餐免費抽獎”活動。武山縣西關(guān)美食街舉辦“降價、優(yōu)惠、打折夜品美食”活動。清水縣美食街舉辦“喜迎雙節(jié)、感恩回饋、暢游軒轅故里、品味大美清水”活動，不斷提振餐飲行業(yè)信心，促進(jìn)消費增長。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）
（三）商貿(mào)企業(yè)聯(lián)合讓利促銷行動
6.全面推行線上線下融合經(jīng)營。以市縣鄉(xiāng)電商服務(wù)平臺為依托，推進(jìn)批零住餐企業(yè)線上開展宣傳促銷，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+實體商貿(mào)”融合。組織大型商業(yè)綜合體、重點保供超市、品牌連鎖便利店通過體驗消費、社區(qū)配送、網(wǎng)定店取、無接觸配送等線上引流手段，舉辦讓利活動，帶動實體消費。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
7.推動開展特色商品讓利消費季活動。市財政安排200萬元專項資金，對積極參加促銷活動的大型龍頭商場、優(yōu)質(zhì)餐飲酒店等給予補貼；對讓利幅度大的汽車經(jīng)銷商和展銷商分類給予獎勵，支持商貿(mào)、餐飲、成品油銷售相關(guān)企業(yè)開展折扣優(yōu)惠活動，發(fā)放電子消費券。針對城鄉(xiāng)不同時段消費熱點，組織大型商業(yè)綜合體、重點超市、品牌連鎖便利店，開展汽車、住宅裝飾、服裝、用餐特色讓利消費。對我市具有市場競爭優(yōu)勢的蘋果、大櫻桃、小雜糧、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品開展高溢價促銷。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社，各縣區(qū)政府）
8.持續(xù)推動夜間消費促進(jìn)活動。圍繞吃、住、游、購、娛，全面恢復(fù)夜間消費的平臺、場所、街區(qū)、市場、有特色的傳統(tǒng)小吃街、小夜市等。適當(dāng)延長商業(yè)步行街、大型商超的營業(yè)時間和亮化景區(qū)、文體場所的開放時間。適時放寬管制范圍，提供合理場所，助推消費發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市體育局，各縣區(qū)政府）
（四）新業(yè)態(tài)提質(zhì)擴容行動
9.舉辦電商雙品網(wǎng)購活動。加大與阿里巴巴、拼多多對接力度，力爭今年在我市建立分支機構(gòu)上有所突破。積極探索新業(yè)態(tài)“1+1+N”融合經(jīng)營新模式。持續(xù)深化與淘寶、快手、抖音等大平臺合作，充分發(fā)揮全市電商平臺作用，集中開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷售、“線上秒殺特價商品”、“線上直播購物”等活動；組織舉辦我市首屆“直播電商帶貨大賽”和“品牌消費、品質(zhì)消費”為主題的第二屆“雙品網(wǎng)購節(jié)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市招商局，各縣區(qū)政府）
10.提升以電商為特色的便利店銷售水平。以市區(qū)和各縣區(qū)政府所在地為先行，借助政策優(yōu)勢，依法加快建設(shè)社區(qū)店、校園店、體驗店等基礎(chǔ)網(wǎng)店，片區(qū)化擇優(yōu)配套配送企業(yè)、配置電商龍頭企業(yè)，加大以“宅消費”為特色的新業(yè)態(tài)覆蓋面。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局，各縣區(qū)政府）
11.支持發(fā)展中央廚房新業(yè)態(tài)。在全市選擇一定數(shù)量基礎(chǔ)良好、布局合理、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)完善的“中央廚房”企業(yè)，著力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+中央廚房+食材生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+冷熱鏈配送+超市+居民小區(qū)+居民戶”的“中央廚房+N”經(jīng)營模式，構(gòu)建食材加工規(guī)�；⑵贩N多元化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、配送智能化的餐飲供應(yīng)鏈體系，激發(fā)餐飲消費市場活力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）
（五）油車銀保聯(lián)動促銷行動
12.開展成品油與重大工程項目配售活動。促進(jìn)成品油流通骨干企業(yè)與重大工程項目建立更加緊密的直供合作關(guān)系，支持市內(nèi)符合條件的油品經(jīng)營企業(yè)為全市重大工程項目用油提供定點配售服務(wù)，鼓勵市域內(nèi)所有開工項目實現(xiàn)本地化成品油配售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府，中石油天水分公司、中石化天水分公司）
13.開展加油站與農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)對接促銷活動。支持中石油、中石化分段分區(qū)域與農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)合作，在加油站開設(shè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品便利專柜，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大非油品銷售。上半年，在我市高速公路沿線加油站實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)店上柜銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府，中石油天水分公司、中石化天水分公司）
14.開展汽車與油銀保聯(lián)動促銷活動。依托節(jié)假日，在天水會展中心和麥積區(qū)組織舉辦汽車促銷活動。國慶期間在會展中心舉辦2020年（第一屆）中國西部（天水）國際汽車博覽會。甘肅天合實業(yè)集團有限公司開展“金融首付50%三年零利息”，“首付20%五年低利息”，“享受1萬元轉(zhuǎn)換”及“對防疫防控工作中受到表彰的單位及個人購車獎勵5000元”活動；天水萬仕和汽車銷售有限公司舉辦的“春風(fēng)送禮，綻放精彩進(jìn)店簽到掃碼贈送進(jìn)店禮”活動；天水歐華盛汽車有限公司舉辦“節(jié)假日15個品牌車展”，“金融五年超長貸款”，“0首付、0利息”及“對疫情防控做出貢獻(xiàn)的人員減免汽車購置稅”“售后終身免費保養(yǎng)”等活動。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，對汽車消費提供信貸支持，促進(jìn)汽車銷售企業(yè)與成品油、銀行、保險聯(lián)動開展“組合優(yōu)惠促銷”活動，刺激汽車消費，把網(wǎng)上專場促銷與實地巡回現(xiàn)場促銷統(tǒng)一起來，打造促銷大平臺，形成拉動消費大聲勢。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市政府金融辦，各縣區(qū)政府，中石油天水分公司、中石化天水分公司）
（六）家電家具家裝優(yōu)惠促銷行動
15.市縣政府和企業(yè)投入500萬元刺激家電銷售，在全市開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新、智能家電讓利優(yōu)惠等促銷活動。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
16.鼓勵家具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商打折優(yōu)惠。聯(lián)合家具協(xié)會向全市家具生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商發(fā)出倡議，鼓勵家具企業(yè)、家具經(jīng)銷商廣泛開展優(yōu)惠促銷活動，引導(dǎo)政府部門在符合規(guī)定要求的前提下對辦公設(shè)施進(jìn)行以舊換新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）
17.引導(dǎo)家裝行業(yè)開展裝配裝飾優(yōu)惠活動。鼓勵開發(fā)商擴大精裝房建設(shè)，聯(lián)合裝配、家裝、建材企業(yè)開展家裝、家具等配套組合優(yōu)惠活動。（責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府）
（七）東西協(xié)作消費扶貧行動
18.協(xié)調(diào)天津六區(qū)組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和單位與我市建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，通過各方共同努力，促成供需雙方長期合作意向，實現(xiàn)消費對接。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府）
19.力爭在天津開設(shè)消費扶貧集中展銷中心，展示展銷我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，為開展消費扶貧提供窗口，推動更多農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入東部市場。力爭在我市大型超市、商城等人流密集場所設(shè)立扶貧專區(qū)專柜，銷售我市農(nóng)特產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府）
20.依托電商協(xié)會，加大與阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等國內(nèi)知名電商平臺合作，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)、產(chǎn)銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等開設(shè)線上特色館、扶貧館，宣傳推廣銷售我市名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)展“電商+合作社+農(nóng)戶”的采購銷售模式，增加我市農(nóng)特產(chǎn)品知名度，助推消費扶貧。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府）
（八）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷行動
21.加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷支持力度。對全市主要出口產(chǎn)品開展國內(nèi)市場定向分析研判，全面享受疫情防控和促消費優(yōu)惠政策。進(jìn)一步推動國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的對接，落實內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，打通內(nèi)外貿(mào)“堵點”，加速外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。建立內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)鏈條上下游對接機制，推動原料型出口企業(yè)盡快進(jìn)入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈序列，推動出口企業(yè)終端消費品盡快進(jìn)入國內(nèi)商超專區(qū)專柜銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、天水海關(guān)，各縣區(qū)政府）
22.拓展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。利用專業(yè)信息平臺發(fā)布出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷品牌、商品的詳細(xì)介紹及促銷信息等內(nèi)容，組織開展產(chǎn)銷對接活動。搶抓天水市被國務(wù)院列入跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)的機遇，大力發(fā)展跨境電商，增強企業(yè)國內(nèi)市場線上渠道開拓能力，通過國內(nèi)電商平臺將優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)行線上線下同步展示銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、天水海關(guān)，各縣區(qū)政府）
四、保障措施
（一）政府主導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)。建立促消費擴內(nèi)需行動聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)消費擴大內(nèi)需工作，加強消費形勢監(jiān)測分析，研究提出促消費擴內(nèi)需政策建議和年度重點工作安排，推動政策措施落實。實行“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)落實”的統(tǒng)籌調(diào)度機制，市政府辦具體負(fù)責(zé)消費促進(jìn)行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和推動，縣區(qū)政府制定具體落地實施方案，抓好落實。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣區(qū)政府）
（二）政策支持，強化引導(dǎo)。加速文化旅游消費升溫，我市旅游景區(qū)景點實行門票減免優(yōu)惠。落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需求，分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假，激發(fā)文化旅游消費。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市文化旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府)
（三）突出主體，激發(fā)活力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與“八項行動”，主動組織開展各類促銷活動。對大型批發(fā)市場、商業(yè)綜合體等消費促進(jìn)主渠道及上限且銷售規(guī)模大的企業(yè)給予重點政策支持。對全市促消費活動成效突出的縣區(qū)、相關(guān)部門和帶動消費業(yè)績突出的企業(yè)商戶，給予表彰獎勵。(責(zé)任單位：市政府辦公室、市商務(wù)局、市財政局，各縣區(qū)政府)
（四）加強督導(dǎo)，落地見效。建立健全消費促進(jìn)行動落實的督查考核機制，全市實行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點促銷活動落地見效。建立縱橫結(jié)合的隨時考查機制，對相關(guān)部門不落實、不配合的進(jìn)行通報。對縣區(qū)開展的各類促銷活動實行跟蹤問效，確保實施快、見效早。(責(zé)任單位：市政府辦公室)
（五）宣傳造勢，形成態(tài)勢。圍繞促銷“八項行動”，組織各類媒體集中開展宣傳，形成促進(jìn)消費的強大輿論氛圍和態(tài)勢。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府)
各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前加快消費、擴大內(nèi)需的重大現(xiàn)實性和緊迫性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照本行動計劃確定的任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化工作要求，完善政策配套措施，切實抓好貫徹落實。
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