2016年以來，按照中央和省上總體部署，天水市緊緊抓住“放管服”改革這一牛鼻子，積極轉(zhuǎn)變職能，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》，加大信息歸集共享力度，推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集公示取得較好成效。
一、加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)信息歸集共享基礎(chǔ)
按照中央和省上“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建“體系完整、責(zé)任明確、高效順暢、監(jiān)督有力”的工作機(jī)制，突出“一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，利用信息化手段，為涉企信息統(tǒng)一歸集共享提供技術(shù)支撐。一是建成了天水政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。進(jìn)入市政府政務(wù)大廳的40個(gè)部門和單位的行政審批事項(xiàng)全部在網(wǎng)上辦理，各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證相關(guān)信息全部在網(wǎng)上錄入，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地將產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，并同步推送到天水政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，依法向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。二是建成了全市統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。市政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)施意見》，市級(jí)財(cái)政投入資金115萬余元，由工商部門牽頭，整合發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、安監(jiān)、商務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、國地稅、金融監(jiān)管等機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的信息平臺(tái)，于今年年初建成全市統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)是“全國一張網(wǎng)”在市州層面上的應(yīng)用與實(shí)現(xiàn)，包括市場(chǎng)主體基本信息數(shù)據(jù)采集、信用信息交換、信用評(píng)價(jià)、失信懲戒、行政監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息公示、數(shù)據(jù)庫管理和“大數(shù)據(jù)”分析等9個(gè)功能模塊，在功能上與省上業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，彌補(bǔ)了實(shí)施“五證合一”“兩證整合”后部門間獲取數(shù)據(jù)方面的缺陷，并具備企業(yè)登記核準(zhǔn)“雙告知”、協(xié)同監(jiān)管與警示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能。在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）”實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，解決了部分非垂管部門監(jiān)管信息采集困難的問題。目前已有16個(gè)市直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成與該平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理統(tǒng)一化，提升了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。
二、加大信息歸集力度，完善涉企信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
天水市把信息歸集公示作為“放管服”改革的重中之重，成立了由分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，制定了數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，完善了信息歸集共享辦法。全市各有關(guān)部門充分依托“一網(wǎng)一平臺(tái)”和“一系統(tǒng)”（即國家信用信息公示系統(tǒng)），按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大涉企信息歸集力度。歸集的主要內(nèi)容包括：企業(yè)注冊(cè)登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊(cè)、行政許可、行政處罰、納入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”、抽查檢查結(jié)果，以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。相關(guān)信息通過國家信用信息共享平臺(tái)（甘肅）、天水政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全市統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行歸集、交換和動(dòng)態(tài)更新，各部門和社會(huì)公眾都可進(jìn)行查閱，實(shí)現(xiàn)了信息共享、數(shù)據(jù)互通、監(jiān)管互動(dòng)。今年以來，各有關(guān)部門通過全市統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)歸集企業(yè)信息13151條。其中：工商部門公示企業(yè)信息12198條，通過該平臺(tái)向商務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、住建等6個(gè)部門推送告知涉及行政許可等方面的信息953條。目前，全市各有關(guān)部門按照《政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范》，積極匯總并發(fā)布全市《政府部門涉企信息歸集資源目錄》。
三、加大信息公示力度，提升涉企信息應(yīng)用效率
按照“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作要求，市政府印發(fā)了《關(guān)于公布市級(jí)政府部門行政審批項(xiàng)目的通知》。全市結(jié)合國務(wù)院第三次、第四次大督查，由市政府督查室牽頭，加大信息歸集公示存在問題的整改。各有關(guān)部門積極發(fā)揮職能作用，督促市場(chǎng)主體加大信息公示力度，強(qiáng)化信用約束，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)年報(bào)公示工作，今年全市共有17607戶企業(yè)、75231戶個(gè)體工商戶、4367戶農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)送并公示了2016年度年報(bào)，年報(bào)率分別達(dá)到94.96%、94.40%、97.72%，比上年度均有所提高。全面落實(shí)行政處罰信息公示制度，全市行政處罰信息公示率達(dá)到100 %。認(rèn)真落實(shí)“雙告知、一承諾”制度，一方面告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并履行書面承諾；另一方面由工商部門及時(shí)將登記注冊(cè)信息告知相關(guān)職能部門，方便相關(guān)行政審批部門督促經(jīng)營者及時(shí)辦理行政審批手續(xù)。通過聯(lián)合懲戒等舉措，降低了企業(yè)交易成本，推動(dòng)了誠信體系建設(shè)，提高了全市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，為跨部門協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
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