天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
天水市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知
天政辦發(fā)〔2019〕93號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《天水市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2019年12月2日
天水市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案
為規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、使用、管理工作，促進全市學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《甘肅省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（甘政辦發(fā)〔2019〕64號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實全國、全省教育大會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持學前教育公益普惠屬性，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢，按照“屬地負責、分類指導、避免浪費、滿足需求、長效治理”的原則，聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題，積極穩(wěn)妥推進治理工作。
（二）工作目標。嚴格落實國家和省上城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設相關(guān)規(guī)定，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設合規(guī)、移交使用及時、運行管理規(guī)范，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，有效擴大城鎮(zhèn)普惠性學前教育資源供給，切實解決“入公辦園難”“入民辦園貴”的問題，進一步提高學前教育公益普惠水平，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。
二、工作任務
（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣區(qū)要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180），《天水市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設和管理使用辦法》等法律規(guī)定，科學合理規(guī)劃配建幼兒園。老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范予以建設。
1000戶以上的新建城鎮(zhèn)小區(qū)要規(guī)劃建設1所規(guī)模至少為6個班的幼兒園。對達到配建標準但未規(guī)劃幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，其中擬新建的，縣區(qū)政府要前移治理關(guān)口，在編制控制詳細規(guī)劃時，充分考慮幼兒園用地需求，合理確定用地規(guī)模和用地指標。正在建設的（含已批復尚未開工），縣區(qū)政府要建立責任倒查機制，抓緊查找問題原因，明確責任主體，從規(guī)劃、土地、建設等方面著手，依法調(diào)整規(guī)劃，制定整改方案，責令限期整改，依標配建幼兒園。已建成的，縣區(qū)政府要結(jié)合現(xiàn)有幼兒園布局情況，因地制宜通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責提出已建成居住區(qū)需配套幼兒園學位及建設規(guī)模需求。自然資源部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)建筑設計方案的審核，負責對需要補建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項目按程序及時辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，并按相關(guān)規(guī)定劃撥建設用地。發(fā)展改革部門要對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。住建部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園施工建設、驗收、移交的監(jiān)管落實。
對未達到配建標準的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣區(qū)政府要按照就近原則，結(jié)合現(xiàn)有幼兒園布局情況，在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，片區(qū)聯(lián)合建設1所規(guī)模適當、滿足需求的幼兒園，具體由教育、發(fā)展改革、住建和自然資源部門共同協(xié)調(diào)監(jiān)管。
對已規(guī)劃建設幼兒園但不能滿足實際需要的城鎮(zhèn)小區(qū)，要嚴格按照國家和省定標準在擬新建居住區(qū)中配置幼兒園。對歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問題，由縣區(qū)政府統(tǒng)籌教育、發(fā)展改革、住建、自然資源等相關(guān)部門，抓好選址、設計、施工管理工作，確保能夠在合適的地點建成規(guī)模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。
（二）落實建設標準。對有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設或未列為首期建設的城鎮(zhèn)小區(qū)，縣區(qū)政府要及時啟動調(diào)查機制，約談開發(fā)企業(yè)，責成其限期按標準完成配套建設；對縮減少建或在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的，縣區(qū)政府要責成開發(fā)企業(yè)通過改擴建、補建等方式予以解決，落實不到位的，依法依規(guī)予以處置。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園要與首期建設項目同步施工、同步驗收、同步交付使用，對違反規(guī)劃要求和建設標準、且不按時落實整改要求的開發(fā)企業(yè)，要依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
（三）確保如期移交。對配套幼兒園已經(jīng)建成，但未按相關(guān)政策規(guī)定或合同約定移交當?shù)亟逃块T的，或開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的，由縣區(qū)政府職能部門責成開發(fā)企業(yè)限期收回，并辦理所占土地及園舍的移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；對閑置不用或挪作他用的，限期交付當?shù)亟逃块T并辦理移交手續(xù)�；厥占把a償辦法由各縣區(qū)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況依法依規(guī)自行確定。
（四）規(guī)范管理使用。對沒有依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，教育部門應當按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦為公辦幼兒園。確有困難或特殊情況的，必須辦成普惠性民辦園，確保配套幼兒園的公益普惠屬性。辦成公辦園的，機構(gòu)編制部門按程序做好移交涉及的機構(gòu)編制工作，并依法辦理事業(yè)單位法人登記；教育部門做好教師配備工作。委托辦成普惠性民辦園的，民政部門依法及時辦理民辦非企業(yè)法人單位登記；教育部門按相關(guān)規(guī)定及時辦理民辦學校辦學許可證，并做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標準和收費標準，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。
三、實施步驟
按照國家及省有關(guān)文件要求，各縣區(qū)已經(jīng)對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行了全面的摸底調(diào)查，列出了清單，建立了工作臺賬。針對摸底排查出的問題，各縣區(qū)要按照“一事一議”“一園一案”的原則，從實際出發(fā)，認真制定針對性的整改措施，逐一進行整改。對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上在2019年6月底前完成；對于需要回收、置換、購置的，原則上在2019年9月底前完成；對于需要補建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設規(guī)劃，2020年12月底前完成工程建設。
四、組織保障
（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。成立由分管教育工作的副市長任組長，市委編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市住建局、市自然資源局、市民政局、市財政局等部門負責同志為成員的天水市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組，治理工作小組聯(lián)合辦公室設在市教育局和市住建局，各成員單位要指派相關(guān)職能科室負責同志具體負責城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。建立治理工作領導小組聯(lián)席會議制度，加強治理工作協(xié)調(diào)，協(xié)同推進治理工作。各縣區(qū)也要參照建立相應的工作機制。
（二）強化部門溝通協(xié)作。各縣區(qū)各有關(guān)部門要按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項工作的主責部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作，主動了解每個居民小區(qū)幼兒園配建情況，積極配合相關(guān)部門，嚴格依據(jù)標準審核把關(guān)，提出工作建議，切實將治理工作落到實處。按照屬地負責的原則，開發(fā)區(qū)所屬的城鎮(zhèn)小區(qū)的配套幼兒園治理工作由所在地縣區(qū)政府統(tǒng)籌管理。
（三）加大監(jiān)督管理力度。建立定期督查通報約談工作機制，市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組將組織專門力量，對縣區(qū)治理工作進展情況進行督導檢查，將治理工作完成情況納入對縣區(qū)政府年度考核當中，對進展緩慢的縣區(qū)進行通報約談。各縣區(qū)要及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。要暢通群眾反映意見的渠道，設立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定。要積極借鑒有益經(jīng)驗，及時總結(jié)本地治理情況，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理措施，形成規(guī)范管理的長效機制。對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)沒有依規(guī)依標配建并移交，造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。
各縣區(qū)要及時填報治理工作進展信息監(jiān)測系統(tǒng)，并根據(jù)整改完成情況更新信息，逐項逐園銷賬。每月18日前，各縣區(qū)人民政府將治理工作進展情況報送市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組聯(lián)合辦公室。
打印本頁
