天水市工商局按照《甘肅省市場監(jiān)督管理隨機(jī)抽查辦法》《甘肅省工商行政管理局辦公室關(guān)于建立全省系統(tǒng)執(zhí)法檢查人員名錄庫的通知》（甘工商辦發(fā)﹝2016﹞158號）要求，積極開展執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，規(guī)范自由裁量行為，確保抽查監(jiān)管公開公正。
一、全面開展推進(jìn)工作，建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制
市工商局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，本著符合、正確、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，做好執(zhí)法檢查人員名錄庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及信息采集工作。對我市工商系統(tǒng)800余名通過第四輪持證執(zhí)法培訓(xùn)考試，取得執(zhí)法證的人員進(jìn)行了全面篩選，此次共采集入庫執(zhí)法人員數(shù)據(jù)414份，其中市工商局43人，秦州區(qū)工商局80人，麥積區(qū)工商局66人，秦安縣工商局62人，甘谷縣工商局46人，清水縣工商局31人，武山縣工商局46人，張家川縣工商局40人。
二、全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度
一是加強(qiáng)“一單兩庫一細(xì)則”建設(shè)。將市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單納入規(guī)范化、動態(tài)化管理。及時(shí)錄入、更新市場主體的相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。1.天水市工商局根據(jù)省、市加大簡政放權(quán)、推廣隨機(jī)抽查工作的要求，結(jié)合工商行政管理職能，對隨機(jī)抽查項(xiàng)目、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式等內(nèi)容進(jìn)行了全面細(xì)化和規(guī)范，梳理市場主體登記備案行為、市場主體公示信息、壟斷和不正當(dāng)競爭行為、商標(biāo)使用、廣告經(jīng)營行為、損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為、直銷行為及禁止傳銷行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、市場主體履行法定責(zé)任和義務(wù)行為等隨機(jī)抽查項(xiàng)目12項(xiàng)，明確抽查依據(jù)法律、法規(guī)27個(gè)，為扎實(shí)推進(jìn)和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。2.市局探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，結(jié)合全市實(shí)際情況，及時(shí)制定出臺《天水市工商行政管理局事中事后監(jiān)管試行細(xì)則》、《天水市市場主體抽查監(jiān)管實(shí)施細(xì)則試行》，建立了雙隨機(jī)抽查制度，將市場主體年報(bào)信息和市場主體經(jīng)營行為等均納入抽查范疇，并明確組織領(lǐng)導(dǎo)、抽查方式、抽查內(nèi)容和主要流程，工作舉措和目標(biāo)要求；制定的方案具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性和針對性，對全面推進(jìn)全系統(tǒng)的雙隨機(jī)抽查工作具有明顯的指導(dǎo)意義。
二是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，從執(zhí)法人員選派條件、調(diào)整情況、工作職責(zé)、檢查要求等四方面做了具體規(guī)定，確保進(jìn)入執(zhí)法檢查人員名錄庫的人員政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，為有效開展檢查提供保障；
三是明確工作流程。市局將通過實(shí)際開展“雙隨機(jī)、一公開”工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，不斷細(xì)化工作程序，規(guī)范執(zhí)法檢查流程，健全“雙隨機(jī)”抽查與社會信用體系銜接機(jī)制，確保抽查工作依法、有序、高效推進(jìn)；
四是對檢查結(jié)果的處置。抽查工作完成后，及時(shí)歸納整理抽查結(jié)果，統(tǒng)一向社會公示。對檢查結(jié)果符合納入經(jīng)營異常名錄情形的市場主體，按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》納入經(jīng)營異常名錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)程序移交案件線索。同時(shí)，加強(qiáng)各部門溝通和協(xié)作，建立和完善信息共享機(jī)制，將抽查結(jié)果及時(shí)推送給相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提供參考，為探索市場監(jiān)管新模式積累經(jīng)驗(yàn)；
五是明確檔案錄入及數(shù)據(jù)應(yīng)用。按照“一企一檔、一批一卷”的要求，實(shí)行“誰檢查誰錄入”，做好檢查檔案的錄入和管理。對檢查數(shù)據(jù)提供政府決策，檢查中違法行為在甘肅省企業(yè)信用信息系統(tǒng)及時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)管；
六是明確執(zhí)法檢查人員工作要求。在檢查中執(zhí)法人員依法進(jìn)行，堅(jiān)持廉潔自律，做到“四個(gè)不得”即不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；不得收受企業(yè)饋贈有價(jià)證券和禮品；不得接受企業(yè)宴請；不得參與娛樂消費(fèi)。
三、企業(yè)信息公示全面推進(jìn)
認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，并積極推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。2016年共實(shí)施不定向抽查市場經(jīng)營主體3563戶，查處違法市場經(jīng)營主體470戶；對年報(bào)信息隨機(jī)搖號抽查，共抽查企業(yè)425戶、農(nóng)民專業(yè)合作社64戶和個(gè)體工商戶893戶，對189戶保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營主體即時(shí)信息進(jìn)行了隨機(jī)抽查，對526戶僵尸企業(yè)進(jìn)行報(bào)表清理。共有963戶企業(yè)、819戶農(nóng)民專業(yè)合作社因未按規(guī)定報(bào)送并公示年報(bào)已列入經(jīng)營異常名錄，97戶企業(yè)、85戶農(nóng)民專業(yè)合作社因補(bǔ)報(bào)年報(bào)公示已申請移出經(jīng)營異常名錄。積極開展抽查結(jié)果和行政處罰案件信息錄入公示工作，公示行政處罰信息176條，公示率100%。
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