天水市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設
打通全面從嚴治黨“最后一公里”
2018年以來，天水市紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，進一步深化《關于加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的意見》，通過規(guī)范組織建設、科學履職盡責、夯實基層基礎、強化制度機制、全面協(xié)調保障等措施，不斷加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸。
狠抓“四個規(guī)范”，加強組織建設。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設，核定調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構設置、職能配置、人員編制，實現機構應設盡設、職責任務明確、人員配備到位。一是規(guī)范健全機構設置。嚴格落實中央紀委《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的指導意見》和省紀委《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》，全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，并經同級黨的代表大會或黨員大會選舉產生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣區(qū)紀委雙重領導下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由書記、副書記和5—7名委員組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立監(jiān)察室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委合署辦公。二是規(guī)范人員配備。從政治素質、工作經歷、能力水平、學歷、年齡等方面嚴格考察把關，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專職紀委書記1名，副書記兼監(jiān)察室主任1名，委員57名，紀檢專干2名，在村一級普遍設立監(jiān)督委員會，實現了職責任務明確、人員配備到位、作用有效發(fā)揮。三是規(guī)范干部提名考察。全市7個縣區(qū)均結合各自實際，制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記(監(jiān)察室主任)提名考察辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員產生范圍、職數配備等提名條件和考察程序。四是規(guī)范紀檢干部交流。按照“來自五湖四海，走向四面八方”的要求，在保持紀檢監(jiān)察干部隊伍穩(wěn)定的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記(監(jiān)察室主任)干滿一屆，任職滿5年的進行交流，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記實行異地交流任職，有計劃地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部交流。
（圖為天水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“零查處”問題集體約談會現場）
立足“三個著眼”，科學履職盡責。進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)委工作職責，立足“三個著眼”，深化推進“三轉”，不斷加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。一是著眼轉職能，做到盡職盡責。聚焦主業(yè)主責，圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加大問責力度，對落實責任不力，分管范圍內發(fā)生違紀違法案件的基層站所、村(居)委會實行“一案雙查”，規(guī)范和指導村民監(jiān)督委員會工作。二是著眼轉方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀。堅持挺紀于前，認真踐行“四種形態(tài)”，積極履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，鞏固保持好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查“零查處”整改成果，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，做到零容忍、無盲區(qū)、全覆蓋。堅持抓早抓小，建立完善早發(fā)現、早處置機制，對苗頭性問題及時約談、函詢，防患于未然。三是著眼轉作風，加強自身建設。牢固樹立正人先正己的理念，嚴格執(zhí)行紀律，主動接受監(jiān)督，增強責任意識，提高履職能力，切實做到忠誠、干凈、擔當。規(guī)范落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記不分管其他與紀檢業(yè)務無關工作的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委也對承擔牽頭任務和參與的議事協(xié)調機構進一步排查、清理，從履行職責上保障監(jiān)督執(zhí)紀問責。
緊盯主業(yè)主責，夯實基層基礎。一是強化“兩個責任”，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。強化全面從嚴治黨鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每個黨員，落實到日常監(jiān)督管理之中。以規(guī)范權力運行為重點，創(chuàng)新基層督查機制，強化用制度管權管事管人，推行基層黨政主要負責人不直接分管人事、財務、工程招投標和物資采購制度，防范權力風險和利益沖突。二是聚焦“微腐敗”，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委緊盯侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅處理惠農政策落實、扶貧資金使用、征地拆遷、“三資”管理、民生保障、項目建設等工作中存在的不正之風和腐敗問題，嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時生冷硬推、吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀行為，聚焦“微腐敗”，嚴拍“身邊蠅”，切實維護好群眾利益，提高群眾對反腐敗工作的獲得感。三是扎實開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。全面落實開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的安排部署和工作要求，堅持問題導向，結合市、縣區(qū)巡察工作，不斷深化“兩查兩�！焙汀叭m三促”專項行動，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題“1+4”專項治理行動，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪問題，為脫貧攻堅提供堅實的紀律保障。
（圖為天水市武山縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記觀摩城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設）
強化標本兼治，夯實工作基礎。一是保障工作條件。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備了同步錄音電話、電腦、照相機、錄音筆、保密柜等必要的辦公設備，達到了有牌子、有場所、有人員、有設備、有談話室、有經費的“六有標準”，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委硬件建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委充分發(fā)揮職能作用和確保執(zhí)紀審查安全提供必要的支持和保障。二是保證工作經費。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經費列入縣級財政預算，單獨列支，予以保障，嚴格落實紀檢監(jiān)察干部辦案補貼，落實村民監(jiān)督委員會主任工作報酬。三是加強教育管理。按照分級分類和全員培訓的原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的教育培訓。市、縣區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部納入培訓計劃，市紀委監(jiān)委通過自辦和委托市委黨校舉辦培訓班，重點對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記進行任職培訓。強化對基層紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，嚴防“燈下黑”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和履職盡責能力。四是健全制度機制。建立工作報告制度，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣區(qū)紀委報告工作，定期聽取基層站所和村民監(jiān)督委員會工作報告。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委集體領導和委員分工負責制度以及工作例會制度，規(guī)范工作程序，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關部門和基層執(zhí)法監(jiān)督部門的協(xié)調聯系制度，形成監(jiān)督合力。(供稿 天水市紀委監(jiān)委宣傳部)
（天水在線編輯：呂婉紅）
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