深入推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)
——甘谷縣政協(xié)主席馬驥
近年來(lái)，甘谷縣政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，不斷強(qiáng)化協(xié)商民主理念，探索協(xié)商民主方式，豐富協(xié)商民主內(nèi)容，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，初步形成了黨政重視、政協(xié)主動(dòng)、委員參與、各方配合的良好協(xié)商格局。
一是注重政治引領(lǐng)，優(yōu)化協(xié)商民主環(huán)境。始終堅(jiān)定正確的履職方向，牢固樹立在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展政協(xié)工作的政治理念，經(jīng)常主動(dòng)向縣委匯報(bào)中央省市有關(guān)精神和政協(xié)工作情況，堅(jiān)持將縣政協(xié)年度工作要點(diǎn)、年度協(xié)商計(jì)劃提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究，積極爭(zhēng)取縣委縣政府重視支持，使黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)商民主建設(shè)更加重視，使政協(xié)工作更好地向中心聚焦、為大局出力。縣委縣政府堅(jiān)持把協(xié)商民主建設(shè)納入全縣工作大局，把政治協(xié)商納入決策程序，經(jīng)常邀請(qǐng)政協(xié)組織、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界就重大事項(xiàng)研究、重要工作部署、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)開展協(xié)商，經(jīng)常給政協(xié)出題目、交任務(wù)，委托政協(xié)開展重要課題調(diào)研，參與重要事項(xiàng)論證，為政協(xié)有效發(fā)揮職能作用，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)指明了方向，提供了保證。
二是注重創(chuàng)新載體，搭建協(xié)商民主平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商和省政協(xié)月協(xié)商制度，建立了縣政協(xié)“季協(xié)商”制度，在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、組織實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化等方面作出具體安排，促進(jìn)重大協(xié)商活動(dòng)有計(jì)劃有步驟組織實(shí)施。建立完善提案承辦單位、提案者、政協(xié)提案委三方溝通協(xié)商機(jī)制，每年組織召開提案辦理協(xié)商會(huì)，重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等重要民生問題開展提案辦理協(xié)商，使提案辦理工作始終在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行。以專委會(huì)為依托，緊密聯(lián)系黨政部門單位，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供熱供水、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療保障等問題開展對(duì)口協(xié)商，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。以“委員界別活動(dòng)日”為平臺(tái)，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)秩序管理、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等課題，組織界別委員開展界別協(xié)商，提出了一些針對(duì)性和實(shí)效性較強(qiáng)的對(duì)策建議。
三是注重精準(zhǔn)選題，拓寬協(xié)商民主領(lǐng)域。堅(jiān)持從縣委縣政府重視、人民群眾期盼、政協(xié)有能力做的課題入手，創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商議題的提出辦法，形成了縣委縣政府“交題”、政協(xié)主席會(huì)議“選題”、政協(xié)常委會(huì)議“審題”、縣委常委會(huì)議“定題”的工作機(jī)制。圍繞黨政所需選題。重點(diǎn)是選擇縣委縣政府正在謀劃的發(fā)展戰(zhàn)略和重大事項(xiàng)，超前思考，提前介入，增強(qiáng)協(xié)商的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性。圍繞中心任務(wù)選題。重點(diǎn)是選擇縣委縣政府正在實(shí)施的重大戰(zhàn)略和重大事項(xiàng)，及時(shí)跟進(jìn)、建言獻(xiàn)策、凝聚力量，為全縣中心工作提供支持。圍繞民生熱點(diǎn)選題。重點(diǎn)是選擇人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層，傾聽民聲，反映民意，為縣委縣政府理順關(guān)系、化解矛盾提供幫助。
四是注重成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)協(xié)商民主實(shí)效。著力豐富協(xié)商內(nèi)容。每年除對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告在政協(xié)全體會(huì)議上討論協(xié)商外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、事關(guān)環(huán)境資源和可持續(xù)發(fā)展的重大事項(xiàng)、醫(yī)療衛(wèi)生教育就業(yè)和社會(huì)保障等方面的重大決策與社會(huì)體制改革的重要舉措，在政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議上開展協(xié)商。著力改進(jìn)協(xié)商形式。突出例會(huì)協(xié)商、注重對(duì)口協(xié)商、深化專題協(xié)商、推進(jìn)界別協(xié)商、強(qiáng)化提案辦理協(xié)商、創(chuàng)新評(píng)議協(xié)商、探索黨派團(tuán)體協(xié)商，廣納群言，廣集民智，為縣委縣政府科學(xué)民主決策提供參考。著力轉(zhuǎn)化協(xié)商成果。每次協(xié)商成果都以政協(xié)黨組文件或《會(huì)議紀(jì)要》等形式，及時(shí)報(bào)送黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)報(bào)送的重要調(diào)研報(bào)告、建議案、提案、社情民意信息高度重視，及時(shí)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理落實(shí)，有效促進(jìn)了協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化。
幾年來(lái)的工作實(shí)踐和探索，我們感到政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待改進(jìn)的問題。一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員認(rèn)為協(xié)商民主是上級(jí)機(jī)關(guān)的事情，與基層組織關(guān)系不大；有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為開展協(xié)商活動(dòng)是自找麻煩，征求群眾意見是多此一舉，沒有把協(xié)商民主擺在重要位置，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。二是配套制度還不夠健全�！叭谇�、三在先”是政治協(xié)商的重要原則，但對(duì)如何堅(jiān)持和落實(shí)這一重要原則缺少具體制度與操作規(guī)程。尤其是對(duì)不同層次、不同內(nèi)容、不同形式的協(xié)商，缺乏與之配套的操作辦法。對(duì)該協(xié)商而不協(xié)商造成決策失誤的單位和個(gè)人如何處理，缺乏依據(jù)。三是內(nèi)容形式比較單一。從內(nèi)容來(lái)說，政協(xié)章程和中央文件規(guī)定的政治協(xié)商的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，沒有明確具體的實(shí)施細(xì)則。從形式來(lái)說，還沒有完全突破政協(xié)協(xié)商民主方式的慣性思維和固定模式，活動(dòng)范圍還不夠廣泛、形式還不夠活躍，特別是對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商的優(yōu)勢(shì)和特色還不夠突出。四是協(xié)商實(shí)效有待提升。有時(shí)報(bào)送協(xié)商成果不及時(shí)，錯(cuò)過黨政決策參考良機(jī)，難免成了“馬后炮”；有時(shí)不是用政協(xié)正式文件報(bào)送協(xié)商成果，未能引起黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的足夠重視。協(xié)商成果跟蹤督辦不夠及時(shí)，存在協(xié)商成果“一報(bào)了之”的現(xiàn)象。有的黨政職能部門對(duì)已經(jīng)落實(shí)的協(xié)商成果沒有及時(shí)反饋政協(xié)，政協(xié)也未能及時(shí)將有關(guān)情況反饋給政協(xié)委員，一定程度上影響了委員參與協(xié)商議政活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。
今后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，不斷創(chuàng)新協(xié)商民主機(jī)制，突出協(xié)商民主關(guān)鍵，拓寬協(xié)商民主渠道，增強(qiáng)協(xié)商民主能力，提升協(xié)商民主實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)取得新成效。 |
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