近年來，天水市工商局認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于深化“放管服”改革的總體要求，立足職能、主動作為，大力推進(jìn)“減證便民服務(wù)”行動，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明事項，進(jìn)一步簡化辦事流程、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)水平，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”等難點熱點堵點問題，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度地方便辦事企業(yè)和群眾，有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。
減少證明事項，促進(jìn)利企便民。堅持“六個一律”，對工商部門涉企涉民證明事項逐項予以梳理，清理和取消煩擾企業(yè)和群眾的循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明，大力減少審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，全面實行證明事項清單式管理，大力推行告知承諾制和信息共享。截至目前，共計清理各類證明事項50項，取消3項，保留47項。對于企業(yè)辦事提交材料中，凡是涉及本部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不再要求提交；對營業(yè)執(zhí)照遺失或損毀申請補(bǔ)領(lǐng)的，不再要求申請人委托媒體刊登作廢聲明，改為在審批部門官方網(wǎng)站免費發(fā)布公告。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》，取消住所（經(jīng)營場所）使用證明，申請人僅需承諾便可申請注冊登記。全面實行企業(yè)簡易注銷改革，對未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)的經(jīng)營主體，不再要求提交清算報告、投資人決議（含對清算報告確認(rèn)決議）、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料，全市共有361戶企業(yè)通過簡易注銷退出市場。
精簡審批事項，降低準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家市場監(jiān)管總局國市監(jiān)企注〔2018〕139號文件要求，繼續(xù)精簡審批事項，取消新設(shè)立企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行網(wǎng)上自主申報，名稱申報實現(xiàn)“一次也不用跑”；取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記；取消設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案，進(jìn)一步降低了市場主體準(zhǔn)入門檻，釋放了市場活力。2018年1至9月份，全市新增各類市場主體7953戶。
實施“多證合一”，減少證照數(shù)量。在企業(yè)“三證合一”、“五證合一”登記制度改革，以及個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，全面實施“多證合一”改革，將發(fā)改、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、文旅、商務(wù)、交通等多個部門涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上。通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，以“共享”推動“便利”，從根本上推動了涉企證照事項的削減，縮短了企業(yè)開辦時間，提升了行政審批效率，極大地方便了群眾辦事。
試點“證照分離”，推進(jìn)照后減證。在天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點，對辦理《營業(yè)執(zhí)照》后存在的94項行政審批事項采取5類管理方式，其中：對5項行政許可事項采取直接取消審批，對2項改為備案，對20項實行告知承諾制，對35項實行提高審批透明度和可預(yù)期性，對32項加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。通過“取消辦證一批、改為備案一批、承諾辦證一批、提高透明度一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批”，推動“照后減證”，使企業(yè)辦證更加便捷高效，有效解決了企業(yè) “辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，降低了企業(yè)制度性交易成本。試點以來，共辦理“證照分離”業(yè)務(wù)24件。
優(yōu)化便民措施，提升服務(wù)水平。認(rèn)真開展“放管服改革突破年”“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“政務(wù)誠信建設(shè)年”活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。在市級層面縮減企業(yè)開辦時間的同時，督促各縣區(qū)政府推動將企業(yè)開辦時間壓縮到8.5個工作日以內(nèi)。為新設(shè)立和存量企業(yè)全部生成了電子營業(yè)執(zhí)照。全力疏解群眾辦事堵點，在市政府政務(wù)大廳工商窗口設(shè)置“便民服務(wù)臺”，配置電腦2臺，專門用于辦事群眾網(wǎng)上提交申請材料；配置復(fù)印機(jī)2臺，為辦事群眾提供免費復(fù)印身份證件和相關(guān)資料服務(wù)。同時確定專人，開展法律法規(guī)咨詢、注冊登記指導(dǎo)，為辦事群眾提供全程幫辦服務(wù)。
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